為深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì )精神，促進(jìn)服務(wù)政府、責任政府、法治政府、廉潔政府建設，提高依法行政和政務(wù)服務(wù)水平，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。
　　《意見(jiàn)》指出，深化政務(wù)公開(kāi)、加強政務(wù)服務(wù)，對于推進(jìn)行政體制改革、加強對行政權力監督制約、從源頭上防治腐敗和提供高效便民服務(wù)，都具有重要意義。要按照深化行政體制改革的要求，轉變政府職能，推進(jìn)行政權力運行程序化和公開(kāi)透明；按照公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外的要求，及時(shí)、準確、全面公開(kāi)群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的政府信息；按照便民利民的要求，進(jìn)一步改進(jìn)政務(wù)服務(wù)，提高行政效能，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷高效服務(wù)。
　　《意見(jiàn)》強調，要以改革創(chuàng )新精神深化政務(wù)公開(kāi)工作。凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項目，在決策前要廣泛征求群眾意見(jiàn)，并以適當方式反饋或者公布意見(jiàn)采納情況。完善重大行政決策程序規則，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序加以規范，增強公共政策制定透明度和公眾參與度。嚴格規范行政裁量權行使，細化、量化裁量基準，公開(kāi)裁量范圍、種類(lèi)和幅度。各級政府財政總預算和總決算，部門(mén)預算和決算，以及政府性基金、國有資本經(jīng)營(yíng)等方面的預算和決算，都要向社會(huì )公開(kāi)。公開(kāi)的內容要詳細全面，逐步細化到“項”級科目。各部門(mén)要逐步公開(kāi)出國出境、出差、公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)、會(huì )議等經(jīng)費支出。抓好重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題的公開(kāi)，客觀(guān)公布事件進(jìn)展、政府舉措、公眾防范措施和調查處理結果，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，正確引導社會(huì )輿論。
　　《意見(jiàn)》要求，統籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設。各地要因地制宜規范和發(fā)展各級各類(lèi)服務(wù)中心。凡與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項，包括行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項均應納入服務(wù)中心辦理。服務(wù)中心管理機構作為行政機構，應使用行政編制，配備少而精的工作人員；已使用事業(yè)編制的，應在行政編制總額內調劑出一部分進(jìn)行替換。服務(wù)中心管理機構規格由本級政府決定，其運行經(jīng)費和人員辦公經(jīng)費列入本級財政預算。進(jìn)駐服務(wù)中心的政府部門(mén)要對其服務(wù)窗口辦理事項充分授權，使不需要現場(chǎng)勘察、集體討論、專(zhuān)家論證、聽(tīng)證的一般性審批事項能在窗口受理后直接辦結。逐步實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費”的運行模式。
　　《意見(jiàn)》強調，各級黨委和政府要高度重視政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作，將其列入重要議事日程，統一研究部署，及時(shí)解決工作中的重大問(wèn)題。行政首長(cháng)要作為第一責任人，分管領(lǐng)導要親自抓督促、抓協(xié)調、抓落實(shí)。各地區各部門(mén)要把政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作納入黨風(fēng)廉政建設責任制考核、行政機關(guān)績(jì)效考核和民主評議范圍，細化考核評估標準。建立健全激勵和問(wèn)責機制，對工作落實(shí)到位、社會(huì )滿(mǎn)意度高的地區和部門(mén)予以獎勵；對工作落實(shí)不力的，要進(jìn)行誡勉談話(huà)，限期整改；對損害群眾合法權益、造成嚴重后果的，要嚴格追究責任，堅決避免政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)流于形式，確保各項工作落到實(shí)處。