隨著(zhù)最新的婚姻法司法解釋出臺，關(guān)于“房產(chǎn)證加名征稅”的討論引發(fā)關(guān)注。南京當地媒體昨日報道稱(chēng)，此前曾表態(tài)要開(kāi)征“加名稅”的南京稅務(wù)部門(mén)“改口”稱(chēng)，暫時(shí)不會(huì )征收“加名稅”。對此，國稅總局昨日回應稱(chēng)，總局準備就“加名稅”可行性展開(kāi)研究，但形成具體意見(jiàn)需要多部門(mén)協(xié)調。
稱(chēng)具體細則有待研究
8月23日，南京市地稅局通知契稅征繳部門(mén)，要求對婚前房屋產(chǎn)權證加名行為征收契稅，具體辦法是按照房屋權屬添加人的實(shí)際占有比例，折合成合理市場(chǎng)價(jià)，按照贈與類(lèi)別征收3%的契稅，婚后共同房產(chǎn)加名不需繳納契稅。
國稅總局相關(guān)負責人昨日回應稱(chēng)，總局內部已經(jīng)獲悉了該事件，準備就“加名稅”可行性展開(kāi)研究，至于具體細則，有待進(jìn)一步研究。該負責人同時(shí)表示，國稅總局只是政策執行部門(mén)，政策具體實(shí)施意見(jiàn)由多部門(mén)協(xié)調，其中財政部起主導作用。
報道稱(chēng)詳規已起草完畢
昨日，有媒體引用財政部官員消息稱(chēng)，“房產(chǎn)證加名征稅”的詳細文件已經(jīng)起草完畢，正在走法定簽發(fā)程序，有望本周內出臺。財政部官員解釋說(shuō)，對此類(lèi)房屋權屬變動(dòng)情況征收契稅，現行稅法已有明確規定�；榍胺课莓a(chǎn)權證加名，就是房屋權屬部分轉移，即以部分贈與征收契稅。
對此，財政部新聞處相關(guān)負責人昨日表示，目前已經(jīng)收到多家媒體對此事的詢(xún)問(wèn)，新聞處已將媒體傳真轉至有關(guān)司局，至于有關(guān)司局何時(shí)回復，目前尚不確定。
根據國務(wù)院發(fā)布的1997年契稅暫行條例的規定，在中國境內轉移房屋權屬，承受的單位和個(gè)人為契稅的納稅人，應當繳納契稅。轉移房屋權屬行為包括房屋買(mǎi)賣(mài)、贈與和交換。其中，房屋權屬贈與是指房屋所有者將其房屋無(wú)償轉讓給受贈者的行為。
財政部官員稱(chēng)，在制定“房產(chǎn)證加名征稅”政策時(shí)，要以人為本，既要考慮“稅理”，也要考慮“人情”，要綜合考慮各方面的情況，而將要出臺的新政策方方面面都兼顧到了。
據稱(chēng)，地方財稅部門(mén)將在財政部詳細文件發(fā)布后執行。
專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)
劉尚希：“加名稅”符合稅法
財政部財政科學(xué)研究所副所長(cháng)劉尚希昨日表示，“房產(chǎn)證加名征稅”是媒體提出的概念，實(shí)際上就是契稅。按照國務(wù)院規定當房屋權屬發(fā)生轉移時(shí)就需要繳納契稅。
以前婚姻法規定，房產(chǎn)屬于夫妻共同財產(chǎn)，因此不存在權屬轉移和契稅的問(wèn)題；但婚姻法新的司法解釋稱(chēng)婚前以個(gè)人財產(chǎn)支付首付款的房屋屬于登記方的個(gè)人財產(chǎn)，現在如果要在房產(chǎn)證上加名，就等于房屋權屬發(fā)生部分轉移。由于婚姻法新的司法解釋在房屋歸屬問(wèn)題上重新做了認證，從而在加名時(shí)產(chǎn)生了契稅，導致了征稅的變化。劉尚希稱(chēng)，房產(chǎn)證加名是房屋部分所有權轉移，征稅符合稅法，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，應當征稅。
劉尚希同時(shí)指出，在房產(chǎn)證上加名并非是財稅經(jīng)濟問(wèn)題，而是對婚姻能保持多久缺乏信心的表現。加名潮與其說(shuō)是理性的選擇，倒不如說(shuō)是社會(huì )婚姻危機下的恐慌逃生之舉。有觀(guān)點(diǎn)認為，按照目前的限購令，如果夫妻一方有房，另一方不能享受共同財產(chǎn)，卻要被限購非常不合理。對此劉尚希表示，婚前買(mǎi)房屬于個(gè)人財產(chǎn)，房屋限購針對的應該是婚后夫妻共同買(mǎi)的房產(chǎn)。（李蕾）
