記者２６日從十一屆全國人大常委會(huì )第二十二次會(huì )議上獲悉，目前國家能源局正牽頭研究建立能源消費總量控制制度，以形成能源消費總量倒逼機制，抑制高耗能行業(yè)過(guò)快增長(cháng)。
    十一屆全國人大常委會(huì )第二十二次會(huì )議期間，全國人大常委會(huì )辦公廳將國務(wù)院辦公廳轉報來(lái)的發(fā)展改革委關(guān)于落實(shí)全國人大常委會(huì )節約能源法執法檢查報告及審議意見(jiàn)的報告印發(fā)給了常委會(huì )組成人員。在這份報告中，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究提出了加強節能工作的具體措施。
    針對合理控制能源消費總量問(wèn)題，報告提出，下一步將加快研究建立能源消費總量控制目標分解落實(shí)機制，把總量控制目標分解落實(shí)到地方政府，加大考核和監督力度，實(shí)行目標責任制管理。將能評作為控制地區能源消費增量和總量的重要手段。建立能源消費總量預測預警機制，對能源消費增長(cháng)過(guò)快的地區及時(shí)實(shí)行預警調控。
    就進(jìn)一步加強節能管理問(wèn)題，報告表示，將按照“十二五”規劃綱要的要求，把節能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，進(jìn)一步加強政府對節能工作的領(lǐng)導。同時(shí)，強化節能目標責任制和評價(jià)考核制度，將節能目標完成情況和節能措施落實(shí)情況作為地方領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要內容，納入政府績(jì)效管理和國有企業(yè)業(yè)績(jì)管理，實(shí)行問(wèn)責制和“一票否決制”。
    報告提出，要嚴格實(shí)行節能評估審查制度，嚴肅查處各種違規審批行為，對未通過(guò)能評的項目，依法不予審批、核準，項目不得開(kāi)工建設。此外，要強化重點(diǎn)用能單位節能管理，將對年耗能萬(wàn)噸標準煤以上的１．７萬(wàn)家用能單位（能源消費總量占全國能源消費總量的６０％以上），采取措施切實(shí)提高企業(yè)能源管理水平，挖掘節能潛力。要求各地區每年對萬(wàn)家企業(yè)節能目標完成情況進(jìn)行考核，國家匯總公告考核結果，對未完成節能任務(wù)的企業(yè)強制開(kāi)展能源審計，責令限期整改。
   
    六大舉措健全節能市場(chǎng)機制

    我國將繼續深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，理順煤、電、油、氣、水、礦產(chǎn)等資源產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系，加快推行居民用電階梯價(jià)格，完善電力峰谷分時(shí)電價(jià)，按程序加大差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)實(shí)施力度，形成客觀(guān)反映資源稀缺性和供需關(guān)系的價(jià)格機制。
    針對健全節能市場(chǎng)機制問(wèn)題，除了推進(jìn)價(jià)格機制改革之外，報告還提出了其他六項舉措：
    一是完善財政激勵政策。深化“以獎代補”、“以獎促治”以及采用財政補貼方式推廣高效節能家用電器、照明產(chǎn)品、節能汽車(chē)、高效電機產(chǎn)品等機制。
    二是健全稅收政策。積極推進(jìn)資源稅費改革，將原油、天然氣和煤炭資源稅由從量征收改為從價(jià)征收并適當提高稅負水平。研究制定用于制造大型節能設備確有必要的關(guān)鍵零部件及原材料稅收優(yōu)惠政策。
    三是強化金融支持。引導各類(lèi)金融機構進(jìn)一步加大對節能的信貸支持力度，引導各類(lèi)創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)、股權投資企業(yè)、社會(huì )捐贈資金和國際援助資金投入節能領(lǐng)域。
    四是推行合同能源管理。研究建立合同能源管理項目節能量審核和交易制度，培育第三方審核評估機構。
    五是建立“領(lǐng)跑者”標準制度。對電力、煤炭、鋼鐵、有色、建材、石油石化、化工等高耗能行業(yè)及電冰箱、洗衣機、平板電腦等終端用能產(chǎn)品，參照能效領(lǐng)先水平設定具有引導性的“領(lǐng)跑者”標準，明確實(shí)施時(shí)限，并將“領(lǐng)跑者”標準作為新上項目能評、節能產(chǎn)品推廣應用的重要依據。
    六是加大能效標識和節能產(chǎn)品認證實(shí)施力度。擴大能效標識實(shí)施范圍，加快推進(jìn)節能產(chǎn)品認證。

