“安得廣廈千萬(wàn)間，大庇天下寒士俱歡顏？”中央政府決定今年為全國中低收入家庭建設1000萬(wàn)套保障性安居工程，這一規劃令“天下寒士”歡顏之余，也有擔憂(yōu)：如此大面積保障房能否按期建成？
　　住房和城鄉建設部發(fā)布的最新消息讓人看到希望。住建部副部長(cháng)齊驥近日指出，今年10月底前，要有1/3的項目做到主體基本完工，1/3的項目進(jìn)入地上施工階段，1/3項目進(jìn)入基礎施工階段。
　　統計顯示，今年1—7月，全國城鎮保障性住房和棚戶(hù)區改造房已開(kāi)工建設721.8萬(wàn)套，開(kāi)工率72%（不含西藏自治區）。遼寧省和陜西省開(kāi)工率均超過(guò)100%。齊驥還表示，今年11月底前，開(kāi)工建設1000萬(wàn)套保障性安居工程的目標有望全面實(shí)現。

　　未來(lái)保障房覆蓋率達20%

　　為讓“居者有其屋”，中央政府規劃了一張藍圖：未來(lái)5年，要建設3600萬(wàn)套保障房，今年1000萬(wàn)套，明年1000萬(wàn)套，后面3年1600萬(wàn)套，使保障房覆蓋率達20%。今年是藍圖實(shí)施第一年，然而直到5月末，全國開(kāi)工率才34％。
　　進(jìn)入6月，事情有了轉機。截至6月底，全國城鎮保障性安居工程已開(kāi)工500萬(wàn)套以上，超過(guò)年度計劃50％，比5月底增加了160萬(wàn)套。到7月底，開(kāi)工量又比6月底有較大幅度增加�？傮w來(lái)看，保障房建設開(kāi)局良好。
　　齊驥分析說(shuō)，多數住房建設項目在上半年以前期準備工作為主，5月份起陸續進(jìn)入開(kāi)工階段。就全國而言，二三季度是施工的黃金季節。隨著(zhù)施工旺季到來(lái)和各地工作力度的加大，預計未來(lái)兩三個(gè)月各地保障性安居工程建設速度會(huì )持續提升。

　　存在資金短缺等困難

　　看似紅紅火火的保障房開(kāi)局建設背后，其實(shí)存在諸多困難，還有很長(cháng)的路要走。
　　“資金是目前最大的障礙�！鼻迦A大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授周立接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，做這么大的事情需要很大的資金，目前還沒(méi)有看到一個(gè)完整、清晰的投融資運作方案。
　　據了解，今年完成的1000萬(wàn)套保障房建設需1.3萬(wàn)億元資金，其中，中央政府和省級人民政府以及市縣政府籌5000多億元，剩余8000億元通過(guò)社會(huì )機構投入以及保障對象或所在企業(yè)籌集。
　　為填補保障房建設的巨大資金缺口，國家發(fā)改委最近發(fā)文，明確地方融資平臺公司及其他企業(yè)，可以發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行保障性住房融資。央行和銀監會(huì )也下發(fā)通知，鼓勵放貸支持保障房建設。各地也在想辦法融資，比如北京，由市財政注資100億元成立保障房投資中心，專(zhuān)門(mén)負責北京市保障房融資、投資建設和運營(yíng)管理工作。
　　除資金問(wèn)題外，保障房建設中還存在質(zhì)量、分配不公、退出機制等問(wèn)題。業(yè)內人士指出，目前，從中央到地方政府已非常重視保障房的建設，但一些政策還缺乏具體操作性，落實(shí)難度大。希望盡快出臺土地供應、資金落實(shí)、審批制度等方面能夠明確監督檢查的精細化政策措施。

    對抑制房?jì)r(jià)有積極作用

　　中央大幅增建保障性住房，不僅旨在解決中低收入家庭的住房困難，對抑制房?jì)r(jià)、調整供應結構也有意義。
　　周立說(shuō)，保障性住房建設需要建立信息公開(kāi)機制，不僅要讓人民群眾知道建設的規劃，還要公布整個(gè)過(guò)程，要把利益相關(guān)者拉進(jìn)來(lái)參與決策過(guò)程，提前釋放這些信號，參與者就知道自己將得到什么樣的保障性住房，就不會(huì )急著(zhù)買(mǎi)其他的房子了，這樣就能起到抑制房?jì)r(jià)的作用。
　　中國社會(huì )科學(xué)院財貿所姜雪梅博士對本報記者分析說(shuō)，建設廉租房、經(jīng)濟適用房、公租房等保障房，將為市場(chǎng)提供更多小面積房源，對調整市場(chǎng)供應結構有積極的意義。同時(shí)，公租房租金低于市場(chǎng)租金，對周邊居民能產(chǎn)生指導租金的作用，對穩定租賃市場(chǎng)有一定意義。從長(cháng)遠看，建設經(jīng)濟適用房肯定對抑制房?jì)r(jià)有作用。