財政部:將從四方面進(jìn)一步加強地方政府性債務(wù)管理
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2011-08-15 作者: 來(lái)源:新華網(wǎng)
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記者15日從財政部獲悉,財政部有關(guān)負責人近日表示,將從四方面進(jìn)一步加強地方政府性債務(wù)管理。
這四方面包括:
——妥善處理債務(wù)償還和在建項目后續融資。融資平臺公司存量債務(wù),要按照協(xié)議約定償還,不得單方面改變原有債權債務(wù)關(guān)系,不得轉嫁償債責任和逃廢債務(wù)。認真落實(shí)有關(guān)債務(wù)人償債責任,融資平臺公司等要抓緊制定償債計劃,明確償債時(shí)限,切實(shí)承擔還本付息責任。對還款來(lái)源主要依靠財政性資金的公益性在建項目,除法律和國務(wù)院另有規定外,不得繼續通過(guò)融資平臺公司融資,應通過(guò)財政預算等渠道,或采取市場(chǎng)化方式引導社會(huì )資金解決建設資金問(wèn)題。
——繼續抓緊清理規范融資平臺公司。有的在落實(shí)償債責任和措施后要剝離融資業(yè)務(wù),不再保留融資平臺職能;有的要充實(shí)公司資本金,完善治理結構,實(shí)現商業(yè)運作,引進(jìn)民間投資改善股權結構。加強融資平臺公司土地登記與管理的合規性,注入公司的土地必須經(jīng)過(guò)合法劃撥或“招、拍、掛”程序。加強對融資平臺公司的融資管理和銀行業(yè)金融機構等的信貸管理。銀行業(yè)金融機構等要切實(shí)加強風(fēng)險識別和風(fēng)險管理,嚴格落實(shí)借款人準入條件,按照商業(yè)化原則履行審批程序,審慎評估借款人財務(wù)能力和還款來(lái)源。地方政府在出資范圍內對融資平臺公司承擔有限責任,實(shí)現融資平臺公司債務(wù)風(fēng)險內部化。
——堅決禁止政府違規擔保行為。地方各級國家機關(guān)以及學(xué)校等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì )團體要嚴格執行《預算法》、《擔保法》等有關(guān)規定,不得違法違規舉借債務(wù),不得出具擔保函、承諾函、安慰函等直接或變相擔保協(xié)議,不得以機關(guān)事業(yè)單位及社會(huì )團體的國有資產(chǎn)為其他單位和企業(yè)融資進(jìn)行抵押或質(zhì)押,不得為其他單位或企業(yè)融資承諾承擔償債責任,不得在預算安排之外與其他單位或企業(yè)簽訂回購協(xié)議,不得從事其他違法違規擔保承諾行為。
——加快研究建立規范的地方政府舉債融資機制。按照相關(guān)要求,抓緊研究建立地方政府債務(wù)風(fēng)險預警機制,將地方政府債務(wù)收支納入預算管理,逐步形成與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應、管理規范、運行高效的地方政府舉債融資機制。
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