地方政府預算公開(kāi)大幕拉開(kāi)
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“三公”公開(kāi)8月進(jìn)入沖刺階段
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2011-08-11 作者:記者 徐蕊/北京報道 來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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截至目前,已有近90家中央單位陸續公開(kāi)了“三公經(jīng)費”支出,預計8月份各中央單位將加速完成“三公經(jīng)費”公開(kāi)情況。由此也將拉開(kāi)地方政府“三公經(jīng)費”支出公開(kāi)的大幕。 從目前來(lái)看,“三公經(jīng)費”公開(kāi)已經(jīng)成為政府和多數部門(mén)的普遍意識,預算公開(kāi)透明的時(shí)代潮流已經(jīng)勢不可擋!叭(jīng)費”的公開(kāi),為公眾提供了一個(gè)了解公共預算決算知識的切入點(diǎn)。而政府的預算決算公開(kāi),是公共行政的發(fā)展趨勢。 隨著(zhù)越來(lái)越多中國中央部委公布“三公消費”,社會(huì )輿論壓力目前逐漸轉向各部門(mén)消費的細節。在已公開(kāi)的“三公”費用中,我們注意到公車(chē)費用占了大頭。2010年,中央單位“三公經(jīng)費”支出94.7億元中,車(chē)輛購置及運行費用61.69億元,占比逾65%。 此外,一些中央單位的公務(wù)用車(chē)購置及運行費用在“三公”經(jīng)費中高占比現象尤為突出,如中國銀監會(huì )2010年“三公”經(jīng)費財政撥款支出28245.40萬(wàn)元,其中公務(wù)用車(chē)購置及運行費23359.26萬(wàn)元,占八成以上;水利部2010年“三公”財政撥款決算為12021.88萬(wàn)元,其中公車(chē)費用9994萬(wàn)元,占比83.13%;交通部2010年“三公”支出10454.99萬(wàn)元,公車(chē)費用8256.08萬(wàn)元,占79%。十幾年的公車(chē)改革一直遲而未決,這反映了改革的艱難。 據財政部透露,2011年,中央本級“三公經(jīng)費”財政撥款預算94.28億元,其中公務(wù)用車(chē)購置及運行費仍然占62.78%,為59.19億元,因公出國(境)經(jīng)費為19.9億元,公務(wù)接待費為15.19億元。 面對一連串枯燥的數據,公眾很難把各部門(mén)的“三公經(jīng)費”情況看得明明白白。由于缺乏公開(kāi)細則和統一口徑,不同部門(mén)對“三公”的界定也不同,比如海關(guān)、稅務(wù)等垂直管理的部門(mén),把執法車(chē)和領(lǐng)導干部的公務(wù)用車(chē)等同;還有的部門(mén)把公費旅游和公務(wù)活動(dòng)放在一起,就很難區分哪些是必需的,哪些是不合理的。到下次再公開(kāi)“三公”消費時(shí),應該有統一的口徑和細則,有專(zhuān)家建議提供人均數據、占部門(mén)總支出的比重等可比較的數據,才能更好地體現公開(kāi)的價(jià)值。 公開(kāi)本是為了接受監督,而這樣口徑不一、標準不同、內容不清、語(yǔ)焉不詳的公開(kāi),將難達初衷。未來(lái),三公經(jīng)費公開(kāi)還有很長(cháng)的路要走,比如,“三公”經(jīng)費的統計如何統一和精確?如何給出細致、全面、公眾看得懂的說(shuō)明?經(jīng)費增減的依據是什么?今后每年的公開(kāi)如何形成慣例? 財政部日前在全國財政廳(局)長(cháng)座談會(huì )上強調,下半年將加強“三公經(jīng)費”支出統計、分析和比較等工作,扎實(shí)推進(jìn)“三公經(jīng)費”公開(kāi)。并結合各地實(shí)際,制定本地區財政專(zhuān)項資金公開(kāi)目錄,采取多種有效形式,深入推進(jìn)基層財政專(zhuān)項支出預算公開(kāi)。 到目前為止,尚未公布“三公經(jīng)費”的部門(mén)還有外交部、國家煙草專(zhuān)賣(mài)局、國家煤礦安全監察局、國家語(yǔ)言文字工作委、國務(wù)院僑辦、國務(wù)院港澳事務(wù)辦、國務(wù)院臺辦、國家安全部、國家保密局、國家密碼管理局等部門(mén)。8月份將是這些部門(mén)公開(kāi)“三公經(jīng)費”的最后期限。 日前,北京市成為首個(gè)公開(kāi)“三公”經(jīng)費的省份。預計8月份,各省市政府也將陸續公開(kāi)“三公經(jīng)費”支出情況。
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