成品油調價(jià)周期縮短將加劇生存難，專(zhuān)家認為，民營(yíng)批發(fā)油企生機在于獲得成品油進(jìn)口資質(zhì)。
美國能源情報署(EIA)23日公布的每周調查顯示，上周美國常規無(wú)鉛汽油價(jià)格平均為每加侖2.7美元，約合人民幣5.3元/升。而8月25日，北京市93號汽油的零售價(jià)為7.85元/升。
正在醞釀中的成品油定價(jià)機制改革令民營(yíng)油企憂(yōu)心忡忡。昨日，《第一財經(jīng)日報》記者從中國商業(yè)聯(lián)合會(huì )石油流通委員會(huì )(下稱(chēng)“中商石油委”)處獲悉，他們根據會(huì )員企業(yè)的反映，已經(jīng)起草一份文件，準備近期上書(shū)發(fā)改委和國務(wù)院。文件的主題就是暫時(shí)保持成品油調價(jià)機制規定的22個(gè)工作日的調價(jià)周期。
調價(jià)壓力
據媒體報道，發(fā)改委正醞釀對成品油的調價(jià)機制進(jìn)行改革，可能的改革方向是將原22個(gè)工作日的調價(jià)周期縮短為10個(gè)工作日，國際油價(jià)日均漲跌超過(guò)2%即可調整國內成品油價(jià)格。
目前中國采用的成品油調價(jià)機制2009年啟用。其規定，國際原油價(jià)格連續22個(gè)工作日日均漲幅或跌幅超過(guò)4%，就考慮對國內成品油價(jià)格進(jìn)行調整。
這一機制在運行過(guò)程中顯現了不少弊端，如調價(jià)時(shí)間滯后、刺激了投機行為等。今年以來(lái)國際油價(jià)的變化也招致消費者關(guān)于隨國際油價(jià)上調而提價(jià)卻未及時(shí)隨國際油價(jià)下降而降價(jià)的批評。
種種壓力之下，發(fā)改委開(kāi)始討論改革成品油調價(jià)機制。據記者了解，調價(jià)周期縮短到10個(gè)工作日的方案正在討論之中，有可能今年底前開(kāi)始進(jìn)行試點(diǎn)。
中商石油委會(huì )長(cháng)趙友山表示，民營(yíng)油企自1998年以來(lái)一直面臨油源緊缺的困境，生存相當艱難。成品油流通環(huán)節多，耗時(shí)長(cháng)，如果調價(jià)周期縮短，就會(huì )給民營(yíng)企業(yè)造成更大的經(jīng)濟損失，導致其無(wú)法生存。
據中商石油委的統計，目前全國民營(yíng)石油企業(yè)總就業(yè)人數在110多萬(wàn)人，其中批發(fā)企業(yè)共有600多家，由于油源供應不足等原因，大部分已經(jīng)破產(chǎn)或者半破產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)仍然活躍的僅有100多家。全國9.5萬(wàn)個(gè)各類(lèi)加油站中，約有4.6萬(wàn)是民營(yíng)加油站，其營(yíng)業(yè)額占成品油零售總額的三分之一左右。這些民營(yíng)加油站絕大部分分布在鄉鎮或邊遠地區，規模大多較小。
趙友山介紹，如果能夠保證充足的油源供應，民營(yíng)油企并不反對縮短成品油調價(jià)機制。
“現在油源被壟斷，等到該漲價(jià)時(shí)，民營(yíng)企業(yè)很難拿到油，壟斷企業(yè)自己要賺錢(qián)呢。我們實(shí)在因為生存困難，才希望保持目前的調價(jià)周期�！壁w友山表示。
中國石油大學(xué)教授董秀成昨晚接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，民營(yíng)油企提出這樣的要求并不合理，因為縮短調價(jià)期的目的就是為了抑制企業(yè)的投機行為，避免囤積居奇。
成品油進(jìn)口資質(zhì)難求？
對于目前社會(huì )普遍反映的高油價(jià)問(wèn)題，趙友山表示，民營(yíng)油企非常盼望能夠獲得成品油進(jìn)口的資質(zhì)，那樣將可以增加市場(chǎng)供應，將有助于平抑市場(chǎng)油價(jià)。
趙友山告訴記者，他已經(jīng)與俄羅斯相關(guān)方面進(jìn)行接觸，對方愿意以較低價(jià)格把成品油銷(xiāo)售給中國方面。但苦于沒(méi)有成品油進(jìn)口資質(zhì)，他現在無(wú)法做成這項生意。
對外經(jīng)貿大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心專(zhuān)家王煒翰認為，從目前的情況看，民營(yíng)油企獲得成品油進(jìn)口資質(zhì)非常難，但是若相關(guān)政策真的對民營(yíng)企業(yè)有所放開(kāi)，對于增加成品油市場(chǎng)供應、提高競爭程度應該有促進(jìn)作用。
目前中國在成品油進(jìn)口方面依然采取嚴格的資質(zhì)審批方式。目前除了中石油、中石化、中海油等一批國有企業(yè)外，也有部分非國有貿易企業(yè)擁有成品油進(jìn)口資質(zhì)。但據王煒翰研究，民營(yíng)企業(yè)中既具有進(jìn)口資質(zhì)又具有批發(fā)資質(zhì)的非常少。而且自2007年以來(lái)，商務(wù)部沒(méi)有批準新的成品油批發(fā)企業(yè)。
“如果成品油市場(chǎng)的管理機制不變化，無(wú)論調價(jià)期是縮短到十天還是實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，都難以取得預期的效果�！蓖鯚樅脖硎�。