在改革開(kāi)放之后成長(cháng)起來(lái)的這一代進(jìn)城務(wù)工人員被稱(chēng)為“新生代農民工”，他們對職業(yè)預期很高，對物質(zhì)和精神的追求也高于父輩，但同時(shí)卻面臨著(zhù)職業(yè)技能水平低、收入難以提高、無(wú)法融入城市的尷尬。專(zhuān)家建議，應關(guān)注新生代農民工工資和社會(huì )保障問(wèn)題，針對這一群體加強技術(shù)技能培訓、維護合法權益，采取措施促進(jìn)他們盡快融入城市，維護社會(huì )和諧穩定。
“新生代農民工”群體壯大 職業(yè)期望較高
新生代農民工是指進(jìn)城從事非農產(chǎn)業(yè)的“８０后”“９０后”青年農民，這個(gè)稱(chēng)謂用來(lái)區別于上個(gè)世紀八九十年代進(jìn)入城市的第一代農民工。有統計數據顯示，目前中國新生代農民工總數約為１億人左右，占全部農民工的６０％。
來(lái)自長(cháng)春市總工會(huì )的統計數據顯示，目前長(cháng)春市農民工人數在４０萬(wàn)人左右，其中新生代農民工達２４萬(wàn)人，占農民工總數的６０％。記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，新生代農民工是在改革開(kāi)放中長(cháng)大的一代，到田間從事生產(chǎn)勞動(dòng)的較少，對土地和農村沒(méi)有過(guò)多的依戀之情，他們與上一代傳統農民工相比，在個(gè)體素質(zhì)上以“三高”為基本特征。
首先是職業(yè)期望值高。新生代農民工生活在信息發(fā)達的現代社會(huì )，接受新事物能力強，對自身發(fā)展有較高的心理預期。吉林人沈洪飛生于１９８９年，他對未來(lái)的打算是開(kāi)一間屬于自己的店鋪。初中畢業(yè)之后，他開(kāi)始打零工，從日薪３０多元漲到現在的近１００元�！艾F在打工好好賺錢(qián)，以后就能自己開(kāi)店做老板了�！彼f(shuō)。
其次是對生活質(zhì)量要求高。新生代農民工出來(lái)打工的目的是想融入城市，不但要求當前有工資有保證，勞動(dòng)條件有改善，還對將來(lái)的社會(huì )保障有所要求，要有尊嚴和體面勞動(dòng)，以及分享企業(yè)和社會(huì )的發(fā)展成果。在長(cháng)春市總工會(huì )的一項調查中，有近８０％的農民工表示希望能有固定工作，能有穩定收入，有近２０％打算干幾年有些積蓄再自主創(chuàng )業(yè)。
另外，與父輩相比，新生代農民工對精神享受的要求也很高，這些年輕人有成才、發(fā)財的夢(mèng)想，對物質(zhì)和精神生活都有一定的需求。但同時(shí)專(zhuān)家也認為，新生代農民工來(lái)城市時(shí)間較短，對城市生活、企業(yè)情況不熟悉或不適應，一旦遇到困難挫折，心理承受力和自我排解能力較差。
文化程度低 培訓機會(huì )少 收入、社保不到位
在調查中《經(jīng)濟參考報》記者發(fā)現，在生存狀況上新生代農民工也面臨不少問(wèn)題，勞動(dòng)合同簽訂率低，社會(huì )保障不到位，沒(méi)有社會(huì )保險或是按最低檔次繳納；收入水平偏低，其工資收入與城市的消費水平、物價(jià)、房?jì)r(jià)相比，存在著(zhù)不小的差距；職業(yè)技能水平低，參加培訓的機會(huì )少，客觀(guān)環(huán)境使他們技能培訓的需求難以實(shí)現。
由于自身文化程度有限，大部分新生代農民工在企業(yè)中作為低端勞動(dòng)者工作著(zhù)。以長(cháng)春市中小企業(yè)較為集中的朝陽(yáng)區為例，該區９個(gè)辦事處共有新生代農民工８７９５人，其中約有６０％的人在餐飲、服務(wù)行業(yè)工作。今年周歲２８歲的劉麗在吉林省一家農牧食品開(kāi)發(fā)公司的肉制品加工車(chē)間工作，初中畢業(yè)之后她沒(méi)有再參加過(guò)技能和教育培訓，現在月平均收入２０００元左右，劉麗也覺(jué)得很滿(mǎn)意。
據分析，新生代農民工中的一部分由于學(xué)習成績(jì)不好、家里無(wú)力資助等原因，在初、高中畢業(yè)之后來(lái)到城市打工，還有一部分是跟隨打工的父母，在城市出生并長(cháng)大。在日前吉林省德惠市舉辦的一場(chǎng)農民工專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )上，《經(jīng)濟參考報》記者隨機采訪(fǎng)的前來(lái)找工作的農民工，大部分都沒(méi)有高中畢業(yè)。今年２６周歲的崔超家住吉林省德惠市毛家村，高中“實(shí)在念不下去”的他輟學(xué)之后，便在家里幫忙種地、養豬，經(jīng)過(guò)村里相關(guān)工作人員的“動(dòng)員”，才走出來(lái)參加培訓、找工作。
