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河南省西平縣一家糧食倉儲企業(yè)將收購的小麥入庫。新華社記者
朱祥/攝 |
我國今年克服冬春連旱的特大旱情，夏糧生產(chǎn)再獲豐收，但夏糧收購進(jìn)度偏慢�！督�(jīng)濟參考報》記者近期在小麥主產(chǎn)區山東、河南、安徽等地采訪(fǎng)了解到，豐收之后盡管糧食收購價(jià)高于國家制定的最低收購價(jià)，但農民種糧所付成本較高，糧價(jià)仍不足以平衡成本，農民待價(jià)而沽，惜售心理強烈；與此同時(shí)，由于目前國家沒(méi)有啟動(dòng)托市收購，糧食收儲企業(yè)收糧積極性不高。
業(yè)內人士認為，糧食不能大量收購進(jìn)入國有糧庫，將使國家對糧食市場(chǎng)的調控能力受到影響，糧價(jià)進(jìn)一步上漲的風(fēng)險加大。
實(shí)際收購量只有往年的十分之一
經(jīng)紀人周平說(shuō)起今年收購，一個(gè)勁地搖頭——“不好收，不好賣(mài)�！彼f(shuō)，去年他一天能收一車(chē)的小麥，但今年兩天能收到一車(chē)就不錯了。
淮北市是安徽小麥主產(chǎn)區，今年該市克服60年一遇的嚴重氣象旱災，小麥生產(chǎn)實(shí)現“八年豐”，全市小麥總產(chǎn)達110余萬(wàn)噸。但與往年不同的是，小麥豐收后的收購卻“遇冷”。
淮北市糧食局的數據顯示，目前淮北市小麥商品量是60%左右，也就是66萬(wàn)噸的商品麥。截至7月31日，包括中儲糧、國有糧食企業(yè)和社會(huì )加工企業(yè)在內的各類(lèi)主體共收購小麥31.5萬(wàn)噸，僅占小麥商品量不足50%。
淮北市濉溪縣百善鎮是當地有名的小麥主產(chǎn)區，也是糧食加工企業(yè)聚集區。往年收購季節來(lái)到這里，企業(yè)和小販的收購招牌林立，不少加工企業(yè)門(mén)前排著(zhù)長(cháng)長(cháng)的售糧車(chē)隊。但今年，這樣的景象再難覓得。在百善鎮中心糧站，偌大的糧站空空蕩蕩，沒(méi)有一輛賣(mài)糧車(chē)。百善鎮中心糧站站長(cháng)陳華告訴記者，由于托市沒(méi)有啟動(dòng)，加上農民惜售，目前該糧站只收了2000噸的商品糧，“現在收購已經(jīng)停了”。
在百善鎮魯王面粉有限公司，《經(jīng)濟參考報》記者碰到前來(lái)售糧的經(jīng)紀人周平，說(shuō)起今年收購他一個(gè)勁地搖頭——“不好收，不好賣(mài)�！彼f(shuō)，去年他一天能收一車(chē)的小麥，但今年兩天能收到一車(chē)就不錯了。而且除了大的加工企業(yè)，很多企業(yè)也不怎么收糧了。魯王公司負責人樊純東告訴記者，往年該公司一天最高的收購量可達300多萬(wàn)斤，但今年最高收購量只有一半150多萬(wàn)斤�！斑@幾天過(guò)了收購高峰，每天收購量只有30萬(wàn)斤-50萬(wàn)斤。開(kāi)工率不足�！狈儢|說(shuō)，現在很多加工企業(yè)都在觀(guān)望，用一點(diǎn)加工一點(diǎn)，不再像去年那樣，積極入市收購。
在河南省黃林高速內黃出站口南500米的一個(gè)個(gè)體糧食收購點(diǎn)，老板丁先生告訴記者，他從6月底開(kāi)始掛牌收購小麥，截至目前，總共只收了30來(lái)萬(wàn)斤，還不及往年一個(gè)星期的收購量，他準備再收兩天也不干了。因為國有糧庫今年沒(méi)開(kāi)門(mén)(收購)，面粉廠(chǎng)因為資金緊張，收購量也不大，往年收夠幾車(chē)馬上就賣(mài)了，資金回籠快。今年托市收購沒(méi)啟動(dòng)，農發(fā)行不放貸款，糧食收購所需資金量大，回收周期長(cháng)，沒(méi)有農發(fā)行的貸款支持，根本干不下去。
