中國最大的肉制品生產(chǎn)企業(yè)——雨潤集團，不忙殺豬，卻忙著(zhù)圈地。
本報記者從遼寧省肉類(lèi)協(xié)會(huì )獨家獲悉，雨潤在遼寧的下屬企業(yè)年屠宰生豬能力512萬(wàn)頭，但實(shí)際年屠宰量只有約180萬(wàn)頭，產(chǎn)能利用率僅35%。
盡管如此，雨潤集團在遼寧不退反進(jìn)：在建、待建的生豬屠宰項目多達6個(gè)，建成后其總產(chǎn)能將增至每年1800萬(wàn)頭。
是什么驅使雨潤集團，在遼寧生豬屠宰產(chǎn)能過(guò)剩的情況下，還繼續大肆圈地新建項目？
一份雨潤集團與黑山縣政府2009年3月簽署的“肉類(lèi)加工項目協(xié)議書(shū)”顯示，雨潤在當地的投資項目，不僅變相無(wú)償獲得194畝用地，還可獲得政府補貼4000萬(wàn)元，政府貼息貸款5000萬(wàn)，另外還有“國家產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”系列優(yōu)惠待遇。
時(shí)至今日，雨潤集團在遼多個(gè)項目遲遲未完工。該集團在遼項目共26個(gè)，涉無(wú)償拿地近5000畝。
舉報人對本報聲稱(chēng)，雨潤集團的生豬屠宰項目往往虛報項目投資額，涉嫌騙取國家補貼。雨潤擴張的模式屬于“宰豬當前鋒，磚頭(房產(chǎn))在后面”。
本報記者多次致電雨潤集團及其下屬遼寧省相關(guān)企業(yè)，對方均未對此置評。
現狀：雨潤在遼“違規”擴張
雨潤集團官網(wǎng)資料顯示，該集團創(chuàng )建于1993年，是一家集食品、物流、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)于一體的中國500強企業(yè)。2010年實(shí)現銷(xiāo)售總額647億元，生豬屠宰產(chǎn)能達3100萬(wàn)頭，居世界首位。該集團旗下現有雨潤食品南京中商兩家上市公司。
雨潤集團掌門(mén)人祝義才以210億元身家，位居去年《福布斯》內地富豪榜第19位。
在“雨潤系”過(guò)去20年的擴張版圖中，河南、安徽為其投資重地，而近三年來(lái)位于東北的遼寧，正成為其新的“攻城略地”之所。
2001年，雨潤集團以1萬(wàn)元收購遼寧省開(kāi)原市國有食品有限公司，由此開(kāi)始在遼寧開(kāi)辟疆土。
現如今，雨潤集團在遼寧共有項目26個(gè)，占地近5000畝，共計投資229億元。
這些項目可以分為兩類(lèi)：一類(lèi)是與食品相關(guān)的屠宰、肉類(lèi)加工產(chǎn)業(yè)；一類(lèi)是配套的商業(yè)地產(chǎn)項目。其中，已建生豬屠宰項目4個(gè)，在建、待建項目6個(gè)。
據遼寧省肉類(lèi)協(xié)會(huì )統計，2010年，遼寧生豬年屠宰量約1000萬(wàn)頭，而該省所有企業(yè)生豬屠宰設計產(chǎn)能高達5800萬(wàn)頭，產(chǎn)能利用率不足20%。
這主要由于“生豬豬源嚴重不足�！边|寧省肉類(lèi)協(xié)會(huì )資深人士介紹說(shuō)，很多企業(yè)無(wú)生豬可殺。
而雨潤集團已投產(chǎn)的4個(gè)項目中，生豬屠宰設計產(chǎn)能為512萬(wàn)頭，但2010年實(shí)際產(chǎn)能僅180萬(wàn)頭，產(chǎn)能利用率約35%。
“眾多肉企在遼大肆擴張，造成大量的資源浪費�！鄙鲜鲞|寧省肉類(lèi)協(xié)會(huì )人士表示，而近3年，雨潤集團的大肆擴張最為突出。
