在一期“長(cháng)白山霞慕尼”別墅群對面，酒店群已初具雛形。記者 王文志 攝

　　國家三令五申嚴禁建設高爾夫球場(chǎng)和別墅項目，《經(jīng)濟參考報》記者在吉林省采訪(fǎng)時(shí)卻發(fā)現，作為這個(gè)省重點(diǎn)招商引資項目，長(cháng)白山國際旅游度假區酒店、房地產(chǎn)、別墅、高爾夫球場(chǎng)等項目的建設正在如火如荼地進(jìn)行。從該項目立項、環(huán)評等審批文件看，這一奢華旅游度假區涉嫌假借冬運會(huì )體育項目，頂風(fēng)上馬國家明令禁止的高爾夫球場(chǎng)和別墅群。

　　別墅、高爾夫球場(chǎng)建設如火如荼

　　長(cháng)白山國際旅游度假區位于吉林省撫松縣松江河鎮，是當地引資230億元的區域旅游開(kāi)發(fā)項目，由長(cháng)白山國際旅游度假區開(kāi)發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)長(cháng)白山開(kāi)發(fā)公司)負責項目建設和運營(yíng)，號稱(chēng)要打造中國占地面積最大的休閑度假旅游項目。
　　公司宣傳材料稱(chēng)：度假區共有兩個(gè)高爾夫球場(chǎng)，其一是18洞山地森林高爾夫球場(chǎng)，占地1550畝，由世界排名第一的高爾夫球場(chǎng)設計師杰克·尼克勞斯設計；其二是36洞峽谷高爾夫球場(chǎng)，占地2625畝，由世界排名第二的高爾夫球場(chǎng)設計大師羅伯特·瓊斯設計。兩個(gè)高爾夫球場(chǎng)的設計和投資均達到世界頂級水平，“建成后必將成為高球好手向往的圣地”。另外規劃建設占地3150畝的森林別墅600棟，每棟享有5到7畝的獨家林地，是“中國唯一的真正森林別墅”。
　　據記者接觸到的高爾夫球場(chǎng)的施工人員和當地知情人士對《經(jīng)濟參考報》記者表示，長(cháng)白山國際旅游度假區共規劃和建設了兩個(gè)高爾夫球場(chǎng)，位于南面的高爾夫球場(chǎng)草坪已經(jīng)開(kāi)始鋪設，北面的高爾夫球場(chǎng)土地平整等已基本結束，正在緊鑼密鼓的施工中。因項目涉嫌違規，高爾夫球場(chǎng)實(shí)施全封閉建設，不準外人進(jìn)入。記者試圖以看項目為由接近兩個(gè)高爾夫球場(chǎng)工地，在路口就被佩戴“物業(yè)人員”胸牌的工作人員攔下。
　　在長(cháng)白山國際旅游度假南區，記者走進(jìn)門(mén)口掛著(zhù)“確保運動(dòng)員公寓工程如期順利完工”條幅的一處建筑工地，發(fā)現命名為“長(cháng)白山霞慕尼”的連體別墅正在進(jìn)行收尾工作，條幅后面即是兩處“長(cháng)白山霞慕尼”樣板間。從門(mén)前的規劃圖上可以看出，其中一棟別墅面積為241平方米。
　　記者在現場(chǎng)看到，每?jì)蓷潉e墅間有一個(gè)封閉通道相連，據知情人士介紹，這是為了規避政策，便于以“聯(lián)排低層住宅項目”通過(guò)審批。
　　除了高爾夫球場(chǎng)和別墅群外，該項目還配套有大批豪華酒店，在長(cháng)白山國際旅游度假區南區將建成9座星級酒店，這些高檔酒店群占地約1平方公里，一期將建設6個(gè)酒店，分別是六星級柏悅酒店、威斯汀酒店，五星級凱悅酒店、喜來(lái)登酒店，洲際四星級假日酒店和洲際公寓式酒店。記者走訪(fǎng)酒店建筑工地現場(chǎng)發(fā)現，在一期“長(cháng)白山霞慕尼”別墅群對面，酒店群已初具雛形。

