“‘十二五’期間31家央企計劃在新疆投資9916億元�！眹鴦�(wù)院國資委主任王勇8月20日在“中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)援疆推介會(huì )”上表示，該投資額將比“十一五”翻一番。
此次推介會(huì )由國務(wù)院國資委、新疆維吾爾自治區政府與新疆生產(chǎn)建設兵團聯(lián)合舉辦，120家中央企業(yè)的負責人到會(huì )。
對當地工業(yè)增加值貢獻率超七成
央企在新疆的建設項目主要集中于資源和基建。
除了傳統的石油資源外，煤炭是最吸引央企的優(yōu)勢資源。據媒體報道，目前參與新疆煤電、煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)已達104家，煤化工項目66個(gè)，計劃總投資8773億元。
中央企業(yè)中五大發(fā)電集團、國家電網(wǎng)、神華集團、三峽集團等能源企業(yè)，著(zhù)力開(kāi)發(fā)新疆豐富的煤炭產(chǎn)業(yè)，就地建設煤電基地，然后謀求大規模從疆外輸。
神華集團董事長(cháng)張喜武在推介會(huì )上表示，“十二五”期間，神華集團將在新疆投資1000億元，截至今年6月，神華集團累計在疆投資已達105億元，在新疆建成煤礦、熱電廠(chǎng)、風(fēng)電、火電廠(chǎng)，還參與了烏東鐵路的建設。
冶金企業(yè)也看中了焦煤等資源，寶鋼新疆八鋼焦煤集團和新疆昌吉新鑫實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司簽署合作框架協(xié)議，共同開(kāi)發(fā)昌吉回族自治州冶金煤炭資源。
寶鋼集團董事長(cháng)徐樂(lè )江在推介會(huì )上介紹，“十二五”期間，寶鋼計劃向新疆八鋼投資418億元，到2015年將其年產(chǎn)能擴大至1500萬(wàn)噸，銷(xiāo)售收入達到700億元的規模。
保利集團副總經(jīng)理國強在接受《第一財經(jīng)日報》采訪(fǎng)時(shí)也透露，保利集團計劃在新疆南疆地區參與銅礦建設。
在開(kāi)發(fā)資源的同時(shí)，央企也通過(guò)承建鐵路、公路、通信、水利水電等基礎設施建設項目，為新疆經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供保障。中國南方航空集團公司也已同新疆維吾爾自治區人民政府達成戰略合作協(xié)議，計劃將烏魯木齊打造成西部門(mén)戶(hù)樞紐。目前，南航已經(jīng)推出從烏魯木齊到土耳其的航線(xiàn)。
還有的央企著(zhù)重投資于農牧業(yè)。中糧集團旗下的中糧屯河已成為世界上最大的番茄加工企業(yè)之一，集團還進(jìn)入了新疆塔額盆地紅花產(chǎn)業(yè)。中國兵器工業(yè)集團華錦公司新疆化肥項目則主營(yíng)尿素產(chǎn)業(yè)。
此外，央企在新疆設立企業(yè)，增加了地方就業(yè)和財稅收入。央企的各類(lèi)援助幫扶活動(dòng)，有助于改善民生，如中電投集團出資6172.19萬(wàn)元重點(diǎn)對托里縣烏雪特水庫的無(wú)償援建等等。
據自治區國資委統計，截至去年底，共有44家央企參與了新疆石油石化、煤炭、電力、冶金等行業(yè)的投資開(kāi)發(fā)，資產(chǎn)總額達到5739億元，完成營(yíng)業(yè)收入4444億元，實(shí)現利潤552億元，上交稅金484億元。央企對新疆工業(yè)增加值的貢獻率超過(guò)70%。
新疆：期盼股權和稅收紅利
在開(kāi)發(fā)新疆經(jīng)濟的同時(shí)，以什么樣的方式讓新疆當地分享更多的開(kāi)發(fā)紅利，合作的形式和稅收再分配的調整十分關(guān)鍵。
面對大批央企投資入疆，新疆維吾爾自治區比較偏好央企和新疆地方企業(yè)成立合資公司的形式，因為合資不僅可以將新疆的資源轉化為股權，而且能直接帶動(dòng)當地就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
如神華新疆公司在拓展新疆市場(chǎng)時(shí)就同新疆天業(yè)公司簽訂了戰略合作框架協(xié)議，而新疆天業(yè)正是新疆生產(chǎn)建設兵團農八師的大型國有企業(yè)。招商局集團也選擇了新疆生產(chǎn)建設兵團旗下的兵團投資公司作為合作伙伴。
新疆本身的稅收已經(jīng)嚴重依賴(lài)資源，為了將來(lái)央企利稅更多地留在新疆，新疆一直在爭取擴大資源稅的征收范圍。中央新疆工作座談會(huì )后，國家率先在新疆進(jìn)行油氣資源稅改革試點(diǎn)，從2010年6月1日至2010年年底，新疆的地方財政收入因資源稅擴收就增加了20億元。作為資源稅改先行地區，新疆也期待著(zhù)將煤炭納入資源稅改之列。
新疆財政廳相關(guān)人士表示，資源稅改后，稅收對資源品的開(kāi)采環(huán)節具有補償意義，并有助于增加地方稅收來(lái)源；但還需要有配套的稅收機制，來(lái)對新疆這樣的資源主要輸出地進(jìn)行利益補償和環(huán)境修復。
新疆地方人士進(jìn)一步建議，希望將在疆央企分支機構由分公司調整為子公司，這樣能實(shí)現在新疆本地繳納稅收；同時(shí)希望管道進(jìn)口原油等行業(yè)在新疆加工環(huán)節的增值稅全額留疆。