面對仍維持在9%附近的高失業(yè)率和疲軟的經(jīng)濟增長(cháng)，手頭并沒(méi)有剩下太多“彈藥”的美國決策者們仍不得不考慮再次硬著(zhù)頭皮“救市”。
《華爾街日報》周二披露，美國總統奧巴馬正在考慮向剛剛成立的減赤特別委員會(huì )建議，在綜合減赤方案中納入部分旨在刺激經(jīng)濟的新舉措。當天，白宮還宣布啟動(dòng)一項針對小企業(yè)的信貸計劃。另一方面，外界對于美聯(lián)儲將啟動(dòng)第三輪量化寬松貨幣政策（QE3）的猜測也從未間斷。
新一輪刺激政策呼之欲出
《華爾街日報》周二引述知情人士的話(huà)報道稱(chēng)，奧巴馬正在考慮建議減赤特別委員會(huì )支持旨在刺激美國經(jīng)濟的新舉措。
白宮考慮新刺激措施之際，正值近期股市暴跌、美國經(jīng)濟再度出現二次探底苗頭。最新數據顯示，美國第二季度經(jīng)濟僅增長(cháng)1.3%，第一季度更是只增長(cháng)了0.4%。而在關(guān)鍵的就業(yè)市場(chǎng)，7月份的失業(yè)率仍高達9.1%。近期不少民間和半官方機構紛紛下調對美國經(jīng)濟增長(cháng)的預測，并警告二次探底的風(fēng)險正在上升。
據報道，奧巴馬將在未來(lái)幾天就刺激計劃的內容作出決定，其中部分內容可能在周四作出決定。奧巴馬近日表示，到國會(huì )9月份復會(huì )時(shí)，他將提出一份提振經(jīng)濟、創(chuàng )造就業(yè)及控制赤字的詳細計劃。奧巴馬將在削減赤字聯(lián)合特別委員會(huì )于9月16日召開(kāi)第一次會(huì )議之前宣布該計劃。
作為此前美國政府與國會(huì )妥協(xié)的結果，國會(huì )兩黨剛剛組建了一個(gè)由12人組成的特別委員會(huì )，負責監督和管理未來(lái)十年美國至少減赤2.1萬(wàn)億美元的任務(wù)。當局已同意在第一階段減赤9170億美元，特別委員會(huì )將在11月底之前提出再削減1.5萬(wàn)億美元赤字的建議方案。
同樣在16日，美國政府還公布了另一項針對小企業(yè)的刺激計劃。白宮宣布，推出州級小企業(yè)信貸計劃，以推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，幫助創(chuàng )造就業(yè)。該計劃涵蓋包括亞拉巴馬和佛羅里達等11個(gè)州，以及華盛頓特區，總額為3．6億美元。
增長(cháng)是維持評級前提之一
不過(guò)，分析人士也指出，在當前的特定背景下，奧巴馬政府要推出大規模的刺激措施并不現實(shí)，會(huì )遇到很大的阻力。前不久，標普剛剛剝奪了美國的最高信用評級，而共和黨人仍在緊盯著(zhù)減赤不放。
白宮的一位高官周二透露，奧巴馬還將建議減赤特別委員會(huì )通過(guò)調整稅法和社會(huì )保障項目，制定一項赤字削減計劃，目標是在未來(lái)10年內大幅削減預算赤字，數額將遠超該委員會(huì )此前被要求達到的1.5萬(wàn)億美元的目標。
但反過(guò)來(lái)看，如果經(jīng)濟增長(cháng)上不去，甚至出現重陷衰退的糟糕狀況，美國的減赤大任也很難順利推進(jìn)。這一點(diǎn)評級機構也提出了明確警告。
