備受關(guān)注的杭州出租車(chē)運價(jià)調整聽(tīng)證會(huì )于9月9日下午舉行。這是繼1995年和2006年之后，杭州第三次為出租車(chē)運價(jià)調整召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )。
之前，杭州物價(jià)局向社會(huì )公布了運價(jià)調整方案。
一是將目前收取的每車(chē)次1元燃油附加費并入起步價(jià)，起步價(jià)確定為11元/3公里。調整每公里租費、等候費和回空補貼，即行駛里程3～10公里每公里租費由2元調整為2.5元，超過(guò)10公里以上的部分加收50%的回空補貼費（即每公里3.75元）；因路阻及乘客要求臨時(shí)停車(chē)的，由5分鐘按1公里租費調整為4分鐘按1公里租費計收（即等候4分鐘按2.5元計收）。
二是起步價(jià)提高1元，同時(shí)將每車(chē)次1元燃油附加費并入起步價(jià)，起步價(jià)確定為12元/3公里。同時(shí)適度提高每公里租費、等候費和回空補貼，即行駛里程3～10公里每公里租費由2元調整為2.3元，超過(guò)10公里以上的部分加收50%的回空補貼費（即每公里3.45元）；因路阻及乘客要求臨時(shí)停車(chē)的，由5分鐘按1公里租費調整為每4分鐘按1公里租費計收（即等候4分鐘按2.3元計費）。
據杭州物價(jià)局測算，調價(jià)后司機人均月收入能增加1164元到1205元，但同時(shí)也測算出乘客的支出會(huì )增加13.4%到13.8%。
對調價(jià)方案，聽(tīng)證代表崔鹽生明確表示反對�！巴ㄟ^(guò)面談、發(fā)放調查問(wèn)卷的形式，我調研了200多名消費者和出租車(chē)司機，80%反對漲價(jià)�！彼f(shuō)，杭州是一座旅游城市，出租車(chē)漲價(jià)不僅關(guān)系杭州市民，還會(huì )影響外來(lái)的游客�！疤岣叱鲎廛�(chē)司機收入不一定非要讓消費者埋單，還可以降低‘份兒錢(qián)’，降低管理費，甚至嚴厲打擊黑車(chē)，都可以提高出租車(chē)司機的收入�！�
“我不反對出租車(chē)司機增收，但把他們的增收全部轉嫁到消費者身上，我堅決反對�！毕M者代表丁洪奇說(shuō)，據他調查，2010年政府在出租車(chē)方面的收益達兩億多元，“用這些錢(qián)中的一部分來(lái)補貼司機完全可以達到增收的要求，根本沒(méi)有漲價(jià)、讓消費者埋單的必要”。
相關(guān)調查數據顯示，目前杭州出租車(chē)司機每小時(shí)工資收入平均為18.08元，而去年杭州市城鎮單位在崗職工小時(shí)工資收入為23.36元。
專(zhuān)家代表、杭州交通電臺主持人于虎說(shuō)，出租車(chē)行業(yè)工作時(shí)間長(cháng)、工作強度大，收入相對較低，這是一個(gè)不爭的事實(shí)，“但簡(jiǎn)單通過(guò)提高運價(jià)來(lái)提高司機收入，效果并不會(huì )太理想�！�
他說(shuō)，他們專(zhuān)門(mén)作過(guò)調查，出租車(chē)司機普遍反映，目前收入不高的主要原因，除油價(jià)和生活成本上升外，交通擁堵是主要原因�！耙驗閾矶碌群蛸r錢(qián)，杭州現有8000多輛出租車(chē)，有1000多輛放棄了在早晚高峰營(yíng)運�！庇诨⒄f(shuō)。
“道路擁擠不是乘客造成的，是政府任由車(chē)輛無(wú)限制增長(cháng)、道路管理不完善等原因造成的，因此埋單的應該是政府，而非乘客�！毕M者代表蔡玉菊認為，兩個(gè)方案都由消費者來(lái)承擔漲價(jià)成本有失公平，應該是消費者、企業(yè)、政府都承擔一部分責任。
在參加聽(tīng)證的24位代表中，有15位代表認為，在目前物價(jià)普遍上漲的情況下，適當提高出租車(chē)運價(jià)屬合理，但不能將所有的漲價(jià)都轉嫁到消費者身上，出租車(chē)企業(yè)、承包人應該降低“份兒錢(qián)”，政府則需要加大補貼力度。
| |
降“份兒錢(qián)”成聽(tīng)證會(huì )熱門(mén)話(huà)題 |
