被庫布其沙漠“橫切一刀”的內蒙古自治區杭錦旗，因區域條件和資源的限制，長(cháng)期戴著(zhù)“國貧縣”的帽子難摘掉。如今，當地政府“換個(gè)角度看問(wèn)題”，將諸多“劣勢”當作“優(yōu)勢”，構建高端產(chǎn)業(yè)鏈和發(fā)展現代農牧業(yè)，在漫漫沙海中實(shí)現著(zhù)“自我超越”。
“劣勢”變“優(yōu)勢” 不毛之地中拉起高端產(chǎn)業(yè)鏈
地處鄂爾多斯市西北部、黃河“幾”字灣南岸的杭錦旗，被我國第七大沙漠——庫布其沙漠自西向東分為南部沙土區和北部沿河區，全旗４０％的土地為沙漠，自然條件較惡劣。
在不少人眼中，杭錦旗滿(mǎn)眼都是“劣勢”－－除大面積沙漠與荒漠化土地外，距離中心城市遠、沙土地靠天吃飯、沿河水患不斷；與鄂爾多斯市其他７個(gè)快速崛起的資源富集旗縣相比，旗財政收入２００８年只有３億元，是相鄰的伊金霍洛旗的十五分之一、是準格爾旗的二十三分之一。當周邊旗縣躋身全國百強縣前列的時(shí)候，該旗愈加成為貧困落后的代名詞。
“換個(gè)角度看問(wèn)題，這里有很多優(yōu)勢�！焙煎\旗旗委書(shū)記阿木說(shuō)，盡管土地貧瘠，但風(fēng)能、太陽(yáng)能資源非常豐富，還因缺乏工業(yè)基礎、沒(méi)有淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)，完全可以“在白紙上作畫(huà)”，這正是發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)最理想的條件。
這一將“劣勢”變“優(yōu)勢”的理念，為杭錦旗插上了騰飛的翅膀。
不久前，內蒙古蒙西高新技術(shù)集團有限公司填補國內空白的ＬＥＤ光電產(chǎn)業(yè)集群區，在杭錦旗的一塊沙地上開(kāi)工建設。蒙西集團總裁高文煥說(shuō)，項目建成后可實(shí)現總產(chǎn)值６８０億元、利稅１２０億元，安排就業(yè)５０００多人。且國際領(lǐng)先的技術(shù)水平，有望打破國內行業(yè)核心技術(shù)和設備長(cháng)期依賴(lài)進(jìn)口的局面。
這只是曾經(jīng)“無(wú)人問(wèn)津”的杭錦旗近年來(lái)引進(jìn)的眾多高新產(chǎn)業(yè)項目之一。按照“高端構筑、高端起步、高水平運作”方針，杭錦旗圍繞風(fēng)能、太陽(yáng)能、鹽堿硝、天然氣、高嶺土等資源，大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟。去年全旗固定資產(chǎn)投資達到１００億元，比２００５年增長(cháng)了８倍，全旗規模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到１８家，累計實(shí)現增加值３８．５億元，
目前，杭錦旗已開(kāi)工建設錫尼、獨貴塔拉、巴拉貢三大工業(yè)園區，引進(jìn)中科恒基聚乙烯、北方聯(lián)合電力、中海煤制天然氣等一批大項目。為此，２０１０年被國家能源局、財政部與農業(yè)部聯(lián)合評為國家綠色能源示范縣。
走在杭錦旗漫漫沙灘中，不時(shí)就會(huì )看到機聲隆隆的建設場(chǎng)面�！笆濉睍r(shí)期，這里要全面建設“高端、集群、低碳、循環(huán)”的新型工業(yè)體系，構建煤炭、電力、煤化工、無(wú)機鹽化工、天然氣化工、新能源發(fā)電、輕型飛機制造等高端產(chǎn)業(yè)體系。其中將建成２個(gè)銷(xiāo)售收入超百億元的重點(diǎn)工業(yè)園區，培育３家營(yíng)業(yè)收入超百億元的骨干企業(yè)，工業(yè)增加值將達２００億元以上。
“大散居”變“小集中” 現代農牧業(yè)惠民生
“原來(lái)每天灰頭土臉，現在天天都能洗澡�！苯衲辏矗箽q的農民張四十一樂(lè )呵呵地請記者觀(guān)看他家新樓房里的衛生間。他說(shuō)，“這是我以前想都不敢想的事情�！�
張四十一是杭錦旗獨貴塔拉鎮解放村村民。２００８年３月２０日，獨貴塔拉鎮北邊的黃河潰堤，致全鎮近４０００戶(hù)、上萬(wàn)名群眾受災，許多房屋被浸塌、牛羊被淹死、耕地被漫毀，群眾生產(chǎn)生活受到沉重打擊。當地政府拿出大量資金，在黃河岸邊二級臺上開(kāi)始為受災群眾建設移民新村。目前，移民新村已入�。福梗磻�(hù)、３１００人，剩余１８０４戶(hù)受災群眾今年秋季也將入住。記者看到，移民新村“三縱五橫”城鎮道路寬敞潔凈，居民小區硬化、綠化工程基本完工。不僅如此，村民們大多還成為了“產(chǎn)業(yè)工人”。
