白糖8月份以來(lái)兩度拋儲，被看作是“少有的調控力度”。在物價(jià)上漲壓力下，有關(guān)部門(mén)陸續將儲備白糖、豬肉、大豆等農產(chǎn)品投放市場(chǎng)，以增加市場(chǎng)供應，穩定農產(chǎn)品價(jià)格。
　　分析人士告訴《經(jīng)濟參考報》記者，拋儲旨在釋放穩定價(jià)格的信號，隨著(zhù)多種調控政策的實(shí)行，下半年農產(chǎn)品價(jià)格出現拐點(diǎn)的可能性比較大。

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　　食糖　單月兩度拋儲致價(jià)格回落

　　22日，2010/2011榨季第八批20萬(wàn)噸國家儲備糖投放市場(chǎng)，這是本月以來(lái)的第二次國儲糖拋儲，平均成交價(jià)格較上一次出現回落。截至此次拋儲，本榨季共計拍賣(mài)的國家儲備糖已達168萬(wàn)噸。
　　從價(jià)格上來(lái)看，國儲糖成交價(jià)格呈走高態(tài)勢，似乎“糖價(jià)越拋越高”。8月5日，第七批20萬(wàn)噸國儲糖競買(mǎi)平均成交價(jià)為7730元/噸，創(chuàng )下本榨季歷次拋儲之最。
　　據云南糖網(wǎng)的消息，第八批國儲糖平均成交價(jià)低于第七批的7730元/噸。長(cháng)江期貨研究咨詢(xún)部經(jīng)理黃駿飛告訴《經(jīng)濟參考報》記者，前期調控政策的效果不太明顯，現在經(jīng)過(guò)連續拋儲之后，加上進(jìn)一步擴大白糖進(jìn)口配額等措施的出臺，“糖廠(chǎng)更買(mǎi)政策的賬了”。
　　今年以來(lái)，白糖價(jià)格保持著(zhù)“糖高宗”的本色。據生意社的數據，8月中旬以來(lái)，國內一級白糖現貨價(jià)格超過(guò)7800元/噸，相比上月的漲幅達到5%。期貨市場(chǎng)上，白糖價(jià)格近期多次刷新歷史高位，目前近月1109合約價(jià)格維持在7800元/噸左右。
　　黃駿飛認為，現在政策的導向比較明確，如果白糖現貨價(jià)格在7500元/噸以下，有關(guān)部門(mén)不會(huì )進(jìn)行干預；如果現貨價(jià)格超過(guò)7800元/噸，政策調控的力度就會(huì )加大。
　　國泰君安期貨分析師周小球認為，國儲糖的拍賣(mài)，主要是改善供應關(guān)系的一種手段。從本榨季的供需關(guān)系來(lái)看，產(chǎn)需缺口達到300萬(wàn)噸，僅僅110萬(wàn)噸的期初庫存無(wú)法完全彌補這一缺口，必須通過(guò)進(jìn)口來(lái)調節，而目前國內市場(chǎng)拋儲的食糖基本都是來(lái)自進(jìn)口原糖。
　　從供需基本面來(lái)看，白糖產(chǎn)量連續第三年減少，這成為本輪糖價(jià)上漲的主要原因。進(jìn)入夏季以來(lái)，飲料等下游企業(yè)迎來(lái)用糖高峰期，企業(yè)積極備貨進(jìn)一步推動(dòng)了糖價(jià)的上漲。
　　經(jīng)過(guò)幾輪拋儲之后，白糖市場(chǎng)的供需缺口逐漸減少。黃駿飛說(shuō)，根據對糖廠(chǎng)的調研，一些糖廠(chǎng)已經(jīng)實(shí)現了供需“零缺口”。隨著(zhù)中秋節的備貨高峰過(guò)去以及10月份以后新糖逐漸上市，糖廠(chǎng)繼續“挺價(jià)”的意愿減弱。

