惠州政府部門(mén)竟說(shuō)“不知道”
國家三令五申要求停止高爾夫球場(chǎng)建設，最近國家11部委更是聯(lián)合對其進(jìn)行清理整頓。然而，在廣東省惠州市惠陽(yáng)區，一個(gè)占地600多畝的高爾夫球場(chǎng)卻堂而皇之出現在產(chǎn)業(yè)園里，開(kāi)發(fā)商還要規劃建設大量配套獨棟別墅。這是怎么回事？記者進(jìn)行了調查追蹤。
“嵌”入高爾夫球場(chǎng)
從惠陽(yáng)區政府出來(lái)，沿著(zhù)358省道驅車(chē)10分鐘左右，在秋長(cháng)鎮和新圩鎮交界處，“金玉東方黃金珠寶城”的招牌異常醒目。除了拔地而起的廠(chǎng)房和商品住房，珠寶城南區，一個(gè)依山而建的高爾夫球場(chǎng)十分搶眼。
在該項目售樓處的沙盤(pán)上，高爾夫球場(chǎng)和大量別墅項目被放在顯著(zhù)位置�！拔覀冞@里規劃起點(diǎn)很高，18洞高爾夫球場(chǎng)即將建好，未來(lái)要建設的20多套沿湖別墅都是獨棟的�！苯鹩駯|方樓盤(pán)銷(xiāo)售人員介紹說(shuō)。
公開(kāi)資料顯示，金玉東方珠寶城是惠州市和惠陽(yáng)區兩級政府重點(diǎn)工程，建設初衷是為了承接深圳珠寶產(chǎn)業(yè)轉移。該項目2006年9月開(kāi)工，總投資20億元，規劃占地2.2平方公里，項目建成后將吸納60家珠寶企業(yè)，年產(chǎn)值超過(guò)150億元。
然而，政府規劃卻在實(shí)際執行中“變了味”。2009年10月，開(kāi)發(fā)商——惠州市惠陽(yáng)金玉東方實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司開(kāi)始建設高爾夫球場(chǎng)。在銷(xiāo)售人員帶領(lǐng)下，記者以購房者身份探訪(fǎng)，發(fā)現高爾夫球場(chǎng)已基本建好：綠油油的草地修剪得整整齊齊，沙坑只待填沙，水龍頭忙著(zhù)噴水。球場(chǎng)對面，大量原生態(tài)的山林被推掉，黃土裸露在外，工程車(chē)來(lái)來(lái)往往，塵土飛揚，人工湖旁邊的三座獨棟別墅基本建成。
無(wú)審批手續“頂風(fēng)作案”
談到高爾夫球場(chǎng)是否合法，金玉東方公司董事長(cháng)高華表示“擁有所有合法手續”。果真如此嗎？記者隨后采訪(fǎng)當地規劃、國土、林業(yè)、環(huán)保等職能部門(mén)，發(fā)現金玉東方高爾夫球場(chǎng)竟沒(méi)有審批手續。
惠州市城市規劃委員會(huì )制定的規劃顯示，金玉東方珠寶城沒(méi)有規劃高爾夫球場(chǎng)項目建設，在相應位置，規劃的是公共綠地�！拔覀儚膩�(lái)沒(méi)有批過(guò)金玉東方高爾夫球場(chǎng)項目�！被蓐�(yáng)區住房和城鄉規劃建設局有關(guān)負責人金詠山說(shuō)，這屬于擅自開(kāi)工建設。
惠陽(yáng)區國土局給出的統計數據顯示，迄今為止金玉東方珠寶城總共合法拿地665.78畝。而金玉東方高爾夫球場(chǎng)用地678.16畝，全部沒(méi)有審批手續。也就是說(shuō)，在金玉東方珠寶城項目用地中，違法土地面積超過(guò)合法部分。
高爾夫球場(chǎng)需要大量用地，開(kāi)發(fā)商繞開(kāi)國家征地程序直接向農民“征地”，這違背了相關(guān)法律。記者拿到一份《山林土地轉讓合同書(shū)》顯示，2007年金玉東方公司以每畝9000元的價(jià)格，收購了秋長(cháng)街道辦維布村廖屋村民小組250畝林地。
廖屋村民小組長(cháng)廖遠雄說(shuō)，如今非法征地的惡果已經(jīng)顯現，金玉東方公司與村民簽訂的是違規的“無(wú)留用地”協(xié)議�！按迕癫豢看蚬せ畈幌氯�，但打工又沒(méi)有技術(shù)，收入難有保障�！�
記者隨后到當地政府相關(guān)職能部門(mén)采訪(fǎng)了解到，對開(kāi)發(fā)商這種公然大面積非法私自“征地”行為，當地各職能部門(mén)均無(wú)制止和處罰記錄。
惠陽(yáng)區林業(yè)局表示，雖然金玉東方公司先后6次共計拿到1030畝的林地用地指標，但申報項目是“惠陽(yáng)區城鎮建設批次用地和首飾廠(chǎng)配套設施用地”，林業(yè)部門(mén)從未批準建設高爾夫球場(chǎng)。此外，球場(chǎng)占用的部分林地并未辦理審批手續。
當地環(huán)保部門(mén)表示，目前金玉東方產(chǎn)業(yè)園中的22家珠寶企業(yè)和4個(gè)商品住宅項目通過(guò)了環(huán)評審批，并不包括高爾夫球場(chǎng)�！拔覀儧](méi)有接到來(lái)自金玉東方要求興建高爾夫球場(chǎng)的任何環(huán)評審批請求�！被蓐�(yáng)區環(huán)保局副局長(cháng)姚海鷗說(shuō)。
有關(guān)部門(mén)“不知道”
與開(kāi)發(fā)商私建高爾夫球場(chǎng)的“大膽”相比，地方政府部門(mén)的表現可謂“淡定”。時(shí)至今年9月記者前往調查，當地規劃、環(huán)保部門(mén)仍沒(méi)有采取任何監督執法行為�！拔覀儾恢澜鹩駯|方在建高爾夫球場(chǎng)�！被蓐�(yáng)區環(huán)保局副局長(cháng)姚海鷗說(shuō)。
相比之下，當地國土、林業(yè)部門(mén)對這一違法項目作過(guò)處理，但記者發(fā)現，相關(guān)處理通知除“要求”外，沒(méi)有提出具體處罰措施，因此并未阻止球場(chǎng)建設。
2009年10月，金玉東方擅自推土600多畝建設高爾夫球場(chǎng)。8個(gè)月后，惠州市國土局才發(fā)出“責令整改意見(jiàn)書(shū)”，要求金玉東方復綠。18個(gè)月后，惠陽(yáng)區林業(yè)局才下發(fā)“整改通知”，要求復綠和補辦手續。
最近記者探訪(fǎng)發(fā)現，金玉東方高爾夫球場(chǎng)一切照舊，只是在球場(chǎng)旁邊種了一些樹(shù)，難道這就達到了政府部門(mén)的“復綠”要求？違法項目“補辦手續”就合法了嗎？
“我們不清楚復綠的具體標準，但球場(chǎng)確實(shí)已經(jīng)停工�！被蓐�(yáng)區林業(yè)局副局長(cháng)劉觀(guān)喜說(shuō)，他們多次派人到金玉東方公司督促執行，至于球場(chǎng)是否達到復綠標準，要由林業(yè)局組織有資質(zhì)的第三方機構進(jìn)行聯(lián)合評定，目前他們還沒(méi)有組織人員對整改效果進(jìn)行驗收。
“住建局至今沒(méi)有接到協(xié)查金玉東方高爾夫球場(chǎng)的請求，不知道他們在搞什么�！苯鹪伾匠姓J，為了招商引資的需要，他們給金玉東方審批了兩套獨棟別墅。而自2003年以來(lái)，國務(wù)院、國土資源部相繼5次發(fā)布政令，要求禁止向別墅供地。
更讓人不解的是，時(shí)至今日，惠陽(yáng)區一些領(lǐng)導仍對金玉東方高爾夫球場(chǎng)是否違法“存疑”。副區長(cháng)劉毅峰說(shuō)：“金玉東方搞的是否是高爾夫球場(chǎng)不好說(shuō)，聽(tīng)說(shuō)有洞的才是高爾夫球場(chǎng)，沒(méi)洞的就不算高爾夫球場(chǎng)�！�
“是否是高爾夫球場(chǎng)不是我們說(shuō)了算，而要請有資質(zhì)的專(zhuān)家判斷�！苯鹪伾秸f(shuō)，到目前為止惠陽(yáng)區住建局從來(lái)沒(méi)有做過(guò)類(lèi)似的事情，因此不好妄下判斷。