國際三大評級機構之一的惠譽(yù)16日宣布，確認美國的3A最高信用評級。但該機構也表示，今年年底之前，其將根據減赤特別委員會(huì )的討論結果重新評估對美國的評級，未來(lái)美國的評級將取決于進(jìn)一步的減赤計劃和經(jīng)濟狀況，如果減赤計劃沒(méi)有得到貫徹實(shí)施，或是美國經(jīng)濟嚴重惡化，都有可能導致美國評級展望的下調。
新近出任國際貨幣基金組織（IMF）總裁的法國人拉加德則提醒說(shuō)，發(fā)達經(jīng)濟體盡管面臨鞏固中長(cháng)期財政的壓力，但短期內仍需采取措施支持經(jīng)濟增長(cháng)和就業(yè)。
周三刊登在英國金融時(shí)報網(wǎng)站的一篇署名文章中，拉加德說(shuō)，發(fā)達國家必須同時(shí)關(guān)注中期財政整頓計劃和促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)及就業(yè)的短期舉措，兩者看似矛盾，實(shí)際相輔相成。拉加德指出，一些國家正對財政政策做出過(guò)度調整，但短期舉措應以支持經(jīng)濟增長(cháng)、維護財政可持續性、增加就業(yè)等為目標。
QE3出臺仍存變數
在白宮積極考慮刺激經(jīng)濟的同時(shí)，美國的央行——美聯(lián)儲也面臨著(zhù)更大的壓力。在股市連續大跌之后，近期外界對于美聯(lián)儲可能推出QE3的猜測和預測也多了起來(lái)。不過(guò)，不管是民間還是官方，對QE3會(huì )否出臺仍存在分歧。
一些人推測，伯南克可能最早在本月26日的杰克遜霍爾央行年會(huì )上發(fā)出有關(guān)更多寬松貨幣政策的暗示。美聯(lián)儲亞特蘭大分區銀行總裁洛克哈特本周早些時(shí)候說(shuō)，如果經(jīng)濟繼續放緩，當局可能購買(mǎi)更多國債或是調整其資產(chǎn)組合。他表示，如果需要額外行動(dòng)，可以保證的是當局不會(huì )沒(méi)有“子彈”。
但從最近一次會(huì )議上多位決策官員投了反對票的情況看，決策者內部對于是否需要加大寬松政策力度仍存在分歧。美聯(lián)儲圣路易斯分區銀行總裁布拉德16日表示，美聯(lián)儲承諾將把低利率保持到至少2013年年中，但市場(chǎng)不應將此視作美聯(lián)儲啟動(dòng)新一輪國債購買(mǎi)計劃的信號。
華爾街投行對于QE3也存在不小爭論。高盛本月9日發(fā)布報告稱(chēng)，QE3已成為該行的基本假設，預計美聯(lián)儲在今年年底或明年年初啟動(dòng)新一輪量化寬松政策的概率超過(guò)50%，因為美聯(lián)儲在最近一次會(huì )議上對經(jīng)濟現狀的解讀較預期更為悲觀(guān)。此前，湯森路透對美國國債一級交易商的調查顯示，華爾街分析師多數認為，美國出臺QE3的概率近期有所上升。
巴克萊資本本周則發(fā)布報告稱(chēng)，目前的通脹預期太高，令美聯(lián)儲很難啟動(dòng)QE3。政治方面的壓力可能也是一個(gè)掣肘美聯(lián)儲的因素。已加入明年總統大選候選人競逐的共和黨人佩里16日稱(chēng)，美聯(lián)儲主席伯南克如果在大選前加大刺激措施和印鈔，將被視為一種“背叛”。有批評人士認為，QE3的實(shí)際效果可能很有限，美聯(lián)儲如果這么做也可能只是為奧巴馬爭取連任創(chuàng )造更好的經(jīng)濟氛圍。
高盛也認為，QE3的出臺仍面臨一些變數，比如經(jīng)濟增長(cháng)可能比預期更強勁、通脹出現上行風(fēng)險、美聯(lián)儲內部反對意見(jiàn)較大等因素。