國務(wù)院總理溫家寶9月1日在《求是》雜志發(fā)表文章稱(chēng)，綜合各方面情況看，穩定物價(jià)總水平仍然是宏觀(guān)調控的首要任務(wù)，宏觀(guān)調控的取向不能變�！督�(jīng)濟參考報》記者觀(guān)察到，除了貨幣政策不放松之外，國家近期加大了通過(guò)財政政策抑制物價(jià)上漲的力度。經(jīng)濟學(xué)家對這一舉措表示肯定，并建議未來(lái)應進(jìn)一步加大財政支出力度。

　　重啟　價(jià)格調節基金再亮相

　　通過(guò)財政政策穩定物價(jià)，當前最突出的例子之一就是各地紛紛宣布再次啟用價(jià)格調節基金。
　　《青海省價(jià)格調節基金征收使用管理辦法》9月1日起正式施行，以建立政府運用經(jīng)濟手段平抑市場(chǎng)價(jià)格的調控機制，保持市場(chǎng)價(jià)格總水平基本平穩，保障群眾基本生活。
　　寧夏回族自治區政府日前也表示，將安排4000萬(wàn)元價(jià)格調節基金對影響物價(jià)漲幅的重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行限價(jià)補貼。
　　湖北省近日則宣布，全省將于10月1日起正式實(shí)施價(jià)格調節基金管理辦法，即向企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù)征收其部分收入，在糧油副食品等基本生活必需品價(jià)格出現波動(dòng)異常時(shí)，用于向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或困難群眾進(jìn)行補貼以及儲備重要商品。
　　在此之前，北京市也表示，正在研究并有望年底前建立價(jià)格調節基金，發(fā)揮其在政府價(jià)格政策補償等方面的作用。
　　地市一級的更多。近一周內就有江蘇宿遷市、廣東佛山市等宣布啟用價(jià)格調節基金。廣州市則已開(kāi)始實(shí)施價(jià)格調節基金管理規定，并明確所征集的專(zhuān)項資金用于平抑、調節與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的重要商品價(jià)格異常波動(dòng)。
　　對于各地重啟價(jià)格調節基金的做法，財政部財政科學(xué)研究所副研究員李全認為很有必要。
　　他告訴《經(jīng)濟參考報》記者，價(jià)格調節基金并不是一個(gè)新話(huà)題。從收入分配的角度來(lái)看，這個(gè)基金是財政統籌安排來(lái)公平分配的重要舉措。早在1988年，國務(wù)院就發(fā)布了《關(guān)于試行主要副食品零售價(jià)格變動(dòng)給職工適當補貼的通知》，要求在全國城市中建立副食品價(jià)格調節基金。
　　此次，這一舉措被一些地方政府再次啟用，與目前全球范圍內的貨幣幣值不穩定、大宗商品價(jià)格波動(dòng)過(guò)大有關(guān)系，地方政府試圖通過(guò)這一途徑來(lái)有效地調控價(jià)格、吞吐商品、穩定市場(chǎng)�！暗�是，一旦物價(jià)平穩，就需要價(jià)格調節基金有序退出市場(chǎng)，這只是政府對市場(chǎng)失靈的有效補充，而不應該代替市場(chǎng)�！崩钊�說(shuō)。

　　加大　財政補貼力度又加碼

　　為應對物價(jià)上漲，中央財政補貼力度也進(jìn)一步加大，部分財政資金支出進(jìn)度加快。
　　農業(yè)基礎薄弱被認為是本輪物價(jià)上漲的深層原因之一。8月31日財政部表示，要加快財政資金支出進(jìn)度，提前向各地區下達2012年的中央財政農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)項目資金指導性指標281219萬(wàn)元，與2011年相比增加63576萬(wàn)元，增長(cháng)了29.2%。從下達的指導性指標看，農發(fā)資金將重點(diǎn)投向水利和糧食主產(chǎn)區。
　　而此前不久，為進(jìn)一步加強地方政府糧食調控能力，解決地方糧食風(fēng)險基金缺口問(wèn)題，國務(wù)院近日決定增加全國糧食風(fēng)險基金規模80億元。其中，中央財政新增糧食風(fēng)險基金中央補助款44億元。
　　“此時(shí)國務(wù)院決定增加全國糧食風(fēng)險基金，并直接增加中央補助款，也正是財政對當前宏觀(guān)經(jīng)濟體系進(jìn)行的局部調控，不僅僅可以促使糧食價(jià)格趨于穩定，也體現了政府應對經(jīng)濟波動(dòng)的決心�！崩钊�說(shuō)。
　　給企業(yè)減稅也被認為是從供給端降低物價(jià)上漲風(fēng)險的有效手段。部分小型微利企業(yè)今年將繼續享受所得稅優(yōu)惠。另有消息稱(chēng)，《“十二五”中小企業(yè)轉型成長(cháng)規劃》已經(jīng)完成征求意見(jiàn)將于近期出臺，同時(shí)配套出臺的還將包括《“十二五”中小企業(yè)服務(wù)體系建設規劃》，規劃將在中小企業(yè)減稅等方面做出明確規定。
　　另外，減稅政策還致力于增加居民尤其是中低收入群體收入，改善民生，以提高民眾對物價(jià)上漲的承受能力。
　　9月1日，新個(gè)人所得稅法施行。據財政部測算，工薪收入者的納稅面經(jīng)過(guò)調整后，由目前的約28%將下降到約7.7%，納稅人數由約8400萬(wàn)人減至約2400萬(wàn)人，這意味著(zhù)有約6000萬(wàn)人不需要繳納個(gè)人所得稅。財政部有關(guān)負責人表示，此次調整對中低收入者納稅負擔的減輕是一個(gè)組合拳，將大幅度減輕中低收入納稅群體的負擔。
　　除了減稅，今年以來(lái)財政致力于加大在改善民生方面的投入。根據財政部公布的數據顯示，1至7月累計，全國醫療衛生支出、住房保障支出同比增幅均超60%，教育支出增長(cháng)25.8%，社會(huì )保障和就業(yè)支出增長(cháng)39.1%。

