央行課題組報告促利率市場(chǎng)化改革
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建議逐步擴大利率浮動(dòng)區間,完善利率傳導機制
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2011-08-05 作者:記者 劉振冬/北京報道 來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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在最新一期的《中國金融》雜志上,人民銀行調查統計司課題組發(fā)布報告稱(chēng),應抓住時(shí)機逐步擴大利率浮動(dòng)區間,而不是一次性完全放松利率管制;應先允許部分符合標準的金融機構試行市場(chǎng)化定價(jià),限制不達標金融機構的定價(jià)權。報告提出,應全盤(pán)慎重考慮不同階段的利率政策對金融市場(chǎng)的影響,盡量避免不同類(lèi)型利率產(chǎn)品間的套利行為;利率的放開(kāi)程度應與金融機構和企業(yè)、居民的接受程度一致,而不應產(chǎn)生過(guò)大偏離。 課題組提出,進(jìn)一步推進(jìn)貸款利率市場(chǎng)化。從改革的經(jīng)驗來(lái)看,簡(jiǎn)化放寬貸款利率下限和貸款利率檔次是推進(jìn)貸款利率市場(chǎng)化的主要方式。第一,放寬貸款利率下限?蓪①J款利率下限由現行的貸款基準利率0.9倍放寬至0.8倍。一方面可擴大金融機構自主定價(jià)空間,另一方面也可防止利率下限過(guò)低可能造成的非理性競爭風(fēng)險。第二,簡(jiǎn)化貸款利率檔次。通過(guò)合并貸款利率檔次,逐步放松對貸款利率的管制。 報告點(diǎn)明,存款利率市場(chǎng)化是改革的重要環(huán)節和最終目標,要對存款利率實(shí)行漸進(jìn)式市場(chǎng)化改革。 央行課題組認為,存款利率市場(chǎng)化后會(huì )促使利率上漲,使實(shí)際利率水平普遍上升,存貸利差趨于縮;同時(shí)還可能會(huì )對財政、貨幣政策,金融市場(chǎng)以及宏觀(guān)經(jīng)濟產(chǎn)生較大影響。具體表現為:利率大幅上升,企業(yè)成本增加,物價(jià)上漲;中央銀行利率調控政策調整;財政債務(wù)利息負擔加重,銀行經(jīng)營(yíng)風(fēng)險加大,抑制投資、減少消費等。因此,推進(jìn)存款利率市場(chǎng)化依然需要保持中央銀行的調控力度和對市場(chǎng)的影響,保證國民經(jīng)濟的穩健運行。在取消存款利率管制之前,最為根本的是要建立完善中央銀行利率調控框架,理順利率傳導機制,實(shí)現公開(kāi)市場(chǎng)操作利率—短期市場(chǎng)利率—企業(yè)存貸款利率的順暢傳導。 報告表示,目前我國市場(chǎng)化利率調控機制不完善。要完善利率傳導機制,一是確立中央銀行宏觀(guān)調控的目標利率,二是疏通利率傳導渠道。
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