　　一期180棟別墅已基本售罄

　　長(cháng)白山開(kāi)發(fā)公司銷(xiāo)售中心的宣傳手冊顯示，長(cháng)白山國際旅游度假區分南北兩部分，北區為“長(cháng)白山旅游服務(wù)區”，南區為國際旅游度假區。高爾夫球場(chǎng)和別墅群位于國際旅游度假區。
　　在公司銷(xiāo)售中心，銷(xiāo)售人員對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)：“霞慕尼森林公館共設計了600套別墅，第一期開(kāi)發(fā)180套，售價(jià)大約在每平方米28000元，本地人可以按揭付款，如果是外地人需要一次性付全款。我們審批手續齊全，產(chǎn)權的問(wèn)題不用擔心�！�
　　在長(cháng)白山霞慕尼銷(xiāo)售中心的宣傳手冊中，南區地圖上標記著(zhù)長(cháng)白山墅、別墅二期、別墅三期；在沙盤(pán)模型上這些別墅被冠名為“長(cháng)白山霞慕尼”。記者獲得的撫松縣房地產(chǎn)管理中心2011年1月17日為該項目頒發(fā)的《商品房預售許可證》(白山撫松房預售證第006號)顯示：房屋用途為運動(dòng)員公寓。
　　記者同時(shí)還聽(tīng)到銷(xiāo)售中心工作人員對來(lái)訪(fǎng)客人表示：“在長(cháng)白山度假區，公司沒(méi)有建別墅，我們所有的別墅都稱(chēng)為森林公館�！�
　　高爾夫球場(chǎng)工地為何戒備森嚴？明明是別墅建筑且即將售罄，為何掛上“運動(dòng)員公寓”的條幅？銷(xiāo)售中心人員為何既回避“別墅”概念又宣稱(chēng)項目手續齊全？記者就此問(wèn)題來(lái)到長(cháng)白山開(kāi)發(fā)公司總部了解情況。
　　公司有關(guān)負責人說(shuō)：“我們沒(méi)有建設高爾夫球場(chǎng)，你們說(shuō)的高爾夫球場(chǎng)是我們的冬季雪上兩項運動(dòng)項目”�？蓳�記者了解，長(cháng)白山國際旅游度假區的高爾夫球場(chǎng)是以“冬季雪上兩項運動(dòng)項目”報批，實(shí)質(zhì)是建設高爾夫球場(chǎng)；“長(cháng)白山霞慕尼”別墅群是以“運動(dòng)員公寓”項目報批的。
　　“這是典型的規避?chē)�家政策法規，違規建設國家禁止上馬的項目，是‘掛羊頭賣(mài)狗肉’！”有當地老百姓向《經(jīng)濟參考報》記者反映。

　　冬運會(huì )分會(huì )場(chǎng)“變形”

　　在北緯40度這條線(xiàn)上，長(cháng)白山是地球上物種最豐富的區域；而在歐亞大陸北部，長(cháng)白山是垂直自然帶最典型的代表。我國發(fā)布的首個(gè)全國性國土空間開(kāi)發(fā)規劃《全國主體功能區規劃》顯示，撫松縣所處長(cháng)白山屬于水源涵養型國家重點(diǎn)生態(tài)功能區，由于森林破壞導致環(huán)境改變，威脅多種動(dòng)植物物種的生存，目前禁止非保護性采伐。
　　既然高爾夫球場(chǎng)和別墅項目是國家嚴令禁止建設的項目，那么在長(cháng)白山大片原始森林內，長(cháng)白山開(kāi)發(fā)公司是如何繞過(guò)政府有關(guān)部門(mén)層層審批，毀林建設高爾夫球場(chǎng)和別墅項目的呢？
　　撫松經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )主任于國祥(撫松縣發(fā)展和改革局原局長(cháng))對《經(jīng)濟參考報》記者表示，長(cháng)白山國際旅游度假區的立項、環(huán)評都有審批文件。
　　記者查閱了他出示的審批文件發(fā)現，所有的審批文件，包括國家林業(yè)局、吉林省發(fā)改委、吉林省國土資源廳、吉林省環(huán)保廳、吉林省體育局、吉林省住房和城市建設廳等部門(mén)的文件，都是對“第十二屆全國冬季運動(dòng)會(huì )分賽場(chǎng)撫松長(cháng)白山國際滑雪中心建設項目”的核準或批復，未見(jiàn)到對長(cháng)白山國際旅游度假區的批復或核準文件。
　　國家林業(yè)局的《使用林地審核同意書(shū)》稱(chēng)：同意第十二屆全國冬季運動(dòng)會(huì )分賽場(chǎng)撫松長(cháng)白山國際滑雪中心建設項目占用征用林地609.676公頃(6.09平方公里)。國家林業(yè)局同時(shí)要求：項目在實(shí)施過(guò)程中，不得隨意更改設計和建設國家禁止供地的高爾夫球場(chǎng)、別墅類(lèi)房地產(chǎn)等內容，不得建設居民住宅。
　　吉林省發(fā)改委在《關(guān)于第十二屆全國冬季運動(dòng)會(huì )分賽場(chǎng)撫松長(cháng)白山國際滑雪中心建設項目核準的通知》中稱(chēng)：長(cháng)白山國際滑雪中心工程占地面積6.36平方公里，主要建設內容包括競技滑雪區，運動(dòng)員村、基礎公共設施。
　　白紙黑字，言之鑿鑿。那么，長(cháng)白山開(kāi)發(fā)公司是如何將冬運會(huì )分賽場(chǎng)國際滑雪中心建設項目“偷梁換柱”為高爾夫球場(chǎng)和別墅群項目的，層層審批是如何過(guò)關(guān)的？開(kāi)發(fā)者、審批機構、地方政府是不是應該給公眾一個(gè)明確而完整的說(shuō)法呢？