為有效緩解中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)“擔保難、融資難”的問(wèn)題，上海市5日推出一系列舉措，將安排“三個(gè)10億元”著(zhù)力推進(jìn)中小企業(yè)投融資服務(wù)平臺建設，同時(shí)出臺相關(guān)配套措施，加快形成投(VC、PE)、保(保險、擔保)、貸(銀行、小貸公司)、引(政府引導)聯(lián)動(dòng)的中小企業(yè)融資創(chuàng )新服務(wù)體系。
　　這“三個(gè)10億元”包括：整合安排總量規模為10億元的市級財政專(zhuān)項資金，通過(guò)參股的形式支持商業(yè)性融資擔保機構做大做強；安排總量規模為10億元的科技信貸風(fēng)險補償金，進(jìn)一步鼓勵和支持商業(yè)銀行加大對科技型中小企業(yè)信貸投放力度；設立總量規模為10億元的投資專(zhuān)項資金，積極探索建立財政、國有投資公司和商業(yè)銀行共同參與的“投貸”“投�！甭�(lián)動(dòng)機制。
　　據上海市政府副秘書(shū)長(cháng)、市財政局長(cháng)蔣卓慶介紹，作為連接銀行與企業(yè)的信用橋梁，商業(yè)性擔保機構具有重要的功能和作用。但目前商業(yè)性擔保機構普遍存在注冊資本規模小、服務(wù)對象單一、抗風(fēng)險能力偏弱等問(wèn)題。上海市級財政將安排10億元，通過(guò)市有關(guān)投資公司，對管理規范、信用良好、風(fēng)控措施完善的商業(yè)性擔保機構，以參股的形式參與商業(yè)性擔保機構的運作，以鼓勵和引導各類(lèi)商業(yè)性擔保機構不斷擴大資本規模，逐步放大擔保資金倍數，提升為中小企業(yè)融資服務(wù)的能力和水平。
　　與此同時(shí)，上海將安排總量規模為10億元的科技信貸風(fēng)險補償金。據調查，科技型中小企業(yè)由于研發(fā)投入風(fēng)險較大，且多為“輕資產(chǎn)”，根據現有的商業(yè)銀行風(fēng)險控制要求，企業(yè)要獲得銀行貸款比較困難。為此，上海將以“張江”、“紫竹”和“楊浦”等國家級科技園區內科技型中小企業(yè)為重點(diǎn)，對上海本市各商業(yè)銀行在上述園區內發(fā)放的科技型中小企業(yè)貸款所發(fā)生的超額不良貸款凈損失，在相關(guān)銀行實(shí)施盡職審查的前提下，由科技信貸風(fēng)險補償資金負擔50%的風(fēng)險損失。
　　總量規模為10億元的投資專(zhuān)項資金，成為此次上海助力中小企業(yè)的又一個(gè)新突破。其目的在于探索建立財政、國有投資公司和商業(yè)銀行共同參與的“投貸”“投�！甭�(lián)動(dòng)機制。
　　上海市金融辦主任方星海表示，為有效控制科技型中小企業(yè)的信貸風(fēng)險，商業(yè)銀行引入“投貸”“投�！甭�(lián)動(dòng)機制是國際通行做法。此次，上海將充分發(fā)揮上海國際集團作為浦發(fā)銀行、上海農商行第一大股東的獨特優(yōu)勢，以上海國際集團與浦發(fā)銀行、上海農商行作為載體，開(kāi)展“投貸”“投�！甭�(lián)動(dòng)試點(diǎn)，總額10億元的資金將以資本金的形式注入到上海國際集團所屬的投資、擔保運作平臺，兩家商業(yè)銀行依托這一平臺，通過(guò)“投貸”“投�！甭�(lián)動(dòng)等運作方式，合力支持一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好、發(fā)展潛力大、具有較強競爭力的中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)加快發(fā)展，盡快實(shí)現轉制上市。同時(shí)，為解決商業(yè)銀行風(fēng)險與收益不匹配的問(wèn)題，上海擬將這一平臺獲得的股權投資中的部分收益，以規范化的方式，專(zhuān)項用于彌補兩家商業(yè)銀行的中小企業(yè)信貸風(fēng)險損失。
　　為了讓這“三個(gè)10億元”最大限度發(fā)揮市場(chǎng)杠桿作用，上海市政府還出臺了一系列頗具含金量的配套措施：市級財政將在對區縣財政的轉移支付中，專(zhuān)辟資金以鼓勵區縣政府加大對中小企業(yè)融資的支持；加大對小額貸款公司的財政支持力度，鼓勵國資、民資等各類(lèi)資本特別是各類(lèi)大型集團公司積極投資設立小額貸款公司，使上海小額貸款公司總量規模從目前的69家增加到100家，年發(fā)放貸款額達到350億元左右�！�
　　此外，針對小微企業(yè)財務(wù)不透明導致銀行惜貸的情況，上海將由政府向會(huì )計師事務(wù)所購買(mǎi)審計服務(wù)，幫助有意愿的小企業(yè)規范財務(wù)報表，并將審計報表放到公共信息庫，建立銀行評估小微企業(yè)信貸風(fēng)險的“誠信檔案”。