工信部近日公布數據顯示，今年１月至５月，我國原油對外依存度達到５５．２％，超過(guò)全球第一大能源消費國美國的５３．５％。專(zhuān)家認為，我國原油對外依存度持續攀升，成為石油對外依存度高、石油進(jìn)口絕對量大的國家，將對我國能源安全造成不利影響。我國應借鑒他國經(jīng)驗，制定相關(guān)能源政策，加快構建能源安全體系。
原油對外依存度持續攀升
工信部稱(chēng)，１至５月，中國能源消費快速增長(cháng)，石油消費量為１．９８億噸，增長(cháng)１０．３％，增速超過(guò)ＧＤＰ；中國進(jìn)口原油１．０７億噸，同比增長(cháng)１１．３％。工信部預測，２０１１年中國原油消費量約為４．６８億噸，比上年增長(cháng)６．５％。
對于這組數據，中國工程院院士童曉光指出，石油對外依存度只反映石油安全的一個(gè)方面，石油凈進(jìn)口量也是一個(gè)重要指標，反映石油進(jìn)口在世界石油貿易中所處的地位和風(fēng)險。例如，印度原油對外依存度近７０％，但石油凈進(jìn)口量比中國小很多，所以風(fēng)險沒(méi)有中國大。美國、日本和中國，石油對外依存度和石油凈進(jìn)口量都比較高，美國石油凈進(jìn)口量為世界第一，但近幾年來(lái)，石油對外依存度從６３％下降到５３％；日本石油對外依存度達９７％，但石油凈進(jìn)口量呈下降趨勢。
而我國原油產(chǎn)量和原油進(jìn)口量——兩個(gè)２億噸的數據不能不引起重視。由于我國處在城市化和工業(yè)化的過(guò)程之中，石油需求還會(huì )增加。童曉光預測，按照目前技術(shù)水平和經(jīng)濟增長(cháng)方式，在２０２０年，我國石油對外依存度將達６０％，２０２５年石油對外依存度將達６５％，能源保障壓力很大。
根據中國工程院《２０３０～２０５０年中長(cháng)期能源發(fā)展戰略研究》作出的預測，即使是在低需求情景下，中國石油需求量到２０３０年也將達到６．４４億噸。若不加以控制，２０３０年前后我國石油對外依存度就有可能突破７０％。而另?yè)私�，英國ＢＰ石油公司對此預測的還要高：預計到２０３０年中國石油需求量將達到８．７億噸。
石油消費彈性系數值得關(guān)注
中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(cháng)董秀成提醒，比對外依存度更需要引起關(guān)注的是石油消費彈性系數，也就是石油消費增速與ＧＤＰ增速的比值。
工信部數據顯示，１至５月，我國石油消費量增速超過(guò)ＧＤＰ。董秀成說(shuō)，這個(gè)數值近十幾年都是超過(guò)１的，與西方國家相比，差距太大了。日本、歐洲的石油消費彈性系數是０．１－０．２，美國是０．３，這說(shuō)明我國經(jīng)濟增長(cháng)是以發(fā)展高消耗產(chǎn)業(yè)為主，未來(lái)要改變趨勢，只有轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，調整產(chǎn)業(yè)結構。
“美國石油對外依存度為什么往下降，我們是不是也應該往下降，這個(gè)問(wèn)題值得思考�！睆B門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強說(shuō)，從石油產(chǎn)量來(lái)說(shuō)，美國比我國更有優(yōu)勢，它的資源比我們豐富，石油產(chǎn)量還可以增長(cháng)，而我國石油產(chǎn)量增不多了。從石油消費量來(lái)說(shuō)，美國是石油消費量基本上已經(jīng)達到頂點(diǎn)，而我國石油消費量還在不斷增長(cháng)。在此情景下，美國依然要降低石油對外依存度主要是從能源安全戰略的角度考慮的。
林伯強認為，當今世界，石油安全更大的風(fēng)險在于油價(jià)大幅波動(dòng)對宏觀(guān)經(jīng)濟的打擊，美國宏觀(guān)經(jīng)濟多次受到石油的綁架，而遭受經(jīng)濟危機。因此，美國從這個(gè)角度出發(fā)，近幾年大力發(fā)展頁(yè)巖氣技術(shù)，通過(guò)開(kāi)發(fā)天然氣來(lái)替代石油，使得國內原油進(jìn)口比重下降。
童曉光認為，美國的經(jīng)驗和安全戰略值得參考，控制石油對外依存度始終未突破７０％，我國也應該有一個(gè)石油最高消費量的“頂板”，在這個(gè)“頂板”基礎上，來(lái)制定一系列能源應對政策。
我國能源安全體系如何構建
如何保障石油安全？對此有關(guān)專(zhuān)家建議，我國應結合自己的國情，制定相關(guān)政策，保證經(jīng)濟和社會(huì )的穩定發(fā)展。
首先，強調節能。童曉光認為，與日本等發(fā)達國家相比，由于經(jīng)濟結構和能源利用技術(shù)本身的問(wèn)題，我國的能源效率很低，這同時(shí)也說(shuō)明我國的節能潛力巨大，通過(guò)加強技術(shù)和經(jīng)濟結構調整，可以大幅度提高能源效率。
其次，大力開(kāi)發(fā)替代能源。復旦大學(xué)能源經(jīng)濟與戰略研究中心常務(wù)副主任吳力波認為，從國內來(lái)講還要加快對新能源汽車(chē)的發(fā)展，盡量減少對石油的直接依賴(lài)�，F在整個(gè)社會(huì )汽車(chē)化，大趨勢無(wú)法改變，加速新能源汽車(chē)的利用，特別是電動(dòng)汽車(chē)、混合動(dòng)力、純電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展�，F在，新能源汽車(chē)示范項目推出后效果不是很好，市場(chǎng)對其經(jīng)濟性和安全性提出質(zhì)疑，這其實(shí)是新興技術(shù)發(fā)展過(guò)程中必然要經(jīng)歷的階段，應堅持下去，突破這個(gè)瓶頸期就前進(jìn)了，這對于降低石油依賴(lài)有著(zhù)非常關(guān)鍵的作用。
第三，拓展油源。吳力波認為，從供給來(lái)說(shuō)，要擴展油源，除了現在已有的比較穩定的油源之外，還要積極進(jìn)行海外投資和擴張。一方面，應該讓民營(yíng)資本進(jìn)入到這個(gè)領(lǐng)域中來(lái)；另一方面，要大力拓展我國深海采油技術(shù)。
第四，加速天然氣發(fā)展。童曉光認為，天然氣的形成條件要比石油低，分布更廣泛，全球天然氣的儲采量比石油大得多。隨著(zhù)運輸管道的大規模建設和液化天然氣技術(shù)的進(jìn)步，天然氣的全球貿易成為可能。此外，目前天然氣的價(jià)格比石油便宜許多，在天然氣的具體利用上，可擴大城市用氣。