觀(guān)察未來(lái)的增長(cháng)趨勢和通脹形勢,必須正視的一個(gè)現實(shí)是,“高增長(cháng)低通脹”的經(jīng)濟態(tài)勢已經(jīng)遠去?紤]到要素價(jià)格改革、人口結構變化以及經(jīng)濟結構調整,通脹中長(cháng)期化趨勢越來(lái)越明顯,“十二五”期間的平均水平將明顯高于過(guò)去十年約2.2%的平均水平。 有經(jīng)濟學(xué)家認為,對于一個(gè)增速長(cháng)期超過(guò)9%的經(jīng)濟體來(lái)說(shuō),超過(guò)4%的通脹目標應該是可以接受的。但是,這僅僅是基于宏觀(guān)的考量;具體到個(gè)體層面,考慮到最近十年間收入差距的擴大、勞動(dòng)收入占比的持續下降,眼下的通脹對居民的實(shí)際影響不容忽視。 其實(shí),抗通脹的含義有兩個(gè)方面,一是政策發(fā)力把CPI壓低,二是提高居民尤其是中低收入群體的通脹承受能力。前者需要貨幣政策支持,加息改善負利率狀況,繼續控制流動(dòng)性,調節通脹和投資預期。當然,財政政策在供給管理上也有很大的作為空間,諸如加大對短缺商品供應商的補貼,加強農產(chǎn)品流通體系建設,疏通農產(chǎn)品流通渠道,建立和完善價(jià)格調節基金等等。后者則更依賴(lài)財政政策,應進(jìn)一步加大在改善民生方面的投入,加大對中低收入群體的補貼力度,加大社保、醫保和教育等保障投入、公共投入。從長(cháng)遠看,財政發(fā)力抗通脹也有利于當前的消費轉型。 鏡鑒香港,同樣承受著(zhù)較大通脹壓力的特區政府,在今年3711億港元的預算中,動(dòng)用306億港元紓緩民困。具體措施包括:為全港住宅用戶(hù)提供1800港元電費補貼,涉及的開(kāi)支47億港元;公屋租戶(hù)免繳兩個(gè)月租金,領(lǐng)取綜援、高齡津貼和傷殘津貼的人士將額外多領(lǐng)一個(gè)月金額,這兩項措施分別動(dòng)用19億港元;特區政府預留240億港元,為每個(gè)合資格的強積金戶(hù)口注入6000港元,有近300萬(wàn)人受惠。為減輕通脹對市民的影響,特區政府上月首次推出總值100億港元的3年期“通脹掛鉤債券”(iBond),每半年派息一次,息率與派息前6個(gè)月通脹率掛鉤,最少有1厘利息。 觀(guān)察內地通脹形勢,食品和居住價(jià)格大幅上漲,對普通居民產(chǎn)生較大影響。財政政策需要采取更加有力的措施,一是加大對低收入者的財政補貼力度,不妨考慮與現實(shí)的通脹程度掛鉤;二是加大結構性減稅力度,包括老生常談的降低個(gè)稅,以及適當給予民生關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)減稅,幫助其降低成本。為了穩定居民的通脹預期,還可以考慮恢復對居民定期儲蓄和國債實(shí)施保值貼補政策。 總之,只要積極的財政政策更給力,以人為本的措施更得力,抵御通脹的效果可期。
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