　　豬肉　密集拋儲緩解價(jià)格壓力

　　“國家拋儲的主要目的還是釋放穩定價(jià)格信號�！敝袊�社科院農村發(fā)展研究所研究員李國祥接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，在價(jià)格高的時(shí)候拋儲，增加了市場(chǎng)的供應量，對農產(chǎn)品價(jià)格的穩定有積極意義。
　　據了解，6月下旬以來(lái)，遼寧、山東、陜西等多個(gè)省市逐步向市場(chǎng)投放儲備凍肉，每公斤一般低于市場(chǎng)肉價(jià)4至10元。7月份，商務(wù)部表示，將適時(shí)向市場(chǎng)投放中央儲備和地方儲備肉，以抑制豬肉價(jià)格的大幅上漲，并在未來(lái)陸續增加中央儲備肉的規模。
　　受調控政策等因素影響，豬肉價(jià)格自7月中旬以來(lái)高位企穩，一度出現較大幅度的回落。農業(yè)部農村經(jīng)濟研究中心研究員陳艷麗告訴《經(jīng)濟參考報》記者，豬肉放儲對價(jià)格的影響有限，而隨著(zhù)3月份補欄的生豬上市，供給情況會(huì )有所好轉。
　　與較為確鑿的豬肉拋儲相比，大豆定向拋售的傳言由來(lái)已久。據了解，5月份，曾有212萬(wàn)噸國儲大豆向五家大型糧油企業(yè)定向銷(xiāo)售。近日又有媒體報道，益海嘉里集團和中糧集團證實(shí)，國儲近期將再度拋售400萬(wàn)噸國產(chǎn)大豆，價(jià)格為3500元/噸左右。
　　當前，國產(chǎn)大豆的現貨價(jià)格超過(guò)3900元/噸。拋儲價(jià)格明顯低于現貨價(jià)格，這顯示出穩定食用油價(jià)格的政策意圖。有分析稱(chēng)，此時(shí)拋儲的主要原因之一，就是在市場(chǎng)即將進(jìn)入中秋、國慶兩節旺季銷(xiāo)售之時(shí)，通過(guò)定向拋儲補貼大型油脂企業(yè)，可適當打壓終端食用油價(jià)格，緩解當前通脹壓力。
　　在此之前，食用油龍頭企業(yè)益海嘉里剛剛宣布調價(jià)計劃，山東等地的一些中小油脂企業(yè)也上調了小包裝大豆油的價(jià)格。另?yè)�商�?wù)部的監測數據，截至8月中旬，桶裝豆油零售價(jià)格每升上漲了約0.5元。
　　黑龍江省的一位大豆業(yè)內人士告訴記者，大豆的對外依存度超過(guò)80%，如果拋售大豆后國儲庫存不足，后期將會(huì )缺乏足夠的調控手段。
　　不過(guò)，李國祥認為，因為中國絕大多數農產(chǎn)品的供給基本平衡，如果通過(guò)拋儲能減輕價(jià)格上漲的壓力，讓市場(chǎng)價(jià)格恢復到均衡的狀態(tài)，明年調控的壓力和難度就會(huì )減輕。

　　效果　農產(chǎn)品價(jià)格有可能現拐點(diǎn)

　　穩定物價(jià)總水平是今年宏觀(guān)調控的首要任務(wù)，具體的措施可謂是多管齊下。除了農產(chǎn)品拋儲之外，物價(jià)調控手段還包括實(shí)施穩健的貨幣政策、強化市場(chǎng)價(jià)格監管和信息發(fā)布、補貼低收入居民等。
　　上周五，國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)中明確提出，要把農產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展放在優(yōu)先位置，加大政策扶持力度，加快建立暢通高效、安全便利的農產(chǎn)品物流體系，著(zhù)力解決農產(chǎn)品物流經(jīng)營(yíng)規模小、環(huán)節多、成本高、損耗大的問(wèn)題。
　　“農產(chǎn)品價(jià)格調節主要集中于流通領(lǐng)域，而生產(chǎn)環(huán)節繼續維持高價(jià)格，這種調控方向是對的�！崩顕�祥說(shuō)，因為在生產(chǎn)環(huán)節，農民整體上是價(jià)格的接受者，對價(jià)格主導性的影響在于流通環(huán)節。
　　李國祥認為，短期內，拋儲等手段在農產(chǎn)品價(jià)格過(guò)度上漲的時(shí)候是有效的。長(cháng)期來(lái)看，政府還是應該采取“反周期”調控，在農產(chǎn)品價(jià)格低迷時(shí)采取更多措施，保護農戶(hù)的積極性。
　　在一系列調控政策的作用下，雖然居民消費指數在7月份再創(chuàng )新高，但分析人士大多對后期物價(jià)走勢持樂(lè )觀(guān)態(tài)度。國泰君安證券的最新宏觀(guān)報告稱(chēng)，基于經(jīng)濟減速和風(fēng)險偏好下降將抑制PPI和CPI非食品價(jià)格的上漲，以及豬肉價(jià)格漲幅將趨于回落，7月物價(jià)已經(jīng)達到年內峰值。如果根據商務(wù)部食品價(jià)格跌幅直接做預測，8月CPI或在6%以下。
　　李國祥認為，上半年種植業(yè)產(chǎn)品漲幅普遍出現回落，下半年以來(lái)農產(chǎn)品價(jià)格漲幅擴大，主要是因為畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品價(jià)格的上漲。即使下半年畜產(chǎn)品價(jià)格繼續保持高位，受翹尾因素影響，同比漲幅仍會(huì )下降。如果種植業(yè)產(chǎn)品漲幅繼續收窄，今年下半年農產(chǎn)品價(jià)格出現拐點(diǎn)的可能性比較大。
　　國家發(fā)改委價(jià)格司負責人日前表示，從后期走勢看，價(jià)格運行仍存在一些不確定因素，如全球經(jīng)濟復蘇前景尚不明朗、國內能源資源需求增長(cháng)偏快、秋糧生產(chǎn)防災減災形勢嚴峻、生豬和水產(chǎn)品生產(chǎn)恢復還需要一定時(shí)間，等等。如美國繼續實(shí)施量化寬松貨幣政策，一方面可能推高大宗商品價(jià)格，使得輸入性通脹壓力加劇，另一方面可能會(huì )引發(fā)更多熱錢(qián)繼續流向發(fā)展中國家包括中國，可能導致國內投機性資金增加，增大我國穩定物價(jià)總水平的難度。