地方債務(wù)風(fēng)險主要應是流動(dòng)性風(fēng)險
2011-08-29   作者:巴曙松  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
 
【字號
    整體來(lái)看,我國地方債務(wù)風(fēng)險還是處于一個(gè)可控狀態(tài),較世界上公認的債務(wù)警戒線(xiàn)還有一定距離。但是,其局部的、階段性的風(fēng)險依然不容小覷,這主要體現在短期流動(dòng)性風(fēng)險較大、局部風(fēng)險增大,以及短期內的局部風(fēng)險較為集中。也就是說(shuō),當前地方債務(wù)風(fēng)險主要是流動(dòng)性風(fēng)險,而不是信用風(fēng)險。
  短期來(lái)看,少數地方政府債務(wù)面臨較大的流動(dòng)性風(fēng)險。2011年以來(lái),作為地方債務(wù)的主要融資平臺,個(gè)別城投公司信用風(fēng)險惡化,出現不同程度的違約事件,這也是地方債務(wù)潛在風(fēng)險的一個(gè)信號。盡管經(jīng)過(guò)適當的協(xié)調,上述風(fēng)險得以化解,但是一些縣一級的投融資平臺的風(fēng)險隱患依然明顯存在。據審計署統計,有24.5%和17.2%的地方債務(wù)集中在今明兩年到期,未來(lái)三年需要償還的比例超過(guò)53%。由于一些債務(wù)的期限結構與項目的投資回收周期不匹配,隨著(zhù)償還高峰期的到來(lái),部分地方政府的資金鏈將會(huì )面臨流動(dòng)性風(fēng)險。
  地方債局部可能存在一定風(fēng)險,而且這種局部的短期風(fēng)險也較為集中。根據審計署的報告,2010年底,78個(gè)市級和99個(gè)縣級政府負有償還責任的債務(wù)率高于100%,分別占兩級政府總數的19.9%和3.56%。由于償債能力不足,部分地方政府只能通過(guò)舉借新債償還舊債,還有部分地區出現了逾期債務(wù)。而且,部分地方政府債務(wù)資金來(lái)源比較單一,主要集中于銀行信貸。
  同時(shí),需要防范宏觀(guān)政策對地方債務(wù)風(fēng)險的影響。房地產(chǎn)調控政策的實(shí)施,在抑制房?jì)r(jià)的同時(shí),也減少了地方政府土地出讓收入。而土地出讓收入卻是地方債務(wù)償還的主要來(lái)源。此外,中央提出要建立1000萬(wàn)套保障房目標,同樣是對地方政府債務(wù)的重要考驗,首要面臨就是建設資金的籌集問(wèn)題。在土地出讓收入大幅減少的情況下,主要途徑就是舉債,銀行信貸和債券則成為政府融資的主要方式。
  雖然目前地方債務(wù)整體還處于一個(gè)可控范圍,但是隨著(zhù)未來(lái)幾年短期債務(wù)的到期,地方政府將迎來(lái)償債高峰,屆時(shí)流動(dòng)性風(fēng)險將會(huì )成為重要的風(fēng)險。特別是,上半年央行連續的提高存款準備金率以及加息,使得市場(chǎng)資金量較為緊張。而監管部門(mén)2011年年中工作會(huì )議上明確,下半年要完善原有地方融資平臺續建項目的規范工作,禁止用信貸資金支持不符合要求的新平臺和新項目;對于到期的地方融資平臺貸款本息,不得展期和貸新還舊。這就斷絕了不少地方政府和地方融資平臺通過(guò)借新債還舊債和對舊債延期的方式來(lái)緩解償債壓力,使地方政府和地方融資平臺的流動(dòng)性風(fēng)險進(jìn)一步的增大。在當前環(huán)境下,拓展信貸之外的融資渠道、盤(pán)活現有資產(chǎn)就成為地方政府的應急選擇。盤(pán)活現有資產(chǎn)的主要方式包括:一、減持上市公司股份;二、盤(pán)活國有資產(chǎn);三,允許地方發(fā)債,拓展市場(chǎng)化、規范化的融資渠道。
  而從長(cháng)遠看,化解地方政府債務(wù),建立地方政府債務(wù)管理長(cháng)效機制。這包括完善的分稅制度、嚴格的政府債務(wù)約束機制、健全的政府債務(wù)風(fēng)險預警機制、完善的地方債務(wù)管理機制等。只有從多方位,全過(guò)程地對地方政府債務(wù)實(shí)施有效管理,才能力求實(shí)現標本兼治。
  凡標注來(lái)源為“經(jīng)濟參考報”或“經(jīng)濟參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數字媒體產(chǎn)品,版權均屬經(jīng)濟參考報社,未經(jīng)經(jīng)濟參考報社書(shū)面授權,不得以任何形式刊載、播放。
 
相關(guān)新聞:
· 地方債務(wù)風(fēng)險主要應是流動(dòng)性風(fēng)險 2011-08-29
· [經(jīng)參時(shí)評] 重塑“美國制造”別拿中國說(shuō)事兒 2012-07-17
· 化解地方債務(wù)風(fēng)險需要具體辦法 2011-08-19
· 地方債務(wù)的三種法律風(fēng)險 2011-07-25
· 地方債務(wù)風(fēng)險仍在安全區 2011-07-21
 
頻道精選:
·[財智]誠信缺失 家樂(lè )福超市多種違法手段遭曝光·[財智]歸真堂創(chuàng )業(yè)板上市 “活熊取膽”引各界爭議
·[思想]夏斌:人民幣匯率不能一浮了之·[思想]劉宇:轉型,還須變革戶(hù)籍制度
·[讀書(shū)]《歷史大變局下的中國戰略定位》·[讀書(shū)]秦厲:從迷思到真相
 
關(guān)于我們 | 版權聲明 | 聯(lián)系我們 | 媒體刊例 | 友情鏈接
經(jīng)濟參考報社版權所有 本站所有新聞內容未經(jīng)經(jīng)濟參考報協(xié)議授權,禁止轉載使用
新聞線(xiàn)索提供熱線(xiàn):010-63074375 63072334 報社地址:北京市宣武門(mén)西大街57號
Copyright 2000-2010 XINHUANET.com All Rights Reserved.京ICP證010042號
在线精品自偷自拍无码琪琪|国产普通话对白视频二区|巨爆乳肉感一区二区三区|久久精品无码专区免费东京热|亚洲中文色欧另类欧美