據遼寧省肉類(lèi)協(xié)會(huì )統計，按照雨潤集團與遼寧下屬縣市簽訂的生豬屠宰加工協(xié)議，其在建、待建的生豬屠宰產(chǎn)能將達到1300萬(wàn)頭，“也就是說(shuō)，如果所有的項目都建好，雨潤集團在遼寧的生豬設計產(chǎn)能將達到1800萬(wàn)頭，接近2010年遼寧全省屠宰量的兩倍�！�
但與此同時(shí)，雨潤在遼寧省擴張的項目，并未得到遼寧省服務(wù)業(yè)委員會(huì )的審批。該委員會(huì )是遼寧省商品流通主管部門(mén)，執行全省的生豬屠宰等行業(yè)發(fā)展規劃。
不屠宰、忙圈地：雨潤集團遼寧5000畝圈地調查
“雨潤集團黑山屠宰項目等多個(gè)在建項目都沒(méi)有征求我們意見(jiàn)，便開(kāi)工建設，確實(shí)違規�！�8月9日，遼寧省服務(wù)業(yè)委員會(huì )市場(chǎng)秩序處張曉平處長(cháng)接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
目前，雨潤的生豬屠宰項目?jì)H有已經(jīng)開(kāi)業(yè)的開(kāi)原、沈陽(yáng)等三個(gè)項目獲得了遼寧省服務(wù)業(yè)委員會(huì )的書(shū)面同意，其余項目至今沒(méi)有提交資料。
“遼寧省下屬一些縣市政府部門(mén)招商引資，打亂了整個(gè)省的生豬屠宰規劃格局�！�
張曉平告訴記者，不少地方政府只看到局部利益，盲目招商引資，“遼寧沒(méi)有這么大市場(chǎng)，沒(méi)有這么多生豬源，長(cháng)此下去勢必造成資源浪費。而部分企業(yè)如此擴張，實(shí)在讓人不解�！�
雨潤集團在遼寧35%的生豬屠宰產(chǎn)能利用率，只是其在眾多省市擴張的一個(gè)縮影。
一位業(yè)內人士告訴記者，現在雨潤食品每年的生豬屠宰能力約為3500萬(wàn)頭，但實(shí)際年屠宰量?jì)H1500萬(wàn)頭左右，產(chǎn)能利用率不足50%。
而其上市公司雨潤食品公布的產(chǎn)能利用率為67%。
“正常的企業(yè)，開(kāi)工率應該要達到80%-90%才是正常的�！鄙鲜鰳I(yè)內人士指出，在這種情況下，雨潤仍繼續擴張產(chǎn)能，就在于其兼并收購和新建的項目中，能獲得某些隱秘的收益。
無(wú)償拿地近5000畝？
據遼寧省肉類(lèi)協(xié)會(huì )資深人士透露，雨潤在遼寧通過(guò)“先繳后退”的土地協(xié)議方式，變相無(wú)償獲取土地。
據遼寧省肉類(lèi)協(xié)會(huì )調查統計，雨潤集團在遼項目26個(gè)，征地4370畝，租地400畝。
一份雨潤集團與黑山縣人民政府簽署的《年屠宰100萬(wàn)頭生豬加工項目》協(xié)議書(shū)及補充協(xié)議書(shū)，證實(shí)了上述人士的說(shuō)法。
該協(xié)議書(shū)顯示：黑山人民政府向雨潤集團生豬加工項目出讓194畝工業(yè)土地，綜合價(jià)格為25萬(wàn)元/畝，共計人民幣4850萬(wàn)元，土地數量以實(shí)測為準。
“為了鼓勵雨潤集團新企業(yè)快速發(fā)展，在收到雨潤集團綜合土地款后10個(gè)工作日內，黑山人民政府方以財政補貼方式(或獎勵方式)獎勵雨潤集團，一次性將同等數額的款項全部匯入雨潤集團指定賬戶(hù)�！鄙鲜鰠f(xié)議書(shū)明文指出。
而遼寧省肉類(lèi)協(xié)會(huì )提供的資料則證實(shí)，黑山縣政府提供給雨潤集團的土地一共有246畝。
“雙方對該《補充協(xié)議書(shū)》均需嚴格保密，不得泄露給其他方。任何一方造成本《補充協(xié)議書(shū)》及其內容的外漏，按《協(xié)議書(shū)》中的違約責任處理�！逼婀值氖�，本應屬于政府公開(kāi)內容的土地轉讓項目，卻要求保密。