　　背景　使用財政政策是眾望所歸

　　今年以來(lái)我國物價(jià)水平上漲較快。為應對這一宏觀(guān)經(jīng)濟問(wèn)題，央行連續多次上調準備金率和存款利率。但是二季度開(kāi)始，中國經(jīng)濟又出現了增長(cháng)減速的新情況，貨幣政策繼續緊縮可能導致經(jīng)濟增長(cháng)速度進(jìn)一步放緩。在此背景下，有經(jīng)濟學(xué)家提出，應對物價(jià)連續上漲，除了可以采用緊縮貨幣降低物價(jià)漲勢的手段以外，還可以采用擴大財政支出，增加產(chǎn)品供給的辦法�，F在財政政策加大了穩定物價(jià)總水平的力度，無(wú)疑得到了他們的肯定。
　　北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授蘇劍認為，從近期發(fā)布的經(jīng)濟數據來(lái)看，今年下半年乃至今后的幾年中國都將處于一個(gè)高通脹時(shí)期，而在現有的宏觀(guān)調控體系下，政府為了抑制通脹，采取緊縮的需求管理政策，會(huì )容忍經(jīng)濟增長(cháng)有一定程度的下滑。但是目前的通貨膨脹是由成本推動(dòng)的，所以政府還要采取供給管理政策，給企業(yè)減稅，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，這樣既能抑制通脹，又不會(huì )影響到經(jīng)濟增長(cháng)。
　　“中國目前的通脹，是由輸入型通脹、食品推動(dòng)的結構型通脹，以及由工資推動(dòng)的成本推進(jìn)型通脹復合形成的，這三種通脹又都可以歸結為成本推進(jìn)型通脹�！眹�家發(fā)改委中國宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)王建對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)，我們用不著(zhù)擔心食品、工資和輸入等成本推進(jìn)型通脹會(huì )發(fā)展到失控的程度，因為只要是成本推進(jìn)型通脹，就不會(huì )演變成惡性通脹。惡性通脹只會(huì )出現在人為的貨幣過(guò)度超發(fā)環(huán)境下，而對由自然因素所導致的通脹過(guò)程是不必過(guò)度恐慌的。
　　王建進(jìn)一步表示：“我反對用利率政策反通脹，并不是認為并不需要治理通脹，更不是認為通脹有利于經(jīng)濟增長(cháng)，而是因為用貨幣政策治不了目前類(lèi)型的通脹，所以應該轉變治理通脹的手段，就是轉向以財政政策為主，比如將財政補貼與通脹率掛鉤，對中低收入人群實(shí)施反通脹補貼�！�

　　展望　未來(lái)力度應進(jìn)一步加大

　　盡管市場(chǎng)普遍判斷，8月我國CPI漲幅可能出現回落，甚至年內呈現逐月下降趨勢。但是經(jīng)濟學(xué)家認為，鑒于當前導致我國物價(jià)上漲的原因復雜，未來(lái)即使下降，CPI增幅也將保持較高水平，所以在預防物價(jià)上漲方面，財政政策應該進(jìn)一步加大力度。
　　中信證券首席宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)家儲建芳表示，從經(jīng)濟和通脹的走勢上看，上半年緊縮政策已經(jīng)使得二季度經(jīng)濟有所放緩，由于三季度高通脹和負利率仍然存在，貨幣政策不應該出現明顯松動(dòng)，因此我們建議下半年的財政政策進(jìn)行微調，更加趨向積極。財政政策適度放松的前提是良好的財政收支狀況。上半年1.3萬(wàn)億元財政盈余已經(jīng)為積極的財政政策奠定了良好的基礎，考慮到今年9000億元的預算赤字規模，下半年整體財政狀況較好。
　　中國銀行戰略發(fā)展部高級經(jīng)濟師周景彤也建議繼續實(shí)施積極的財政政策，更加注重補貼和減稅，改善供給，化解成本推動(dòng)型通脹壓力。
　　他對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)，繼續實(shí)施積極的財政政策，一是更加重視優(yōu)化支出結構、提高支出效率。加大對保障房建設的支出；加大財政補貼，鼓勵和刺激農民種糧、種菜的積極性。二是更加重視減稅的獨特作用。對企業(yè)而言，減稅能減輕企業(yè)負擔、擴大和完善供給，穩定經(jīng)濟增長(cháng)；對個(gè)人而言，減稅能增加居民收入、改善收入分配、促進(jìn)居民消費。
　　李全則表示，財政除了對宏觀(guān)經(jīng)濟常規支撐以外，還會(huì )繼續執行一些局部調控，比如上半年對房?jì)r(jià)的控制，以及一直以來(lái)對糧食價(jià)格的調控。財政支持的方向并不僅僅局限于某一具體領(lǐng)域，今后會(huì )繼續支持三農、社會(huì )保障、教育、醫療等重要領(lǐng)域，以及涉及國計民生的一些具體問(wèn)題。