原來(lái)，當地政府為從根本上解決受災群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題，引進(jìn)數家無(wú)公害蔬菜種植和高效益舍飼養殖企業(yè)，建設有機農業(yè)園區和精品養殖園區，發(fā)展現代農牧業(yè)。村民大多進(jìn)場(chǎng)當了工人，或成為城鎮管護人員，從業(yè)人員人均年收入達２萬(wàn)多元。
這是杭錦旗“大散居”變“小集中”、產(chǎn)業(yè)惠民的一個(gè)縮影。
針對地多人少、效益低的實(shí)際，杭錦旗將占全旗總面積５３％的缺水草場(chǎng)和水土流失嚴重的丘陵溝壑區，劃為禁止開(kāi)發(fā)區，逐步轉移群眾進(jìn)入城鎮，讓荒漠化土地自然豐育變綠色生態(tài)屏障。與此同時(shí)，將生態(tài)環(huán)境相對較好地區劃為限制開(kāi)發(fā)區，轉移人口、壓縮超載牲畜，推進(jìn)草牧場(chǎng)流轉，發(fā)展規模經(jīng)營(yíng)。此外，將占全旗總面積１１.７％的生態(tài)環(huán)境好、水土資源富集的沿黃河南岸劃為優(yōu)化開(kāi)發(fā)區，集中打造沿黃現代農牧業(yè)經(jīng)濟帶。
圍繞“三區”規劃方案，杭錦旗實(shí)施“收縮轉移、集中發(fā)展”戰略，對農牧業(yè)布局進(jìn)行深層次、大力度調整。２００７年始，在黃河南岸自流灌區實(shí)施了水權轉換節水改造工程，截至目前已累計投資１４億元，建成“水、田、林、路、機”五配套高標準農田５６.３萬(wàn)畝。通過(guò)高標準農田項目的實(shí)施，使水資源節約３０％，土地利用率提高了３０％，效益十分明顯。
“貧困并不可怕，關(guān)鍵是要徹底轉變觀(guān)念”
綠油油、齊刷刷的莊稼瘋長(cháng)著(zhù)，藍天白云下，宛如一張碩大的地毯鋪陳在黃河南岸。這是杭錦旗獨貴塔拉鎮周邊的景象。土地流轉，使得原來(lái)一畦一垅小塊莊稼地，變成一片片上千畝的大田，方便了機械作業(yè)，也節省了人力。
兩年前開(kāi)始，杭錦旗按照“徹底轉變農牧業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)方式，轉變農牧民生活方式和思維方式”的發(fā)展思路，通過(guò)引進(jìn)企業(yè)、組建專(zhuān)業(yè)合作組織和培育種養殖大戶(hù)，發(fā)展高效益現代農牧業(yè)。
如今，杭錦旗通過(guò)引進(jìn)企業(yè)集中整理土地５.７萬(wàn)畝，使得項目區農牧民人均增收達到１.５萬(wàn)元；建設２萬(wàn)畝有機果蔬食用菌基地，吸納當地農牧民３１０戶(hù)，從業(yè)人員年人均純收入達到１.８萬(wàn)元；建設百萬(wàn)頭只集中化肉羊養殖基地，安置農牧民１８００人。全旗規模以上“農字號”龍頭企業(yè)發(fā)展到２２家，培育千畝以上經(jīng)營(yíng)大戶(hù)１０７戶(hù)，規模經(jīng)營(yíng)土地面積達到３９.５萬(wàn)畝。農牧業(yè)組織化、集約化水平大幅提升，生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生深刻轉變，農牧民收入水平穩步提高。
通過(guò)大刀闊斧地改革，杭錦旗去年地區生產(chǎn)總值完成５０.１４億元、是５年前的２.２倍，財政收入達５.２６億元、是５年前的３.４倍，城鎮化率達到５０.１％、比２００５年提高了３.６個(gè)百分點(diǎn)，城鎮居民可支配收入為２０５７６元、農牧民人均純收入為８６９４元，均是２００５年的２倍。在鄂爾多斯市，許多人提及杭錦旗近幾年的發(fā)展，紛紛豎起大拇指。
“貧困并不可怕，關(guān)鍵是要徹底轉變觀(guān)念�！卑⒛菊f(shuō)，過(guò)去杭錦旗的不足不是落后在科學(xué)技術(shù)上，實(shí)際上是落后在思想觀(guān)念上和工作方式方法上，缺乏想干事、敢干事、能干事、干實(shí)事、干好事的勇氣和決心。同時(shí)，有了強烈的發(fā)展欲望后，一定要走科學(xué)發(fā)展、可持續發(fā)展的路子。
當地一些干部說(shuō)，近幾年旗委旗政府開(kāi)展了一系列思想大解放、大討論活動(dòng)，大興學(xué)習調研之風(fēng)、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，使得全旗黨員干部普遍樹(shù)立了“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感的“三不”思想，鼓足了“與強的比，與高的攀，與快的賽，與強的爭”的干勁，極大地提振了大家的發(fā)展意識和趕超意識，到“十二五”末，旗綜合實(shí)力要進(jìn)入鄂爾多斯市先進(jìn)旗區的行列。
