今年以來(lái)，從國務(wù)院出臺加快現代農作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，到全國現代農作物種業(yè)工作會(huì )議召開(kāi)，種業(yè)的“國家戰略地位”日漸明確。隨著(zhù)農業(yè)部種業(yè)管理局的獲批成立，種業(yè)期盼已久的“新政”近期有望密集出臺。
《經(jīng)濟參考報》記者近日從農業(yè)部和吉林、黑龍江、安徽等地了解到，《農作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》和各地落實(shí)國務(wù)院意見(jiàn)的配套細則即將公布，這些政策文件意在推動(dòng)種業(yè)兼并重組、扶持種業(yè)做大做強。
據統計，今年初至今，我國種業(yè)并購交易規模達5.53億元，這一規模達到去年同期的3倍以上。業(yè)內預計，受益于系列扶持政策的密集出臺，我國種業(yè)企業(yè)并購步伐將大大提速。
利好 配套政策將于近期公布
《經(jīng)濟參考報》記者日前從農業(yè)部獲悉，種業(yè)管理局已經(jīng)獲批成立，目前正在籌建之中。作為規范種業(yè)的重要政策之一的《農作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)也即將公布。
去年公布的《辦法》征求意見(jiàn)稿中已經(jīng)明確提出，種子企業(yè)的準入門(mén)檻將大幅提高，其中雜交水稻和玉米種子的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)注冊資本從原來(lái)規定的500萬(wàn)元提高到3000萬(wàn)元；“育繁推一體化”農作物種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)的注冊資本從原來(lái)的3000萬(wàn)元提高到1億元。
今年以來(lái)，國務(wù)院先后發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)現代農作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，召開(kāi)了全國現代農作物種業(yè)工作會(huì )議。業(yè)內人士稱(chēng)，國家支持種業(yè)做大做強的政策導向非常明確，主要方向之一就是向龍頭企業(yè)傾斜，促進(jìn)企業(yè)兼并重組。
日前農業(yè)部確定，將以種子為重點(diǎn)，加快研究和推進(jìn)農業(yè)科技進(jìn)步，推動(dòng)種子企業(yè)兼并重組，堅持扶優(yōu)扶強，培育具有核心競爭力和較強國際競爭力的“育繁推一體化”種子企業(yè)。按照農業(yè)部的要求，各省(區、市)應盡快制訂推進(jìn)現代農作物種業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)，出臺配套措施。
吉林省農委相關(guān)負責人告訴《經(jīng)濟參考報》記者，吉林目前正在征求行業(yè)企業(yè)的相關(guān)意見(jiàn)，之后會(huì )綜合各方面意見(jiàn)并結合省情出臺相關(guān)指導細則。安徽省某種業(yè)企業(yè)負責人也對本報記者表示，省里已經(jīng)召集企業(yè)開(kāi)過(guò)幾次會(huì )傳達中央相關(guān)精神，具體鼓勵政策也已經(jīng)在醞釀中。
黑龍江省種子管理局有關(guān)人士說(shuō)，目前正在和其他部門(mén)會(huì )簽關(guān)于落實(shí)國務(wù)院意見(jiàn)的政策，以推動(dòng)兼并重組，加強種子管理，政策將于近期出臺�！�
中投顧問(wèn)食品行業(yè)研究員周思然認為，為鼓勵種業(yè)企業(yè)兼并重組，相關(guān)部門(mén)可出臺一系列的優(yōu)惠政策，如優(yōu)先申報和爭取國家良種補貼；優(yōu)先支持其通過(guò)發(fā)行債券、股權轉讓等方式籌集企業(yè)發(fā)展資金；支持企業(yè)資源整合；鼓勵商業(yè)銀行設立種業(yè)企業(yè)兼并重組專(zhuān)項貸款資金，加大對種業(yè)企業(yè)的貸款支持力度。
效應 種子企業(yè)并購交易規模同比提升3倍
“在政策的激勵和市場(chǎng)的自動(dòng)調節作用下，預計我國種業(yè)在今年下半年將會(huì )有一大批中小企業(yè)被淘汰或者兼并，其曾經(jīng)擁有的市場(chǎng)份額將會(huì )被行業(yè)內重新誕生的龍頭企業(yè)所替代�！蓖吨屑瘓F分析師萬(wàn)格對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)。
據了解，目前我國種子市場(chǎng)容量約為500多億元，是僅次于美國的第二大種業(yè)市場(chǎng)。持有經(jīng)營(yíng)許可證的種子企業(yè)達到8700多家，其中注冊資本3000萬(wàn)元以上的有200多家。有分析預計，通過(guò)5年左右的時(shí)間，中國種業(yè)產(chǎn)業(yè)規模將超過(guò)1000億元。
