工信部產(chǎn)業(yè)政策司8月31日公布《乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管理規則”)的征求意見(jiàn)稿，首次明確設立乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)需要符合的詳細條件，定于2012年1月1日起施行。一位參與管理規則制定的知情人士向《經(jīng)濟參考報》獨家透露：“這在一定程度上有助于遏制近年來(lái)車(chē)企圈地的勢頭�！�
　　該管理規則列明，乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的準入條件包括：符合國家法律、法規、有關(guān)規章和國家產(chǎn)業(yè)政策、宏觀(guān)調控政策的規定；具備一定的規模和必要的生產(chǎn)能力和條件；具備必要的產(chǎn)品設計開(kāi)發(fā)能力；所生產(chǎn)的產(chǎn)品符合有關(guān)國家標準及規定；具備保證產(chǎn)品生產(chǎn)一致性的能力；具有產(chǎn)品銷(xiāo)售和售后服務(wù)能力。
　　我國在2004年就曾頒布《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，這項政策要求，新建汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的投資項目，項目投資總額不得低于20億元，其中自有資金不得低于8億元，要建立產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)機構，且投資不得低于5億元。
　　上述人士舉例稱(chēng)，盡管上述產(chǎn)業(yè)政策明確了大方向，但過(guò)去在項目審批時(shí)，某車(chē)企向工信部上報了20億元的投資計劃，其中列明用2億元買(mǎi)100畝地，18億元用于擴能；但實(shí)際上車(chē)企通過(guò)資金騰挪，違規用20億元買(mǎi)了1000畝地�！艾F在有了管理規則，對車(chē)企的生產(chǎn)能力、產(chǎn)品設計開(kāi)發(fā)能力、生產(chǎn)一致性能力和產(chǎn)品銷(xiāo)售及售后服務(wù)能力列出了多達36條、近7千字的詳細規定，企業(yè)就不得不確保18億元的擴能投入底線(xiàn)，一旦圈地，總投入就達38億元，圈地越多，總投入越多，從而遏制車(chē)企圈地積極性�！痹撊耸糠Q(chēng)。
　　工信部這項新的“管理規則”指出，工信部應當按照隨規則頒布的《乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準入條件及審查要求》，對申請變更的企業(yè)進(jìn)行考核；達不到上述準入條件要求的，將暫停其新產(chǎn)品申報或暫停其生產(chǎn)資質(zhì)。
　　上述人士對此解釋稱(chēng)，該條款針對在本規則發(fā)布前已獲得準入的乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，這些企業(yè)出現企業(yè)重組、變更股權或股東、變更注冊地址或生產(chǎn)地址(如產(chǎn)業(yè)轉移)、擴展產(chǎn)品類(lèi)別或增加品種，均應當向工信部重新提交申請材料。
　　上述人士指出，工信部的考核在車(chē)企建成投產(chǎn)之前進(jìn)行，一旦考核不通過(guò)，就會(huì )導致新車(chē)型無(wú)法列入工信部的《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，從而車(chē)企售出的乘用車(chē)無(wú)法在公安部門(mén)“上牌”。此外，對于車(chē)企持續滿(mǎn)足上述準入條件和生產(chǎn)一致性監督管理辦法的要求，工信部將對乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)監督管理。
　　汽車(chē)產(chǎn)業(yè)有關(guān)專(zhuān)家向本報記者指出，車(chē)企圈地包括兩大類(lèi)，一類(lèi)是車(chē)企高估市場(chǎng)需求而盲目擴能；另一類(lèi)是大型車(chē)企通過(guò)與當地政府訂立“臺面下的約定”，低價(jià)拿地后，囤地不建廠(chǎng)、建廠(chǎng)不開(kāi)工，或者實(shí)際產(chǎn)能遠低于計劃產(chǎn)能。
　　“如果前者只是違反了《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，那么后者則涉嫌土地使用等方面的違法違規行為�！币晃灰�求匿名的行業(yè)專(zhuān)家指出，“工信部作為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)，對車(chē)企圈地、囤地只能‘曲線(xiàn)’監管，還需要國家發(fā)改委嚴把項目審批關(guān)，國土部門(mén)嚴把土地出讓關(guān)�！�
　　行業(yè)觀(guān)察人士、中國汽車(chē)要聞執行主編田永秋向《經(jīng)濟參考報》記者表示：“汽車(chē)產(chǎn)業(yè)近年來(lái)成為IT產(chǎn)業(yè)后的又一波圈地熱點(diǎn)。三四線(xiàn)城市招商引資的強烈需求，自主品牌車(chē)企又有強烈的擴能沖動(dòng)，而土地的增值空間又使車(chē)企愿意囤地待建，或在現金流緊張時(shí)賣(mài)地變現。因此雙方時(shí)常打產(chǎn)業(yè)政策和法規的擦邊球�！