過(guò)去十年，美國財政經(jīng)歷了盈虧巨變。２００１年，美國經(jīng)濟向好，財政盈余。十年后的今天，美國經(jīng)濟增長(cháng)遲滯，重債纏身。
    談到當前財政窘境的成因，美國總統奧巴馬的簡(jiǎn)要概括是：兩場(chǎng)戰爭和一次衰退�！埃埂ぃ保薄币�發(fā)的反恐行動(dòng)直接拖累了美國財政健康。華盛頓智庫布魯金斯學(xué)會(huì )高級研究員丹尼爾·比曼在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，用于反恐的開(kāi)支，尤其是伊拉克和阿富汗戰爭開(kāi)支加劇了美國的財政赤字。伊拉克和阿富汗戰爭勞民傷財，不僅付出６２００名美軍士兵的生命代價(jià)，更付出約１萬(wàn)億美元的戰爭成本。
    此外據媒體報道，十年來(lái)美國反恐開(kāi)支每年達７５０億美元。用這筆資金，美國建起了先進(jìn)的通訊系統，更新了緊急醫療救護設備，安裝了監護攝影機和防彈墻，在機場(chǎng)部署了可發(fā)現爆炸物的掃描儀等。但這些巨額安保投入是否劃算，已經(jīng)引起越來(lái)越多的爭論。許多人批評說(shuō)，如果在癌癥研究和汽車(chē)安全方面也投入數百億美元，或許將拯救更多人的生命。
    “９·１１”之后，美國的財政自律更加松弛。為兌現大選承諾和競選連任，小布什總統任內采取了兩次大規模減稅政策，尤其第二次減稅被認為給美國財政帶來(lái)顯著(zhù)不利后果。美國前財長(cháng)保羅·奧尼爾說(shuō)，２００１年的首次減稅是可以負擔的，但第二次減稅則完全出于大選需要，超出了美國財政的承受力。但當時(shí)的最高決策者們已經(jīng)改變了對赤字的看法。時(shí)任副總統切尼曾對奧尼爾說(shuō)：“不用擔心再次減稅，沒(méi)問(wèn)題。羅納德·里根已經(jīng)證明我們不用擔心赤字�！�
    小布什２００１年入主白宮時(shí)，美國聯(lián)邦債務(wù)是５．６萬(wàn)億美元，到２００８年底，債務(wù)又增加約５萬(wàn)億美元，幾乎在所有前任總統留下的公共債務(wù)基礎上翻了一番。
    ２００８年秋爆發(fā)的本輪金融危機和經(jīng)濟衰退，進(jìn)一步惡化了美國的財政狀況。為拯救經(jīng)濟，刺激復蘇，從小布什任期末期至目前的奧巴馬主政，美國政府先后推出三次大規模財政刺激計劃，包括２００８年底的７０００億美元不良資產(chǎn)救助計劃、２００９年的７８７０億美元經(jīng)濟刺激計劃，以及２０１０年初的８０００億美元減稅及刺激經(jīng)濟計劃。連年的刺激經(jīng)濟計劃使奧巴馬戴上了連續三年財政赤字過(guò)萬(wàn)億、美國史上赤字最大總統的“桂冠”。
    ２００９財政年度，美國財政赤字創(chuàng )下１．４１萬(wàn)億美元紀錄，２０１０財年降至１．２９萬(wàn)億美元，預計本財年為１．３萬(wàn)億美元。本月８日，奧巴馬在國會(huì )兩院發(fā)表演講，推出最新一輪經(jīng)濟刺激方案。這項總額為４４７０億美元的就業(yè)法案，盡管沒(méi)有其任內前兩輪經(jīng)濟刺激政策額度大，但也繼續加大了財政赤字。
    十年前，美國國債總額僅相當于國內生產(chǎn)總值的三分之一，現在這一比例上升至１００％。十年前，美國政府擁有財政盈余，如今政府財政赤字已相當于國內生產(chǎn)總值的近１０％，目前歐洲深陷主權債務(wù)危機，它使美國人看到了缺乏財政紀律的后果。美國前商務(wù)部長(cháng)、華盛頓智庫彼得森國際經(jīng)濟研究所創(chuàng )始人彼得·彼得森表示，美國的債務(wù)問(wèn)題已經(jīng)到了非解決不可的程度，其對美國的負面影響正在增強。他成立的彼得·彼得森基金會(huì )等機構把揭露美國債務(wù)真相、破解債務(wù)難題、喚醒民眾的財政憂(yōu)患意識作為使命。使美國在克林頓政府時(shí)期一度恢復財政盈余的前財長(cháng)羅伯特·魯賓篤信“沒(méi)有免費的午餐”。前美聯(lián)儲主席格林斯潘也承認，沒(méi)有儲蓄就沒(méi)有未來(lái)。
    目前看，美國財政前景仍不樂(lè )觀(guān)。受大選周期影響，短期內，美國債務(wù)雪球會(huì )繼續滾下去。經(jīng)濟不景氣，失業(yè)率居高不下，也使美國政府難以真正緊縮財政。國際貨幣基金組織總裁拉加德在不久前的講話(huà)中強調，發(fā)達國家近期應先刺激經(jīng)濟增長(cháng)，中期再實(shí)施財政整頓。
    然而過(guò)去十年，美國走的是一條財政不可持續之路。美國必須重歸財政自律，量入為出，這既關(guān)系到美國子孫后代的福祉，也關(guān)系到世界經(jīng)濟的穩定。熱衷于向國際社會(huì )輸出價(jià)值觀(guān)的美國需要反思，更需要采取行動(dòng)。正如前美國政府總審計長(cháng)戴維·沃克所強調的：對于一個(gè)道德社會(huì )的最終考驗，是我們留給后代一個(gè)什么樣的世界。