內黃縣糧食局局長(cháng)趙勇軍介紹，作為傳統農業(yè)大縣，內黃縣小麥年收購量一般在2億斤左右，但今年截至7月底，各種收購主體加在一起，實(shí)際收購量也只有2000萬(wàn)公斤左右，只相當于往年的十分之一。他說(shuō)，今年小麥收購市場(chǎng)之所以冷冷清清，主要因為國家沒(méi)有啟動(dòng)托市收購，為了緩解農民賣(mài)糧難，糧食部門(mén)想了很多辦法，除了多方聯(lián)系為外地客商多收購貿易糧外，還利用糧食系統的倉儲優(yōu)勢，幫助農民代儲糧，各種能想的辦法都想盡了。
今年河南夏糧總產(chǎn)量為626.3億斤，比上年增產(chǎn)8.2億斤。其中小麥總產(chǎn)量為624.6億斤，比上年增產(chǎn)8.2億斤，增長(cháng)1.3%。全省夏糧和小麥連續9年創(chuàng )歷史最高紀錄。但是據河南省糧食局統計，截至7月31日，全省共收購2011年產(chǎn)新小麥181億斤，僅占今年小麥產(chǎn)量的28%，比上年同期減少202億斤。
“賣(mài)了嫌虧，不賣(mài)又恐損耗”
孫軍華說(shuō)：“各種費用加起來(lái)，今年小麥成本比去年要高100多元。雖然今年小麥價(jià)格比去年高幾分錢(qián)，但老百姓的凈收益卻下降了�，F在大家都希望小麥價(jià)格能達到1.1元以上，這樣才能保證和去年的收益差不多�！�
對于農民來(lái)說(shuō)，今年夏糧豐收帶來(lái)的并不都是喜悅，《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)中了解到，今年小麥種植成本增加，農民惜售心理嚴重，普遍存在“賣(mài)了嫌虧，不賣(mài)又怕?lián)p耗”的兩難心理。
山東省濟寧市嘉祥縣農民劉勤會(huì )今年種植了15畝小麥，收獲、曬干之后大約有1.6萬(wàn)斤小麥。他告訴記者，除掉1000斤留作口糧，其他都是商品糧。但目前價(jià)格不高，近期不會(huì )賣(mài)。
《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)了解到，盡管今年小麥開(kāi)秤價(jià)格比去年高出0.05元左右，但仍未達到農戶(hù)的心理預期。劉勤會(huì )說(shuō)，今年山東遭遇大旱，不少田地普遍多澆了一到兩遍水，即使算上國家發(fā)放的每畝10元澆水補貼，成本仍然增加了不少。如果是用井水澆地，每畝種植成本要增加七八十元。即使用河水澆地，成本也要增加四五十元。如果算上澆水所花費的人工，所增加的成本還要高。
除了澆地成本增加外，農資成本也在增加。濟南市濟陽(yáng)縣孫耿鎮農民孫軍華說(shuō)，剛收獲的這茬小麥，肥料成本每畝增加了50元左右，農藥增加10元左右，收割費增加10元左右。孫軍華說(shuō)：“各種費用加起來(lái)，今年小麥成本比去年要高100多元。雖然今年小麥價(jià)格比去年高幾分錢(qián)，但凈收益卻下降了�，F在大家都希望小麥價(jià)格能達到1.1元以上，這樣才能保證和去年的收益差不多�！�
菏澤市鄄城縣農民李海亮家有7畝地，常年種植小麥和玉米等糧食作物，今年收獲的8000多斤小麥，《經(jīng)濟參考報》記者看到，他用二十多個(gè)裝滿(mǎn)小麥的編織袋靠墻圍成了一個(gè)半圓圈，圓圈內是散裝小麥，為了防潮，他還用木板和塑料布在地上墊了兩層。
李海亮對記者說(shuō)，老百姓的儲糧條件一般都很簡(jiǎn)陋，編織袋、麻袋、木柜、陶瓷罐、圍席囤都能用來(lái)儲糧，有的還直接堆放在房間的地上，常常因為潮濕會(huì )有一部分糧食霉變。他算賬說(shuō)，他家的8000多斤小麥，如果按5%的損耗率，按1.04元/斤的市場(chǎng)價(jià)格，光損耗一項將損失416元，“相當于半畝小麥呢”！
