近年來(lái)，發(fā)達國家重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)綠色轉型，構建綠色工業(yè)體系，取得了良好效益。國內有關(guān)專(zhuān)家認為，當前中國綠色工業(yè)轉型仍面臨技術(shù)及體制機制障礙，我可借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，積極發(fā)展現代制造技術(shù)、建設新型工業(yè)園區等，同時(shí)完善綠色考評體系、實(shí)施綠色稅制、健全政府綠色采購制度等，創(chuàng )造良好的綠色轉型環(huán)境。
發(fā)達國家將重點(diǎn)戰略向工業(yè)綠色轉型推進(jìn)
●美國設立“總統綠色化學(xué)挑戰獎”，支持化工界研發(fā)降低資源消耗、防治污染的新工藝新方法
綠色工業(yè)是實(shí)現清潔生產(chǎn)、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的工業(yè)。對外經(jīng)濟貿易大學(xué)國際經(jīng)濟研究院副教授藍慶新等專(zhuān)家說(shuō)，近些年來(lái)，實(shí)現工業(yè)綠色轉型一直是發(fā)達國家重點(diǎn)推進(jìn)的戰略，特別是聯(lián)合國環(huán)境署2008年發(fā)起在全球開(kāi)展“綠色經(jīng)濟”和“綠色新政”后，美國、歐盟等發(fā)達國家政府積極響應，在推進(jìn)工業(yè)轉型方面積累了不少經(jīng)驗。
一是依靠科技推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型。比如，在全球設有250個(gè)地區服務(wù)機構和多家研發(fā)機構的歐洲空中客車(chē)公司利用信息化技術(shù)，形成網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同設計平臺，實(shí)現全球協(xié)同研發(fā)和協(xié)同生產(chǎn)，整合全球智力資源，大大縮短了研發(fā)周期，形成了多線(xiàn)程聯(lián)合研發(fā)設計體系和新型研發(fā)設計模式，大大提高了國際競爭力。
二是開(kāi)發(fā)利用新能源促進(jìn)低碳化。日本積極推動(dòng)新能源開(kāi)發(fā)和利用，按照其新能源產(chǎn)業(yè)構想，到2030年以前，要把太陽(yáng)能和風(fēng)能發(fā)電等新能源技術(shù)扶持成商業(yè)產(chǎn)值達3萬(wàn)億日元的支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)采取優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)參與新能源開(kāi)發(fā)。
三是建設生態(tài)工業(yè)園實(shí)現清潔生產(chǎn)。丹麥卡倫堡生態(tài)工業(yè)園是世界上最早的工業(yè)共生系統，也是最成功的生態(tài)工業(yè)園之一，園內發(fā)電煉油、生物工程等大型企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)交易，共享水、氣、廢氣、廢物等資源，其環(huán)境和經(jīng)濟效益得到人們公認。
四是采取經(jīng)濟手段激勵綠色轉型。美國政府借助價(jià)格、稅收、信貸、工資等多種措施，推動(dòng)工業(yè)綠色轉型。在政府獎勵和補貼政策上，美國設立“總統綠色化學(xué)挑戰獎”，支持化工界研發(fā)降低資源消耗、防治污染的新工藝新方法，并在經(jīng)濟刺激計劃中，劃撥677億美元用于發(fā)展綠色能源和節能交通。在稅收優(yōu)惠方面，美國政府承諾為混合動(dòng)力車(chē)和新燃料電池的開(kāi)發(fā)提供24億美元資助，并為購買(mǎi)節能型汽車(chē)的消費者減稅。此外，美國各州規定，對于使用再生材料的產(chǎn)品，政府將優(yōu)先購買(mǎi)。