    ２０１５年余熱余壓發(fā)電能力力爭達３１００萬(wàn)千瓦

    我國將實(shí)施節能重點(diǎn)工程，力爭到２０１５年，我國鍋爐、窯爐平均運行效率分別比２０１０年提高５個(gè)和２個(gè)百分點(diǎn)，電機系統運行效率提高２—３個(gè)百分點(diǎn)，余熱余壓發(fā)電能力達到３１００萬(wàn)千瓦。
    為推動(dòng)節能技術(shù)進(jìn)步，報告提出了四項具體措施：
    一是加快節能共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。組建一批國家級節能工程實(shí)驗室及專(zhuān)家隊伍。推動(dòng)組建節能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，繼續通過(guò)國家工程（技術(shù)）研究中心加大節能科技研發(fā)力度。
    二是加快節能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范。重點(diǎn)支持稀土永磁無(wú)鐵芯電機、半導體（ＬＥＤ）照明、低品位余熱利用、地熱和淺層地溫能應用等關(guān)鍵技術(shù)與設備產(chǎn)業(yè)化。
    三是加快節能技術(shù)推廣應用。重點(diǎn)推廣能量梯級利用、低溫余熱發(fā)電、先進(jìn)煤氣化、高壓變頻調速、干熄焦、蓄熱式加熱爐、吸收式熱泵供暖、高效換熱器等節能技術(shù)。
    四是實(shí)施節能重點(diǎn)工程。實(shí)施鍋爐窯爐改造、電機系統節能、能量系統優(yōu)化、余熱余壓利用、節約替代石油、建筑節能、綠色照明燈節能改造工程，以及節能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、節能產(chǎn)品惠民工程、合同能源管理推廣工程和節能能力建設工程。

    將加快推行分戶(hù)計量按用熱量收費

    我國將推進(jìn)供熱計量改革，加快推行分戶(hù)計量、按用熱量收費的制度。
    為扎實(shí)推進(jìn)建筑節能工作，報告提出了七項措施：
    一是嚴格執行新建建筑節能標準。抓好建筑節能各項政策的落實(shí)，完善監管機制，加強檢查監督，對違規工程責令限期整改，確保新建建筑節能強制性標準得到有效執行。
    二是加快推進(jìn)既有居住建筑供熱計量及節能改造。到２０１５年，北方采暖地區既有居住建筑完成供熱計量及節能改造面積４億平方米以上，地級以上城市達到節能５０％強制性標準的既有建筑基本完成供熱計量改造。
    三是加快國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節能。擴大能耗動(dòng)態(tài)檢測平臺試點(diǎn)范圍，實(shí)施６０００萬(wàn)平方米的辦公建筑節能改造，加大對公共建筑空調溫度控制規定執行情況的監督檢查力度。
    四是推進(jìn)可再生能源與建筑一體化應用。在條件合適的地區開(kāi)展強制性應用可再生能源試點(diǎn)。
    五是加快綠色建筑發(fā)展。盡快啟動(dòng)實(shí)施綠色建筑行動(dòng)，從規劃、法規、標準、技術(shù)、設計等方面全方位推進(jìn)建筑節能，研究出臺支持綠色建筑發(fā)展的財稅政策。
    六是加強農村建筑節能工作。在農村地區積極推進(jìn)節能型住宅建設，加快省柴節煤灶更新?lián)Q代，積極利用可再生能源解決農村用能問(wèn)題。
    七是加強建筑節能新型材料推廣應用和質(zhì)量安全。
    此外,我國將制定機動(dòng)車(chē)燃油消耗量限值標準。