李海亮說(shuō)：“現在的價(jià)格不算高，賣(mài)了的話(huà)心理肯定難受，但是不賣(mài)又可能損耗，最終也是吃虧�！�
缺少資金是收購企業(yè)最大難處
“對糧食購銷(xiāo)企業(yè)來(lái)說(shuō)，掌握糧源是第一要務(wù)，沒(méi)有了糧食，基本就等于被排除出市場(chǎng)了�，F在公司面臨的問(wèn)題是，收購沒(méi)錢(qián)，不收就沒(méi)糧源�！�
農民惜售相對應的，則是國有糧庫和個(gè)體、民營(yíng)糧食企業(yè)因缺乏資金，貸款無(wú)門(mén)，也處于想收收不了的兩難境地。
山東省濟寧市嘉祥縣金穗糧食購銷(xiāo)中心是嘉祥縣糧食局下屬企業(yè)，同時(shí)也是中儲糧的承儲庫點(diǎn)。購銷(xiāo)中心金屯站副站長(cháng)樊憲福告訴《經(jīng)濟參考報》記者，今年小麥收購進(jìn)度明顯偏慢。中心共有庫容2300萬(wàn)斤，但目前僅收購了300萬(wàn)斤，僅相當于去年同期的30%左右。
樊憲福說(shuō)，今年國家托市收購政策沒(méi)有啟動(dòng)，中心資金非常緊張。目前收購的小麥是為南方一家涉農企業(yè)代收的，資金由這家企業(yè)提供�！敖�(jīng)常聽(tīng)到老百姓抱怨，為什么收購的價(jià)格這么低。我只能告訴他，能收就不錯了，如果不是聯(lián)系了南方的這家企業(yè)，中心根本沒(méi)有資金，根本就沒(méi)法收�！�
山東省鄄城縣一個(gè)私營(yíng)糧食收購公司負責人告訴記者，由于糧食屬于大宗農產(chǎn)品，收購需要大筆資金，目前，缺少收購資金是收購企業(yè)的最大難處。
聊城市高唐縣姜店糧食購銷(xiāo)有限公司總經(jīng)理王金江告訴記者，公司幾個(gè)股東千方百計湊集了七八十萬(wàn)元資金，即使全部用出去，也才能收購70多萬(wàn)斤小麥，僅相當于公司庫容的十分之一。他說(shuō)：“收購資金嚴重不足，明顯限制了公司的收購進(jìn)度。公司有強烈的貸款愿望，但是根本貸不出來(lái)�！�
王金江說(shuō)：“對糧食購銷(xiāo)企業(yè)來(lái)說(shuō)，掌握糧源是第一要務(wù)，沒(méi)有了糧食，基本就等于被排除出市場(chǎng)了�，F在公司面臨的問(wèn)題是，收購沒(méi)錢(qián)，不收就沒(méi)糧源�！�
中儲糧河南分公司總經(jīng)理李長(cháng)軒說(shuō)，國家掌握一定糧源是進(jìn)行宏觀(guān)調控的基礎，在糧價(jià)出現大幅過(guò)快上漲時(shí)平抑市場(chǎng)價(jià)格。他認為，今年以來(lái)玉米價(jià)格大漲與國家沒(méi)有掌握足夠糧源、缺乏市場(chǎng)調控手段有關(guān)。
據中華糧網(wǎng)價(jià)格監測及市場(chǎng)調查顯示，全國多數地區小麥價(jià)格高于托市收購價(jià)格，目前各主產(chǎn)區2011年產(chǎn)白小麥價(jià)格在0.95-1.07元/斤，混麥價(jià)格為0.93-1.03元/斤，紅麥價(jià)格為1-1.04元/斤，仍高于國家規定的最低收購價(jià)白麥0.95元/斤、混合麥和紅麥0.93元/斤，絕大多數地區托市收購難以啟動(dòng)。
東方艾格農業(yè)咨詢(xún)公司經(jīng)濟分析師馬文峰認為，目前夏糧收購情況對國家調控來(lái)說(shuō)，也屬“兩難”。當前主產(chǎn)區麥價(jià)依然高于托市之上，托市收購政策仍不具備啟動(dòng)條件。如果承擔政策性調控任務(wù)的國有糧商不能收購到足夠的糧食，必將對國家調控能力造成影響。而如果抬高價(jià)格收購，則有可能抬高物價(jià)總水平，不利于宏觀(guān)經(jīng)濟管理。
應出臺臨時(shí)收儲政策“撬動(dòng)”收購量
