根據國內研究機構測算，自8月16日我國成品油調價(jià)所參照的三地原油變化率開(kāi)始負向運行，向降價(jià)門(mén)檻邁近。長(cháng)期以來(lái)國內油價(jià)只漲不跌讓人們對月底可能開(kāi)啟的降價(jià)窗口充滿(mǎn)期待。
可是近幾日國際油價(jià)跌宕起伏，專(zhuān)家認為月內的調價(jià)仍存在變數。為何我國油價(jià)難邁過(guò)降價(jià)門(mén)檻？我國現行的定價(jià)機制是否存在易漲難跌？
月內成品油降價(jià)仍存變數
“聽(tīng)廣播里說(shuō)，等到8月25號可能要調油價(jià)了，不過(guò)還得看國際油價(jià)的走勢�！鄙虾Ｊ虚h行區一位出租車(chē)師傅告訴記者。自從國內成品油定價(jià)機制與國際原油掛鉤之后，出租車(chē)師傅對國際油價(jià)的走勢一直非常關(guān)注。
進(jìn)入8月以來(lái)，受美債危機以及標普調降美國評級等因素影響，國際油價(jià)表現低迷，兩大基準油價(jià)峰谷波幅均超過(guò)12%。海外市場(chǎng)一陣急跌令國內市場(chǎng)對成品油降價(jià)窗口近期將開(kāi)啟預期濃厚，然而近兩周?chē)H市場(chǎng)行情漲跌波動(dòng)頻繁也為國內調價(jià)窗口能否開(kāi)啟增加了變數。
以我國成品油調價(jià)所參照的布倫特油價(jià)為例，自8月9日創(chuàng )出102.57美元/桶的階段低點(diǎn)之后，價(jià)格又緩慢回升至110.60美元/桶。在8月18日單日又猛跌3.61美元/桶，跌至106.99美元/桶。
能源研究機構息旺能源分析師廖凱舜表示，如果布倫特油價(jià)維持在106美元/桶價(jià)格水平以下，到8月25日，國內成品油下調的窗口可能打開(kāi)�？墒墙鼛兹諊H油價(jià)漲跌頻繁且波動(dòng)很大，“月底的降價(jià)有希望，但并不是大概率事件�！�
能源研究機構東方油氣網(wǎng)分析師程瑞鋒也認為，如果布倫特原油價(jià)格保持在109美元/桶附近，國內調價(jià)窗口可能要延遲至9月初才能打開(kāi)。
國內消費者對這次降價(jià)盼望已久。國內最近一次成品油價(jià)格下調要追溯到2010年6月1日。自此至今，國內汽柴油價(jià)連續四次上調，已達到歷史最高水平。
自今年4月7日調漲以來(lái)，國內油價(jià)已連續四個(gè)多月未動(dòng)，而在這期間國際兩大基準油價(jià)峰谷波幅均超過(guò)20%。與之形成鮮明對比的是，受?chē)H油價(jià)下跌影響，8月10日中石化香港油站公司宣布下調汽柴油零售價(jià)格，這已是自5月以來(lái)中石化在香港第四次調價(jià)，其中三次為下調。
定價(jià)機制是否真的“易漲難跌”？
我國現行的成品油定價(jià)機制規定，國際市場(chǎng)布倫特、迪拜、辛塔三地原油價(jià)格連續22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化正向或負向超過(guò)4%，即通常所稱(chēng)“三地原油變化率”變動(dòng)超過(guò)4%時(shí)，國內油價(jià)可相應作調整。
為何國際原油價(jià)格已經(jīng)歷過(guò)如此大的跌幅，而國內卻仍難以邁過(guò)調價(jià)門(mén)檻呢？為何同一家企業(yè)，中石化在大陸的成品油價(jià)格可以“合理的”堅守在歷史最高價(jià)位？我國現行的成品油定價(jià)機制是否存在“漲易跌難”？
針對諸多疑問(wèn)，記者采訪(fǎng)了解到，由于我國現行的定價(jià)機制仍有待改進(jìn)之處，再加上今年國際油價(jià)“漲快跌慢”的波動(dòng)行情，今年國內油價(jià)確實(shí)存在部分“易漲難跌”的因素。
首先從4%的調價(jià)參考幅度說(shuō)起，正向負向變化4%看似一樣，其實(shí)漲上去和跌下來(lái)的實(shí)際難易程度并不相同。以100美元/桶的國際油價(jià)來(lái)算，需要上漲4美元/桶到達104美元/桶就可邁過(guò)調價(jià)門(mén)檻，而一旦漲至104美元/桶若想符合下調條件，下跌4%則需要下跌4.16美元/桶。由此來(lái)看，一旦漲上去，想跌下來(lái)并不那么容易。
除此之外，中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(cháng)董秀成認為，我國成品油定價(jià)機制所參照的調價(jià)周期過(guò)長(cháng)，導致國內油價(jià)常常滯后于國際油價(jià)的運行趨勢，也使得今年國內成品油調價(jià)易漲難跌。