雨潤集團與大石橋市政府的合作如出一轍：據雨潤集團與大石橋市政府合作《年屠宰100萬(wàn)頭生豬加工項目(討論稿)》顯示，雨潤集團無(wú)償拿地350畝。
“這個(gè)項目目前正在積極推進(jìn)�！贝笫瘶蚴幸晃唤咏擁椖康暮诵娜耸肯虮緢笥浾咦C實(shí)，上述項目簽約時(shí)間在今年4月份，但他拒絕透露項目協(xié)議以及補貼的具體內容。
遼寧省肉類(lèi)協(xié)會(huì )人士對本報表示，按照國家法律規定，工業(yè)用地不允許無(wú)償轉讓使用，但雨潤集團通過(guò)“先付款，然后政府以補貼返還”的形式，巧妙繞開(kāi)了法律限制。
此外，雨潤在沈陽(yáng)的最大生豬屠宰項目——沈陽(yáng)福潤肉類(lèi)加工有限公司也涉嫌無(wú)償拿地。
一份由遼寧慧宇會(huì )計師事務(wù)所有限公司于2009年1月16日出具的審計報告顯示，“沈陽(yáng)福潤肉類(lèi)加工有限公司場(chǎng)地以出讓方式取得，不上繳場(chǎng)地使用費”。
雨潤集團在遼寧省共近5000畝的項目土地，是否都是無(wú)償獲得？8月11日，面對記者質(zhì)疑，雨潤集團相關(guān)人士表示，“應該不存在，現在不方便回復”。
“土地到底如何轉讓?zhuān)词裁磧r(jià)格，這個(gè)控制權在縣市政府部門(mén)�！�
遼寧省國土資源廳土地利用處一位工作人員就此告訴記者，“一般來(lái)說(shuō)，工業(yè)用地都要經(jīng)過(guò)招標——拍賣(mài)——掛牌出讓等流程�！�
巧得高額財政補貼？
不僅無(wú)償拿地，雨潤集團投資3億元的黑山屠宰項目，還可獲得政府補貼8850萬(wàn)元，政府貼息貸款5000萬(wàn)元。
按照國家政策，生豬養殖、屠宰等產(chǎn)業(yè)可獲得國家農業(yè)產(chǎn)業(yè)政策扶持，可按企業(yè)投資額給予一定補貼。
記者在調查中發(fā)現，2009年3月6日，黑山縣人民政府與雨潤集團簽署合作協(xié)議：雨潤總投資2億，占地面積100萬(wàn)畝。
但4月11日雙方簽訂的第二份補充協(xié)議顯示：該項目改為“年加工200萬(wàn)頭生豬項目，總投資3億，占地194萬(wàn)畝�！�
這份補充協(xié)議，將使雨潤集團獲更多補貼和優(yōu)惠政策。
據第二份補充協(xié)議書(shū)第三款顯示：“甲方(黑山縣人民政府)特為乙方(雨潤集團)該農業(yè)加工項目獎勵(或補助)無(wú)償扶持資金，在1500萬(wàn)元基礎上增加400萬(wàn)元合計1900萬(wàn)元，該資金甲方根據施工進(jìn)度先行分三批支付：項目奠基后10個(gè)工作日內支付建設資金700萬(wàn)元；主體框架結束后10個(gè)工作日內支付700萬(wàn)元；主體廠(chǎng)房封頂后10個(gè)工作日內支付500萬(wàn)元。本協(xié)議簽字并乙方新企業(yè)注冊后十個(gè)工作日內，甲方獎勵乙方100萬(wàn)元農業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金匯入乙方賬戶(hù)�！�
該補充協(xié)議第四條顯示：“自本協(xié)議書(shū)簽字之日起兩年內，甲方協(xié)助乙方新企業(yè)向上爭取農業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金等各類(lèi)資金共計2000萬(wàn)元�！钡谖蹇铒@示：“甲方協(xié)助乙方企業(yè)落實(shí)貸款5000萬(wàn)元貼息�！�
根據這份協(xié)議，雨潤集團該項目投資3億元，共可獲得政府補貼8850萬(wàn)元，政府貼息貸款5000萬(wàn)。
按照協(xié)議，該項目建設周期為12個(gè)月，但當地知情者告訴本報記者，距離第一份協(xié)議簽署已時(shí)隔兩年半，該項目至今仍未完工。