五是發(fā)展綠色就業(yè)培訓。如美國大力提倡“綠領(lǐng)”概念，出臺“綠色就業(yè)與培訓計劃”。美國每年從培訓基金中拿出1.5億美元，資助聯(lián)邦和地方政府的就業(yè)培訓計劃，重點(diǎn)放在能源效率和可再生能源業(yè)的工作崗位上，每年培訓3.5萬(wàn)名工人進(jìn)入“綠色”行業(yè)。
我工業(yè)綠色轉型面臨體制與技術(shù)障礙
●我國有些綠色技術(shù)只是簡(jiǎn)單模仿或照搬發(fā)達國家技術(shù)，不僅引發(fā)“水土不服”問(wèn)題，而且制約了綠色技術(shù)的自主創(chuàng )新
“十二五”時(shí)期是我國工業(yè)轉變發(fā)展方式、實(shí)現“綠色轉型”的關(guān)鍵時(shí)期。北京師范大學(xué)經(jīng)濟與資源管理研究院教授韓晶認為，從短期看，實(shí)現工業(yè)綠色轉型升級需要耗費巨大成本，但從長(cháng)期來(lái)看，綠色轉型升級的收益潛力很大。目前，我在推進(jìn)工業(yè)綠色轉型方面還面臨不少障礙。
體制機制障礙。地方政府仍存在片面追求GDP和地方財政收入增長(cháng)的沖動(dòng)，從而忽視環(huán)保以及綠色轉型。長(cháng)期以來(lái)，中國并未真正建立起覆蓋全國的地區間生態(tài)環(huán)境補償機制，導致生態(tài)脆弱或資源富集地區的利益長(cháng)期受損，環(huán)境補償機制不健全，社會(huì )監督體制也有待完善。
技術(shù)障礙。中國綠色技術(shù)特別是綠色核心技術(shù)儲備滯后于西方發(fā)達國家。特別是在一些高新技術(shù)領(lǐng)域，國外擁有的有效發(fā)明專(zhuān)利數量數倍于國內，如在半導體、光學(xué)和發(fā)動(dòng)機領(lǐng)域，國外擁有的有效發(fā)明專(zhuān)利數量依次為國內的2.2倍、2.9倍和3.1倍。
藍慶新說(shuō)，由于缺乏核心技術(shù)前期積累，我綠色技術(shù)發(fā)展現狀令人擔憂(yōu)，有些只是簡(jiǎn)單模仿或照搬發(fā)達國家技術(shù)，這種短視行為不僅引發(fā)“水土不服”問(wèn)題，而且直接影響和制約綠色技術(shù)的自主創(chuàng )新。如目前中國風(fēng)電生產(chǎn)設備基本模仿歐洲，但由于自然環(huán)境差異性較大，針對歐洲自然環(huán)境開(kāi)發(fā)的風(fēng)電生產(chǎn)設備功能難以在中國得到充分發(fā)揮。另外，一些掌握綠色核心技術(shù)的跨國公司也對我加強防范，增加了中國企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng )新的成本和難度。
中國應完善政策體系發(fā)展“循環(huán)產(chǎn)業(yè)”
●可以發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)綠色經(jīng)濟，構建產(chǎn)品“資源—生產(chǎn)—產(chǎn)品—消費—廢棄物—資源”的循環(huán)使用
目前，受技術(shù)水平制約，中國能源利用率只有30%左右，發(fā)達國家則達50%。專(zhuān)家建議，推進(jìn)我國工業(yè)綠色轉型，可通過(guò)發(fā)展現代制造技術(shù)、運用信息化手段改造傳統產(chǎn)業(yè)，尤其是把信息技術(shù)納入企業(yè)資源管理、供應鏈管理、客戶(hù)關(guān)系管理等，提高傳統制造業(yè)的自動(dòng)化和智能化程度，推動(dòng)其向價(jià)值鏈高端延伸。另外，我國廢紙回收利用率為20%，而西方發(fā)達國家達50%一80%，差距明顯。
同時(shí)，可以發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群作為著(zhù)力點(diǎn)推進(jìn)綠色經(jīng)濟。建設生態(tài)工業(yè)園，發(fā)展“循環(huán)產(chǎn)業(yè)”，構建產(chǎn)品“資源—生產(chǎn)—產(chǎn)品—消費—廢棄物—資源”的循環(huán)使用。