“加名稅可考慮彈性方式征收”
北京大學(xué)財稅法研究中心主任劉劍文昨日表示，“加名稅”存在一定的合理因素，建議考慮“因人而異”的彈性方式征收。
劉劍文認為，盡管過(guò)去房產(chǎn)稅條例沒(méi)有明文規定房產(chǎn)證加名需征收契稅，但加名必然會(huì )牽扯到“房屋權利轉移”，按照《中華人民共和國契稅暫行條例》，只要有房屋產(chǎn)權發(fā)生轉移是可以征稅的。從這一層面上講，“加名稅”征收確實(shí)有法可依。
但劉劍文同時(shí)認為，房產(chǎn)已經(jīng)是普通民眾“不能承載之重”，建議如果該稅確定開(kāi)征，決策者應多向公眾征詢(xún)意見(jiàn)，在取得公眾的理解和支持后，制定因人而異的人性化征收方式，讓稅收更易于讓民眾接受。
劉劍文分析稱(chēng)，按照稅收法規制定流程，地方稅務(wù)部門(mén)在準備征收某項賦稅時(shí)，首先應該采取聽(tīng)證的方式吸收民意；隨后向上級行政機關(guān)上報征收方案；再由上級部門(mén)研究可行性�！暗胤蕉悇�(wù)部門(mén)未經(jīng)過(guò)財政部、國稅總局研究，便公布稅收，是不具備法律授權的�！保T堯）
新聞回放
南京“加名稅”一周內多次變更
8月23日
“今天就開(kāi)始征收”
南京市地稅局有關(guān)負責人表示：“從今天開(kāi)始征收�！彼忉屨f(shuō)，夫妻婚后要對婚前房產(chǎn)加名，這屬于房屋權屬發(fā)生轉變。根據《中華人民共和國契稅暫行條例》第一條，只要變更房屋權屬，就得征收契稅。此后，武漢、成都等城市均對婚前房產(chǎn)征收“加名稅”。
8月24日
“等總局文件”
南京市地稅局稱(chēng)，“市地稅局已積極向上級稅務(wù)機關(guān)反映。據了解，稅務(wù)總局正在著(zhù)手研究具體意見(jiàn)，待正式意見(jiàn)明確后，地稅部門(mén)將按上級規定執行�！碑數囟悇�(wù)工作人員說(shuō)：“如果今天才來(lái)辦理房產(chǎn)證上加名字，那10個(gè)工作日之后應該會(huì )到我們這邊來(lái)了，肯定要交契稅的�！�
8月25日
“短期內不推行”
針對南京地稅局表態(tài)，國稅總局回應：“暫時(shí)未聽(tīng)說(shuō)內部著(zhù)手研究該政策實(shí)施意見(jiàn)。南京房產(chǎn)證加名征契稅，屬于地方政府稅收行為，短期來(lái)看，恐怕不可能在全國范圍內推行類(lèi)似政策�！�
8月28日
“暫不征收”
南京華僑路房地產(chǎn)交易大廳三樓的工作人員28日表示：“婚前房產(chǎn)加名字，現在肯定是不收契稅。至于以后收不收，以上面的文件為準�！�
律師說(shuō)法
“限購對無(wú)房產(chǎn)一方很不公平”
北京市岳成律師事務(wù)所合伙人楊曉林昨日表示，在婚姻法新的司法解釋出臺前，夫妻雙方無(wú)論在婚姻中還是在離婚后變更名字都不收稅，僅收取工本費和印花稅等費用共計80元。
他表示，在收稅時(shí)要區分兩種情況。如果是婚后買(mǎi)房屬于夫妻共同財產(chǎn)，那么名字的變更實(shí)質(zhì)上不涉及所有權的變化，因此房產(chǎn)加名不應該征稅；如果是婚前買(mǎi)房則屬于登記方個(gè)人的財產(chǎn)，房產(chǎn)證加名就屬于房產(chǎn)所有權的轉移。按照我國有關(guān)法律的規定，就應當征稅。在婚姻法新的司法解釋出臺前，這樣的法規就已經(jīng)存在了，但由于區分不嚴格，所以從未征收。
婚姻法新的司法解釋突出了婚前房屋作為個(gè)人財產(chǎn)的性質(zhì)。因此應該在征稅時(shí)對兩種情況加以區分。
對于夫妻一方有房，另一方不能享受共同財產(chǎn)，卻要被限購的問(wèn)題，楊曉林稱(chēng)，在婚姻法新的司法解釋出臺后，以家庭為單位進(jìn)行限購，那么夫妻只能有一套房子，如果這套房子屬于個(gè)人財產(chǎn)，那么對離婚沒(méi)有財產(chǎn)的一方來(lái)說(shuō)很不公平。
