央行、銀監會(huì )日前聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于認真做好公共租賃住房等保障性安居工程金融服務(wù)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，首次明確銀行業(yè)金融機構對保障房建設中公租房項目的金融支持事項。
　　《通知》規定，對于融資平臺公司公共租賃住房貸款償付能力不足的，由本級政府統籌安排還款；在同一個(gè)城市只能有一家融資平臺公司承貸公共租賃住房貸款。
　　另外，公租房項目貸款利率按中國人民銀行利率政策執行，利率下浮時(shí)其下限為基準利率的0.9倍，貸款期限原則上不超過(guò)15年；項目建成后，貸款一年兩次還本，利隨本清。
　　住建部8月5日公布的數據顯示，截至今年6月底，全國保障房建設開(kāi)工率為56.6%�！敖衲晡覈�1000萬(wàn)套保障性安居工程中，將新建廉租房160多萬(wàn)套，公租房近220萬(wàn)套；其中，新建公租房套數接近2010年37萬(wàn)套的6倍�！弊〗ú扛辈块L(cháng)齊驥曾透露。
　　《通知》要求，對于政府投資建設的公共租賃住房項目，凡是實(shí)行公司化管理、商業(yè)化運作、項目資本金足額到位、項目自身現金流能夠滿(mǎn)足貸款本息償還要求的，各銀行業(yè)金融機構應按照信貸風(fēng)險管理的有關(guān)要求，直接發(fā)放貸款給予支持。
　　根據《通知》，除了對于公共租賃住房貸款償付能力不足的融資平臺公司，應由本級政府統籌安排還款的規定之外，地級市政府投資建設的公共租賃住房項目，各銀行業(yè)金融機構可向符合上述條件且經(jīng)銀行業(yè)金融機構總行評估后認可、自身能夠確保償還公共租賃住房項目貸款的地級市政府融資平臺發(fā)放貸款；其他市縣政府投資建設的公共租賃住房項目，可在省級政府對還款來(lái)源作出統籌安排后，由省級政府指定一家省級融資平臺公司按規定統一借款。
　　事實(shí)上，公租房建設因后期缺乏有效盈利模式一直成為企業(yè)參建該項目的最大障礙。為了吸引社會(huì )資金投資公租房建設，財政部、國稅總局在2010年都相繼發(fā)布了《關(guān)于支持公共租賃住房建設和運營(yíng)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》等相關(guān)文件，對公租房建設和運營(yíng)中涉及到的多項稅收給予了政策上的優(yōu)惠。
　　上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(cháng)楊紅旭認為，在保障房建設中公租房是重頭戲，但資金嚴重短缺�！肮�租房政策初衷是希望社會(huì )力量多參與，現在看來(lái)美夢(mèng)落空，各地都是政府或代理企業(yè)硬著(zhù)頭皮上，弊端是效率低下、借錢(qián)容易還貸難�！�
　　對此，央行、銀監會(huì )給出了銀行貸款利率的優(yōu)惠�！锻ㄖ�》指出，政府投資建設的公共租賃住房項目須符合國家關(guān)于最低資本金比例的政策規定，貸款利率按中國人民銀行利率政策執行，利率下浮時(shí)其下限為基準利率的0.9倍，貸款期限原則上不超過(guò)15年，具體由借貸雙方協(xié)商確定。項目建成后，貸款一年兩次還本，利隨本清。同時(shí)，鼓勵銀行業(yè)金融機構以銀團貸款形式發(fā)放貸款。另外，政府以外的其他機構投資建設并持有且納入政府總體規劃的公共租賃住房項目，各銀行業(yè)金融機構可按照商業(yè)原則發(fā)放貸款。
　　在對地方融資平臺審慎監管的態(tài)度下，央行銀監會(huì )再次強調對公租房項目加強動(dòng)態(tài)監測�！案縻y行業(yè)金融機構要完善公共租賃住房等保障性安居工程貸款統計制度，全面掌握貸款項目的立項、審批、開(kāi)工、資本金到位、項目施工、信貸資金流向等情況。對因貸款條件不落實(shí)而不能支持的項目，要逐個(gè)分析具體原因，提出可行的解決辦法，相關(guān)信息應按月向當地人民銀行分支機構和銀監局報送�！