“這筆收入中分量最重的一部分，是杭州市政府多年來(lái)一直在收取的出租車(chē)牌照有償使用費�！背鲎廛�(chē)企業(yè)代表許增期明確說(shuō)，現在杭州市正在執行的出租車(chē)牌照有償使用費一共7種，最低的每年5000元，最高的每年38700元，這些錢(qián)最終都以承包金或“份兒錢(qián)”的方式轉嫁到了出租司機身上。政協(xié)代表陳亮更是認為，杭州出租司機收入低的根源在于杭州出租車(chē)行業(yè)的有償使用許可證制度。
陳亮認為，由于出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權的有償使用，并被允許在市場(chǎng)上轉讓?zhuān)瑢е缕涫袌?chǎng)價(jià)格一再推高，之后這些出租車(chē)公司，通過(guò)轉包經(jīng)營(yíng)權和收取“份兒錢(qián)”，轉移經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，出租車(chē)司機有限的利潤空間，被層層轉包所榨干。
出租車(chē)司機代表郭惠娟說(shuō)，司機一開(kāi)車(chē)就背上400多元的債務(wù)，其中220元是“份兒錢(qián)”，200元是油費，辛苦一天獲得的利潤，三分之二交給了公司或車(chē)主�！皯撜f(shuō)降低‘份兒錢(qián)’比漲價(jià)更好一點(diǎn)�！惫菥暾J為，降低的“份兒錢(qián)”是自己的收入，漲價(jià)的話(huà)，消費者就不一定坐車(chē)了。
司機代表張全國在杭州開(kāi)了8年出租車(chē)，他說(shuō)自己每個(gè)月要交給公司8000元“份兒錢(qián)”，“這個(gè)錢(qián)，公司能不能稍微降一點(diǎn)？你就是不降，你每個(gè)月賺那么多，能不能逢年過(guò)節給我們出租車(chē)駕駛員買(mǎi)壺油啊，買(mǎi)袋米啊，買(mǎi)一箱蘋(píng)果��？”
“行業(yè)的高額利潤源于數量管制，而高額利潤引發(fā)了公司和車(chē)主的產(chǎn)權紛爭，也引發(fā)了公司和司機的利益爭奪�！庇写碚J為，調價(jià)名為調價(jià)，實(shí)際上是偷換概念，把司機最大的壓力從“份兒錢(qián)”轉移給了乘客�！八�，其保護的是當下高價(jià)‘份兒錢(qián)’制度�！�
| |
關(guān)鍵在于推進(jìn)出租車(chē)行業(yè)體制改革 |
“出租車(chē)公司讓出合理部分利潤，取消二、三包等�！钡贾萁煌娕_主持人于虎同時(shí)認為，這只是權宜之計，“這些都治標不治本，關(guān)鍵在于推進(jìn)杭州出租車(chē)營(yíng)運經(jīng)營(yíng)體制的改革，搞公司化運作�！�
于虎主張徹底放開(kāi)出租車(chē)市場(chǎng)，只要考出駕照，擁有一輛符合規定的汽車(chē)，就可以營(yíng)運�！爱斎�，政府要控制總量，有違法行為立即退出營(yíng)運市場(chǎng)�！�
有聽(tīng)證代表認為，今天出租車(chē)行業(yè)亂象的根源在于政府的數量管制政策，使得行業(yè)內既有經(jīng)營(yíng)者成為壟斷群體，排斥了社會(huì )車(chē)輛的競爭，并形成了高額利潤，進(jìn)而造就出租車(chē)牌照的虛高價(jià)格。因此，解決矛盾的根本就在于破除數量管制。
不少代表認為，漲價(jià)只是解決出租車(chē)司機收入問(wèn)題、解決出租車(chē)行業(yè)問(wèn)題的權宜之計，行業(yè)體制改革才是關(guān)鍵。這些代表認為，漲價(jià)治標不治本，從源頭解決矛盾，需改革目前混亂的運營(yíng)體制。
杭州市出租車(chē)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)蔡關(guān)堯也認為，現在出租車(chē)行業(yè)存在的各種問(wèn)題可以說(shuō)都能從承包制找到癥結。正是承包制導致的產(chǎn)權關(guān)系十分模糊，引發(fā)了一系列的車(chē)輛所有權歸屬、經(jīng)營(yíng)權的續展、車(chē)輛更換及報廢、利潤分配等等矛盾和沖突。
“目前杭州市在崗出租司機有兩萬(wàn)多人，其中杭州本地人只占四分之一。近幾年來(lái)，外地人在杭州開(kāi)車(chē)的出租司機也有‘轉移陣地’的趨勢�！�
蔡關(guān)堯說(shuō)。