董秀成分析，我國現行的定價(jià)機制中所要求的22個(gè)工作日是移動(dòng)的，即最新一天的價(jià)格向前推22個(gè)工作日之內的價(jià)格為有效采價(jià)區間。今年以來(lái)，國際原油價(jià)格經(jīng)歷了一場(chǎng)瘋漲行情，油價(jià)整體水平往往單月漲幅就達到10美元，而在下跌的時(shí)候卻斷斷續續周期較長(cháng)，這樣在采價(jià)區間內的價(jià)格跌幅難以達到4%的標準，使得國內“漲易跌難”。
更值得注意的是，國家對多次調價(jià)幅度調整不到位，給下一次調價(jià)造成困難�！坝袝r(shí)辦了好事卻不為人知�！倍愠膳e例說(shuō)，如果按照正常測算價(jià)格應該漲價(jià)至8元/升，而國家考慮到某些因素而收窄漲幅，僅調至7.5元/升。這樣，后期如果國際原油價(jià)格下行，參照調價(jià)標準需要下調至7.8元/升時(shí)，基于目前國內價(jià)格水平已經(jīng)低于國際的現狀，可能就無(wú)法進(jìn)行下調。
的確如此，由于我國成品油調價(jià)的整個(gè)流程透明化不足，三地原油變化率的測算過(guò)于“神秘”，一方面，國家多次在調漲時(shí)采取的控制漲幅的手段并不為消費者所了解；另一方面，在國際油價(jià)下跌的時(shí)候，由于當前調價(jià)周期較長(cháng)等原因造成國際油價(jià)大跌而國內調價(jià)條件尚未滿(mǎn)足，這也讓消費者產(chǎn)生歷次調價(jià)都“易漲難跌”的誤解。
新定價(jià)機制執行后有喜亦存憂(yōu)
“在新加坡成品油完全市場(chǎng)化由企業(yè)定價(jià)，幾乎每周汽柴油價(jià)格都有變化�！眮�(lái)上海出差的新加坡人杜銘玉告訴記者，由于變化很頻繁，漲跌幅度也不會(huì )特別大，平時(shí)不會(huì )特意關(guān)注�！�
為了進(jìn)一步與國際市場(chǎng)接軌，縮短成品油定價(jià)機制所參考的時(shí)間周期，加快調價(jià)頻率已成為業(yè)內普遍呼吁的改革方向。
廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認為，成品油定價(jià)機制規定的22個(gè)工作日宜縮短至10個(gè)工作日，這將有利于及時(shí)跟隨國際市場(chǎng)變動(dòng)，而且油品市場(chǎng)上投機者的操作難度也會(huì )加大。
記者從上海幾家煉油企業(yè)了解到，今年以來(lái)，石化企業(yè)煉油板塊一直處在虧損狀態(tài)，一方面年初國際油價(jià)高漲時(shí)，國內成品油價(jià)格上調始終沒(méi)有到位，每次上調油價(jià)均壓低價(jià)位；另一方面，目前加工的成品油，也是一兩個(gè)月前進(jìn)口的原油，價(jià)格每桶均在100美元左右。盡管?chē)H油價(jià)現在處在下行通道，但由于原油加工的滯后效應，企業(yè)加工的依然是高價(jià)油。企業(yè)也希望，國內成品油定價(jià)機制能夠縮短周期，及時(shí)與國際接軌，真正實(shí)現市場(chǎng)化。
針對定價(jià)機制漲跌難度不等的問(wèn)題，東方油氣網(wǎng)分析師程瑞鋒建議，除了加快調價(jià)頻率之外，成品油調價(jià)亦可采取不對稱(chēng)調價(jià)的方式，即成品油價(jià)格需上調時(shí)參考的三地變化率維持4%，而下調時(shí)參考的三地變化率降至3%左右�！�
國務(wù)院發(fā)展研究中心一位專(zhuān)家告訴記者，我國現行的成品油定價(jià)方案仍是改革進(jìn)程中的一個(gè)過(guò)渡方案，當前還應該進(jìn)一步推進(jìn)成品油流通體制改革與定價(jià)機制的改革。從長(cháng)遠來(lái)看，國內成品油價(jià)格改革的最終目標是放開(kāi)價(jià)格，由市場(chǎng)競爭形成，由企業(yè)自主定價(jià)。
當然不能忘記，市場(chǎng)化是把“雙刃劍”�！叭绻碌亩▋r(jià)機制出臺，眼前國內油價(jià)可能有一次調降，但同樣值得提醒的是，如果國際油價(jià)處于上升通道，國內油價(jià)跟漲的速度也會(huì )很快�！倍愠筛嬖V記者，與歐洲相比甚至與日、韓、新加坡等周邊國家相比，我國成品油價(jià)格依然是偏低的，這正是因為我國對價(jià)格進(jìn)行調控的結果。
董秀成認為即便新定價(jià)機制出臺，政府對價(jià)格的調控在短期內也不能完全放開(kāi)。如果在調價(jià)頻率加快，在調漲的情況下對于農業(yè)、漁業(yè)、公共交通等弱勢群體及公益性行業(yè)的補貼也應該盡快配套落實(shí)。此外，如果油價(jià)過(guò)高導致石油公司獲得暴利，政府部門(mén)也可以通過(guò)稅收等手段予以調節。