出臺臨時(shí)收儲政策，重在“撬動(dòng)”市場(chǎng)收購量，在保護農民利益的同時(shí)，也不明顯抬高農民的心理預期。一旦小麥收購進(jìn)度超過(guò)正常范圍，且價(jià)格上漲較快，臨時(shí)收儲即可停止。
《經(jīng)濟參考報》記者了解到，造成今年糧食收購市場(chǎng)如此冷清的原因主要在于持續五年的托市收購今年沒(méi)有啟動(dòng)。自2006年開(kāi)始，國家逐年提高小麥托市價(jià)格，并連續五年啟動(dòng)托市收購價(jià)，讓農民和市場(chǎng)逐漸形成了小麥價(jià)格持續上漲的慣性預期。特別是去年，受價(jià)格上漲預期影響，多方主體積極入市爭搶糧源，在部分地區導致了小麥價(jià)格一路上揚。而今年國家對托市政策進(jìn)行了調整，從過(guò)去的全省統一啟動(dòng)改為以縣為單位，當糧食價(jià)格持續三天低于市場(chǎng)價(jià)，由縣為單位逐級上報，并最終由中儲糧總公司批準啟動(dòng)。
淮北市糧食局局長(cháng)蘇均說(shuō)，從監測市場(chǎng)價(jià)格連續3天低于最低收購價(jià)、有關(guān)部門(mén)審核確認，直至中儲糧總公司批準，環(huán)節多、時(shí)間長(cháng)，啟動(dòng)程序復雜。盡管在夏收期間，皖北多個(gè)小麥主產(chǎn)區聯(lián)合申請啟動(dòng)托市收購，但終未獲得中儲糧的確認。
基層糧食部門(mén)和一些加工企業(yè)認為，客觀(guān)地說(shuō)，今年的托市收購沒(méi)有啟動(dòng)，在一定程度上穩定了糧食收購市場(chǎng)，杜絕了去年多方市場(chǎng)主體入市搶糧的局面。自今年6月5日開(kāi)磅收購以來(lái)，小麥收購價(jià)格呈現高開(kāi)穩走的局面，近期部分地區小麥價(jià)格呈現階段性回落，價(jià)格穩定在0.98-1.00元/斤之間�？傮w看今年小麥收購市場(chǎng)平穩有序，各類(lèi)收購主體趨于理性，沒(méi)有出現抬價(jià)搶糧的現象。不過(guò)，在市場(chǎng)價(jià)格穩定的同時(shí)，收購市場(chǎng)的清淡和價(jià)格的低于預期，也讓百姓惜售心理加重，擔憂(yōu)收益減少，對穩定農民的種糧積極性將有消極作用。
淮北市糧食部門(mén)的一項調查顯示，2011年農民的種糧成本每畝較上年上漲了155元，其中抗旱增加成本75元、化肥增加成本60元、農藥和人工成本增加約40元，而收割成本減少20元。受此影響，今年的種糧收益較上年每畝減少144元。
采訪(fǎng)中，一些界業(yè)人士認為，由于國家每年最低收購價(jià)公布在前，糧食生產(chǎn)在后，當糧食生產(chǎn)成本加上合理利潤高于最低收購價(jià)和市場(chǎng)價(jià)時(shí)，國家應及時(shí)啟動(dòng)臨儲收購。特別是今年由于旱情嚴重，農民種糧成本大幅度提高，當前的市場(chǎng)價(jià)格遠低于農民的心理預期，農民種糧積極性嚴重受挫。建議國家盡快啟動(dòng)今年的臨儲收購政策措施，以增加農民收入，保護農民種糧積極性。
東方艾格農業(yè)咨詢(xún)公司經(jīng)濟分析師馬文峰說(shuō)，出臺臨時(shí)收儲政策，重在“撬動(dòng)”市場(chǎng)收購量，在保護農民利益的同時(shí)，也不明顯抬高農民的心理預期。一旦小麥收購進(jìn)度超過(guò)正常范圍，且價(jià)格上漲較快，臨時(shí)收儲即可停止。馬文峰認為，出臺臨時(shí)收儲能在較短時(shí)間盡快打破市場(chǎng)僵局，弊端在于即使是抬高臨時(shí)收儲價(jià)格，仍有可能迅速抬高市場(chǎng)價(jià)格，進(jìn)而影響物價(jià)總水平穩定。