“新生代農民工大多從事一線(xiàn)的體力勞動(dòng)，他們工月平均收入在１２００元左右，其中一些勞動(dòng)密集型企業(yè)、技術(shù)要求低的崗位工資較低，如餐飲服務(wù)、紡織業(yè)、超市員工每月平均工資８５０到１１００元左右�！奔质≌䥇f(xié)委員、長(cháng)春市總工會(huì )副主席董珊梅說(shuō)。
不僅如此，董珊梅還補充說(shuō)，新生代農民工的生活條件大部分也不容樂(lè )觀(guān)，５０％以上的新生代農民工住在工廠(chǎng)或雇主提供的集體宿舍，以及建筑工地的工棚。國家統計局也有統計顯示，我國約有４０％外出農民工的雇主或單位不提供住宿也沒(méi)有住房補貼，這部分農民工每人月均居住支出為２４５元。
同時(shí)，根據長(cháng)春市總工會(huì )的調查數據，新生代農民工中已婚與未婚的各占５０％。已婚并生育的新生代農民工，面臨著(zhù)子女就學(xué)、住房困難等實(shí)際問(wèn)題；而未婚者由于生活和工作環(huán)境改變了，眼界提高，找到合適的結婚對象對他們來(lái)說(shuō)是個(gè)難題。
創(chuàng )新制度、降低門(mén)檻 推動(dòng)新生代農民工融入城市
有專(zhuān)家分析，新生代農民工渴望融入城市卻難以實(shí)現，在城市壓力的排擠下，他們建立了自己的生活圈和社會(huì )，憑借著(zhù)老鄉、親戚朋友等傳統資源，以其特有的方式解決自身遇到的問(wèn)題，支撐他們在城市里的生活。
而長(cháng)此以往，城市可能會(huì )發(fā)展成由主流社會(huì )和邊緣社會(huì )構成的雙重結構，后者的擴大會(huì )對前者產(chǎn)生沖擊，矛盾擴大后可能引發(fā)較大社會(huì )問(wèn)題。因此專(zhuān)家和學(xué)者建議及早采取措施促進(jìn)新生代農民工融入城市，以維護安定和諧。
首先，創(chuàng )新和推進(jìn)戶(hù)籍制度改革。例如對在中小城市和小城鎮實(shí)現穩定就業(yè)創(chuàng )業(yè)并放棄農村責任地的農民工，取消準入門(mén)檻；在穩定就業(yè)前提下，農民工有條件進(jìn)行投資或符合有不低于城市人均住房面積的住房等條件的，準許轉入城鎮戶(hù)口。
建議大城市和特大城市積極研究放寬新生代農民工進(jìn)城落戶(hù)的相關(guān)政策，采取積分制落戶(hù)辦法，將教育、技術(shù)、資格、工齡、社保繳納年限等作為積分內容，優(yōu)先考慮將農民工勞模、農民工高級技能人才、農民工人大代表等農民工優(yōu)秀分子轉變?yōu)槭忻�，從根本上解決新生代農民工融入城市的問(wèn)題。
其次，推進(jìn)建立正常的工資增長(cháng)機制，解決新生代農民工的社會(huì )保障問(wèn)題。專(zhuān)家認為，新生代農民工群體問(wèn)題涉及收入分配、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )參與和管理、權利表達與維護等諸多方面，具有很強的系統性、綜合性、普遍性。
吉林省社科院社會(huì )學(xué)研究所所長(cháng)付誠建議，推進(jìn)建立城鄉一體化的保障機制，政府應把農民工問(wèn)題納入全市民生計劃，拿出切實(shí)可行的規劃和考核機制，讓長(cháng)期在城市打工的優(yōu)秀農民工享受市民的社保、醫保、子女入學(xué)等相關(guān)政策。
同時(shí)，加大對新生代農民工的技術(shù)技能培訓力度，政府、企業(yè)和相關(guān)部門(mén)應發(fā)揮各自的優(yōu)勢和作用，共同做好農民工的培訓教育工作。建議政府出臺吸引農民工自學(xué)、提高職業(yè)技能的政策，采取在相關(guān)院校、大型企業(yè)建立培訓基地，為優(yōu)秀的新生代農民工提供免費技能培訓，對考試畢業(yè)的人員頒發(fā)職業(yè)資格證書(shū)等有效措施，切實(shí)加強對新生代農民工的素質(zhì)提升工作。
崔超說(shuō)，參加技能培訓可以說(shuō)是改變了他的人生�！拔覅⒓恿苏M織的免費技能培訓，學(xué)習計算機，然后到一家藥業(yè)公司工作，邊工作邊學(xué)習。我打算報考成人自考，把自身的學(xué)歷提高上去，以后在公司謀求更高的發(fā)展�！贝蕹f(shuō)。
另外，專(zhuān)家建議將農民工納入政府公共服務(wù)體系，使之享受與城鎮職工同城化待遇，逐步實(shí)現公共服務(wù)統一政策，統一制度，統一管理和統一服務(wù)。多渠道多形式提供農民工居住場(chǎng)所，發(fā)展公共租賃住房，建設農民工公寓，鼓勵和支持有條件的企業(yè)設置夫妻房，探索建立農民工住房公積金制度，鼓勵有條件的城市將有穩定職業(yè)并在城市居住一定年限的農民工逐步納入城鎮住房保障體系，改善農民工居住條件。