雨潤集團在大石橋市的項目，也獲得了類(lèi)似的巨額補貼。根據協(xié)議，雨潤集團從大石橋市項目獲得補貼共計14310萬(wàn)元。包括當地政府退土地款4130萬(wàn)元，租地400畝，政府支出
880萬(wàn)元；200萬(wàn)頭生豬屠宰加工項目政府扶持3500萬(wàn)元；6000萬(wàn)只肉雞屠宰加工項目政府扶持5000萬(wàn)元；10萬(wàn)頭商品豬養殖項目政府扶持800萬(wàn)元。
而大石橋市畜牧獸醫局提交市政府討論的文件顯示，雨潤集團還要求，政府扶持資金按項目總投資的10%左右配套，還要求新企業(yè)享受辦證、水、電、各種稅收、環(huán)保、檢疫費等優(yōu)惠政策。
“在洽談合作項目時(shí)，雨潤集團往往夸大產(chǎn)能和投資額。而政府根據投資額進(jìn)行財政補貼�！边|寧省肉類(lèi)協(xié)會(huì )的資深人士告訴記者。
雨潤食品2010年的財報顯示，公司獲得政府補貼7.13億港元，負商譽(yù)1.86億港元，兩者占凈利潤的32.9%。
由此可見(jiàn)，雨潤的政府補貼主要通過(guò)其生豬屠宰產(chǎn)業(yè)獲得，而其負商譽(yù)主要通過(guò)并購企業(yè)獲得。而無(wú)償獲得土地及高額的政府補貼，才是雨潤集團大肆擴張的根本動(dòng)力。
雨潤模式：“屠宰當前鋒，磚頭在后面”
頂著(zhù)“農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”光環(huán)的“雨潤系”，在獲取項目方面有著(zhù)諸多便利。
雨潤集團被公認為中國最大的肉類(lèi)加工企業(yè)之一。但事實(shí)上，“雨潤系”是一個(gè)多元化發(fā)展的龐大企業(yè)集團。
其中，上市公司雨潤食品是拓展肉類(lèi)食品的核心平臺，而南京中商是其商貿業(yè)務(wù)的運作平臺，江蘇地華則承擔了雨潤集團多元化拓展的重任，主營(yíng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、酒店旅游、商貿、物流等業(yè)務(wù)。
在新一輪房地產(chǎn)調控當中，房地產(chǎn)公司在土地資源、貸款的獲得上，受到國家限制越來(lái)越嚴。相比之下，農業(yè)尤其是肉食品加工業(yè)，卻受到國家的大力扶持——土地優(yōu)先、貸款貼息甚至是直接的稅收減免和政府補貼。
據《沈陽(yáng)日報》報道，今年3月22日，沈陽(yáng)雨潤農副產(chǎn)品全球采購中心奠基沈北，該項目投資額150億，主要項目就是“蓋房子”——為農副產(chǎn)品交易提供商業(yè)場(chǎng)所。
據遼寧肉類(lèi)協(xié)會(huì )資深人士分析，雨潤集團在遼寧的擴張愿動(dòng)力有三：
其一雨潤集團無(wú)償獲得土地和資產(chǎn)，然后按市值評估，以商譽(yù)形式進(jìn)入企業(yè)利潤，再通過(guò)上市公司發(fā)行新股獲益；
其二雨潤集團在遼寧投資建廠(chǎng)，每個(gè)項目的計劃投資與實(shí)際投資相差90%，真正投資僅為10%，均為各級政府財政給予的補貼，實(shí)際上是幾乎不花錢(qián)便能得到一個(gè)新工廠(chǎng)；
其三雨潤集團低成本獲得土地資產(chǎn)，高評估后抵押給銀行以獲取銀行貸款，作為新建企業(yè)，雨潤集團幾乎不用投錢(qián)，就可以使企業(yè)運轉起來(lái)。
目前，尚無(wú)證據表明，雨潤集團將用于生豬屠宰的土地轉為商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。而本報記者將進(jìn)一步調查，“雨潤系”如何轉移騰挪巨額的政府補貼資金。