根據中國種子協(xié)會(huì )的評定，2010年中國種業(yè)骨干企業(yè)有54家，包括隆平高科、登海種業(yè)、敦煌種業(yè)、豐樂(lè )種業(yè)、荃銀高科、神農大豐等上市公司。在一系列政策信號的刺激下，種業(yè)上市公司自8月份以來(lái)表現強勁，一些個(gè)股的漲幅達到20%左右。
安徽荃銀種業(yè)科技有限公司副總經(jīng)理金毅告訴《經(jīng)濟參考報》記者，之前國內種業(yè)過(guò)于分散，這使得國內種業(yè)企業(yè)很難拼得過(guò)那些跨國公司。兼并重組有利于集中行業(yè)資源，增強公司的規模效應和科研實(shí)力，對銷(xiāo)售市場(chǎng)的拓展也有益。他說(shuō)，荃銀種業(yè)在今年開(kāi)始加速了并購的步伐，今年迄今為止已經(jīng)完成四起并購，未來(lái)還會(huì )繼續并購的進(jìn)程。
萬(wàn)格說(shuō)，根據ChinaVenture投中集團旗下數據產(chǎn)品CVSource統計顯示，2010年1月1日至2010年8月17日，種業(yè)并購交易完成案例數量為7起，總規模為1.3億元。今年初至今種業(yè)并購交易案例數量為6起，交易規模達5.53億元。從案例交易數量來(lái)看，與去年同期持平，但是交易完成規模上升325.38%。從并購特點(diǎn)來(lái)看，今年前半年與去年同期比較，種業(yè)并購細分行業(yè)逐漸由去年的僅限于谷物種植向油料種植擴展。
隆平高科董秘彭光劍告訴記者，目前隆平高科還沒(méi)有明確的并購目標，但正在做積極的前期準備。并購的方向明確在種業(yè)領(lǐng)域，將更偏向于玉米種子方面的并購，雜交水稻領(lǐng)域將更多地考慮資源互補性的企業(yè)。
不過(guò)有業(yè)內人士表示，種業(yè)兼并重組不僅要“做大”，更要“做強”。黑龍江省的一家注冊資本為3000萬(wàn)元的種企負責人說(shuō)，有的企業(yè)兼并得越多，負擔越重�！昂娇漳概灐苯ㄆ饋�(lái)了，還要考慮有沒(méi)有“炮彈”，有沒(méi)有好的品種，能不能在市場(chǎng)上站住腳。
差距 尚難與國外種業(yè)巨頭比肩
與國外企業(yè)相比，國內種子企業(yè)在資金、技術(shù)、品種、人才等方面均存在不小的差距，兩者之間的競爭被業(yè)內人士認為是“麻雀”與“老鷹”的較量，這無(wú)疑增加了“做大做強種業(yè)”的緊迫性�！皣H種業(yè)發(fā)展歷程說(shuō)明，企業(yè)強則種業(yè)強�！鞭r業(yè)部種植業(yè)司種子處處長(cháng)吳曉玲此前說(shuō)，1960年至1990年間，美國種業(yè)經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展階段，一方面是種子企業(yè)間橫向并購擴張，另一方面是制藥、農化大企業(yè)進(jìn)入并逐步主導種業(yè)。大規模的產(chǎn)業(yè)并購直接導致種業(yè)集中度快速提升。
據了解，國內最大種企的種子年銷(xiāo)售收入不過(guò)10多億元，而杜邦、孟山都等國外種業(yè)巨頭的銷(xiāo)售額達到幾十億美元，全球種業(yè)前五強2009年銷(xiāo)售收入合計占全球種業(yè)市場(chǎng)的一半份額。
記者今年上半年在東北三省調研時(shí)發(fā)現，目前美國先鋒、孟山都、德國KWS等跨國種業(yè)巨頭正加快在中國的布局，通過(guò)成立合資公司、科研公司以及與國內科研院所合作等方式，對國內種業(yè)構成了不小的沖擊。
周思然對《經(jīng)濟參考報》記者表示，我國種業(yè)巨大的市場(chǎng)空間、高額的利潤及國內種業(yè)企業(yè)較弱的市場(chǎng)競爭力紛紛吸引洋種子大舉進(jìn)軍我國市場(chǎng)。自2007年起，外資并購國內種業(yè)企業(yè)的步伐逐漸加快。就外資并購我國種業(yè)企業(yè)的歷史來(lái)看，外資與國內企業(yè)合作時(shí)雖然名義上是中方控股，但產(chǎn)品核心技術(shù)、管理人員等資源均掌握在外企手中，不少外企已經(jīng)獲得合資企業(yè)的實(shí)質(zhì)性控股權，并加速向產(chǎn)業(yè)上游滲透。
一位種業(yè)資深專(zhuān)家告訴記者，國內很多種子企業(yè)希望與外資合作，但大多沒(méi)有“被兼并”的價(jià)值。數據顯示，8000多家種子企業(yè)中具有研發(fā)能力的只有100家左右，近90%的品種都來(lái)自科研單位，而美國90%的品種來(lái)自企業(yè)。
周思然認為，相較“洋種子”，我國種業(yè)整體研發(fā)水平低、企業(yè)規模較小、綜合競爭力弱。為促進(jìn)種業(yè)的發(fā)展，國家應該從加大種業(yè)企業(yè)與科研機構之間的合作、增強種業(yè)企業(yè)之間優(yōu)質(zhì)資源的整合力度以及一定程度抑制“洋種子”的發(fā)展等方面加以政策扶持。