94億“三公經(jīng)費”還是讓人看不懂
“大限”已過(guò)月余 9部門(mén)仍未公布
2011-08-05   作者:記者 韋夏怡 王濤/北京報道  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
 
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    距國務(wù)院所要求的中央部門(mén)6月公開(kāi)“三公經(jīng)費”的時(shí)限已然過(guò)去一個(gè)多月,然而截至8月4日,依舊有9個(gè)部門(mén)“猶抱琵琶半遮面”的未能按期披露相關(guān)“三公經(jīng)費”開(kāi)支。而即便是已慷慨公布數據的部門(mén),其賬單也“粗細不一”,而龐大的數據包圍下的納稅人亦是霧里看花,累計高達94億元的經(jīng)費開(kāi)支仍多是一筆看不清的“糊涂賬”。
  統計顯示,截至8月4日,共計92個(gè)部門(mén)已公開(kāi)“三公經(jīng)費”,仍有外交部、國家安全部、國務(wù)院僑務(wù)辦、國務(wù)院港澳事務(wù)辦、國務(wù)院臺辦、國家煤礦安監局、國家保密局、國家密碼管理局、國家語(yǔ)言文字工作委9部門(mén)尚未公開(kāi)“三公經(jīng)費”。
  在已經(jīng)公布“三公經(jīng)費”的部門(mén)中,2010年“三公經(jīng)費”總支出決算最高的國家稅務(wù)總局21億余元,決算最低的是國家信訪(fǎng)局98.25萬(wàn)元。綜合統計顯示,目前中央各部門(mén)2010年“三公經(jīng)費”財政撥款決算總數合計94.7億元,2011年預算總數為94.28億元。盡管上述未披露數據的一些部門(mén)屬于國家安全部門(mén),但是“國家安全部等部門(mén)都應該公布,保密只是對其干什么事有相關(guān)法律規定不能透露,但買(mǎi)多少車(chē)、招待費等都應該公布!敝袊嗣翊髮W(xué)財金學(xué)院教授安體富在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
  今年披露“三公經(jīng)費”的部門(mén)中,審計署的賬單最為細致。在其長(cháng)達800多字的說(shuō)明中,詳細開(kāi)列了去年因公出國(境)費用總數、團組數、人次等!安幌褚恍┎块T(mén)‘天書(shū)’式的經(jīng)費報表,只羅列了大量數字而缺乏必要的說(shuō)明和解釋?zhuān)辽賹徲嬍鸸嫉摹?jīng)費’我們作為納稅人是看的明白的!痹谟浾叩牟稍L(fǎng)中,多數受訪(fǎng)者這樣表示。迄今為止,審計署是惟一公布了公務(wù)車(chē)總數的部門(mén)。
  除了國家稅務(wù)總局的高額“三公經(jīng)費”,國家人口和計生委也因公出國費用比例高而引起廣大網(wǎng)民的質(zhì)疑。計生委披露的數據顯示,其2010年因公出國(境)費的實(shí)際花銷(xiāo)為470.54萬(wàn)元,2011年的預算數上升至494.01萬(wàn)元,均超過(guò)“三公經(jīng)費”總額的五成。然而,對于這些納稅人難于看明白的和不理解的費用支出,直至目前,該部門(mén)仍未對此作出相關(guān)解釋與回應。
  “‘三公經(jīng)費’內容混雜。將這些管理不同的經(jīng)費加起來(lái),籠統地談‘三公支出’意義不大,也很難評價(jià)!鄙虾X斀(jīng)大學(xué)教授馬國賢在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。而另一方面,他還指出,單獨地解讀某一數額支出是無(wú)意義的,因為,中央各部委的職能不同,人員編制不同,因而即使招待費也很難按人均標準評價(jià)。比如,財政部除管理中央預算外,還承擔著(zhù)全國職能和代理世界銀行、亞洲銀行貸款管理等事項,對外活動(dòng)比較頻繁,公務(wù)招待費和出國(境)經(jīng)費可能高一些,當然這不等于沒(méi)有浪費。但如果要說(shuō)清有多少浪費是困難的!拔抑鲝埻ㄟ^(guò)連續跟蹤,評價(jià)各部門(mén)的經(jīng)費是否比上年有所節約,可能比橫向比較更重要!
  目前來(lái)看,國家各部門(mén)首次公布的“三公經(jīng)費”在統計口徑等方面均缺乏統一性,對此,業(yè)內人士表示,未來(lái)經(jīng)費賬單還需要逐步的“精細化”。事實(shí)上,7月6日,溫家寶總理在國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上也再次強調,對“三公經(jīng)費”支出等社會(huì )公眾高度關(guān)注的內容要公開(kāi)得更詳細!肮际呛檬,但一般認為公布的不是太詳細,不利于對其進(jìn)行審查!睂τ凇叭(jīng)費”的披露中國人民大學(xué)財金學(xué)院教授安體富在表示贊同之時(shí),也指出了其中的不足!暗拇_,公開(kāi)‘三公經(jīng)費’支出不能光有一個(gè)總數,甚至有的要具體到人,比如招待費,都招待了誰(shuí)?再拿因公出國來(lái)說(shuō),應該公開(kāi)有哪些項目、多少人、花了多少錢(qián)等等!卑搀w富同時(shí)指出,“三公經(jīng)費”支出的范疇也有待明確,比如公車(chē)消費,公務(wù)用車(chē)購置及運行維護費,司機工資到底應不應該包括進(jìn)去,科目之間的交叉是否都能反映出來(lái),科研經(jīng)費中也有招待費、出國費用等這些是否算“三公經(jīng)費”等。
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