12日晚間紐約商品交易所9月交貨的輕質(zhì)原油期貨價(jià)格收于每桶85.38美元，延續下跌趨勢。自7月下旬以來(lái)國際油價(jià)一度慘跌20%以上，但國內成品油價(jià)格仍然保持堅挺，接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)的業(yè)內人士認為，國內現行的成品油定價(jià)機制調價(jià)周期過(guò)長(cháng)、對市場(chǎng)反應不夠靈敏，也沒(méi)有處理好油企與消費者之間的利益平衡，導致現行定價(jià)機制飽受詬病。
降價(jià) 國際油價(jià)瀑布般跌去兩成
自7月下旬以來(lái)，以WTI和BRENT兩大基準油為主的國際原油期貨出現暴跌，WTI從100美元左右的高點(diǎn)一度探底到80美元，兩周內跌幅達20%，BRENT原油在7月26日曾在盤(pán)中逼近120美元，之后一路下滑，甚至在8月9日盤(pán)中擊穿100美元，兩周內跌幅達17%。
進(jìn)入8月以來(lái)，一系列的利空消息相繼傳出，造成了油價(jià)恐慌性的大跌。在中國國際期貨高級主管分析師劉亞琴看來(lái)，三季度國際油價(jià)可能延續震蕩下跌的弱勢行情，WTI油價(jià)在每桶80美元、布倫特在每桶90美元至95美元附近的點(diǎn)位會(huì )有一定的支撐，“但也不排除跌破支撐點(diǎn)位的可能�！�
能源研究機構東方油氣網(wǎng)油品部經(jīng)理馮臻也曾向記者表示，月初美國公布的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)指數都顯示經(jīng)濟增長(cháng)接近停滯。美債違約危機雖然暫時(shí)得以避免，但美債上限上調對市場(chǎng)產(chǎn)生的利好已經(jīng)被迅速消化殆盡，投資者對未來(lái)經(jīng)濟擔憂(yōu)的恐慌情緒主導著(zhù)市場(chǎng)。未來(lái)一段時(shí)間內，油價(jià)難以擺脫這種恐慌心理所帶來(lái)的負面影響。
與期貨價(jià)格相對應的是市場(chǎng)對其表現出了強烈的靈敏度。國家統計局8月11日發(fā)布的數據顯示，今年7月21日至8月5日，國內重點(diǎn)企業(yè)主要工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)整體上漲，成品油價(jià)格普降。當期，成品油方面，93#汽油、-10#及0#柴油出廠(chǎng)價(jià)分別為7588.4、6916.2、6531.7元/噸，環(huán)比則普遍下滑0.4%至1.4%不等。
同時(shí)，由于受?chē)H油價(jià)連續幾日大跌影響，中石化香港油站公司宣布自8月10日凌晨下調汽柴油價(jià)格，汽柴油價(jià)格分別下調0.1港元和0.18港元，下調后，香港兩種汽油價(jià)格——超級汽油及汽油每升分別為17.34港元及16.4港元，柴油每升11.6港元。值得注意的是，這是香港中石化自5月以來(lái)的第四次調價(jià)。
堅挺 國內油價(jià)在強烈下調預期中“巋然不動(dòng)”
《經(jīng)濟參考報》記者此前在山東、上海、北京、重慶、河北等地調研獲悉，當地民營(yíng)加油站和外資加油站早已經(jīng)開(kāi)展了促銷(xiāo)降價(jià)。以93#號汽油為例，記者調研的地方大多降幅在0.2元/升以上，上海、北京、山東等地部分加油站的降價(jià)幅度高達0.4元/升。
一位擁有多家加油站的河北民企老總8月初向《經(jīng)濟參考報》記者表示，大家都覺(jué)得近期國內下調油價(jià)的可能性很大，索性就降價(jià)促銷(xiāo)消納存貨。但他至今尚未等來(lái)下調油價(jià)的那一刻，相反發(fā)改委認為國內成品油尚沒(méi)有達到下調的條件。
國家發(fā)展和改革委員會(huì )價(jià)格司負責人8日表示，最近一段時(shí)期，國際市場(chǎng)油價(jià)震蕩下行，但暫時(shí)沒(méi)有達到下調國內成品油價(jià)格的邊界條件。如果今后國際油價(jià)持續在目前價(jià)位波動(dòng)或繼續回落，國內油價(jià)調整參考的國際市場(chǎng)三種原油平均價(jià)格跌幅達到4%的邊界條件，國家將及時(shí)下調國內成品油價(jià)格�！�
記者注意到，按照現行的成品油價(jià)格形成機制，即國際市場(chǎng)布倫特、迪拜、辛塔三地原油價(jià)格連續22個(gè)工作日平均移動(dòng)價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，成品油價(jià)格可相應調整。
根據息旺能源監測，截止到8月11日，布倫特、辛塔、迪拜三地原油加權均價(jià)變化率為正向的0.78%，確沒(méi)有達到下調條件。
為什么香港能夠在國際油價(jià)下跌的時(shí)候及時(shí)調整成品油價(jià)格，而國內油價(jià)卻多次錯過(guò)調整時(shí)機？
記者了解到，在中石化下調香港汽柴油價(jià)格的同時(shí)，Shell香港也宣布自8月10日起調整旗下油站汽柴油零售價(jià)，降幅和調降后的價(jià)格與中石化相同。Shell香港零售業(yè)務(wù)部營(yíng)運經(jīng)理劉凱茵表示，此次價(jià)格調整是因汽油的新加坡離岸價(jià)回落而導致。新加坡汽油離岸價(jià)是亞太地區汽油現貨價(jià)格的參考標準。中石化在港已于5月9日和7月2日兩次下調油價(jià)。7月27日，則上調了油價(jià)。
多位業(yè)內人士表示，香港市場(chǎng)有加德士、中石化、Shell等多家成品油零售商，是完全開(kāi)放的市場(chǎng)，其價(jià)格由公司自主根據市場(chǎng)變化而調整。
質(zhì)疑 現行定價(jià)機制被指遲鈍
多位業(yè)內專(zhuān)家在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，國內油價(jià)落后于國際油價(jià)的運行趨勢，與市場(chǎng)脫軌。
中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(cháng)董秀成認為，我國現行的成品油定價(jià)機制尚處于過(guò)渡階段，在運行了兩年多時(shí)間以來(lái)，暴露出一系列的問(wèn)題。首先，在于調價(jià)周期過(guò)長(cháng)，導致調價(jià)往往滯后于國際油價(jià)的運行。其次，多次調價(jià)幅度都不到位，給下一次調價(jià)造成困難。
“由于我國成品油調價(jià)的整個(gè)流程透明化不足，一方面，國家多次在調漲時(shí)采取的控制漲幅的手段并不為消費者所了解，另一方面，在國際油價(jià)下跌的時(shí)候，由于當前調價(jià)周期較長(cháng)等原因造成國際油價(jià)大跌而國內調價(jià)窗口未開(kāi)啟，這也讓消費者產(chǎn)生歷次調價(jià)都‘漲快跌慢’的誤解�！倍愠筛嬖V《經(jīng)濟參考報》記者。
董秀成舉例，若按照正常測算價(jià)格應該漲價(jià)至8元/升，而國家考慮到某些因素而收窄漲幅，僅調至7.1元/升。這樣，后期如果國際原油價(jià)格下行，參照調價(jià)標準要下調至7.5元/升時(shí)，基于目前國內水平已經(jīng)低于國際水平的現狀，可能就不具備下調的條件。
這種尷尬甚至體現在：多次面臨上調窗口卻沒(méi)有上調或者滯后，使得國家在面臨下調窗口時(shí)承受更大的壓力。
業(yè)內有人士指出，8月以后，雖然國際油價(jià)短期重挫接近20%，但因為5月該上調時(shí)沒(méi)有上調，阻礙了這次下調。
中石油、中石化、中海油的數位內部人士曾向《經(jīng)濟參考報》記者指出，《石油價(jià)格管理辦法》(即現行定價(jià)機制)曾規定“原則上不提或少提”、“自主制定具體零售價(jià)格”、“成品油價(jià)格可相應調整”，但都太模糊，實(shí)際操作中自由裁量權過(guò)大，難以給業(yè)界明確的預期。
“一是滯后，與國外成熟市場(chǎng)相比，我國的調價(jià)周期較長(cháng)，對市場(chǎng)反應不夠靈敏；二是規定模糊，給有關(guān)方面留下不嚴格執行調價(jià)行為的空間，該調整時(shí)不調整，調價(jià)幅度又不到位�！庇腥笥推蟮膬炔咳耸肯颉督�(jīng)濟參考報》記者道出現行定價(jià)機制的兩個(gè)弊端，他還用“蹺蹺板”來(lái)比喻國家在油價(jià)上反復平衡油企和消費者的利益，在國際油價(jià)總體處于上升趨勢的背景下，油企覺(jué)得上調油價(jià)沒(méi)到位、不準時(shí)，消費者覺(jué)得“調漲不調跌”。