9月6日，第七屆中國吉林·東北亞投資貿易博覽會(huì )在長(cháng)春開(kāi)幕。新華社記者 林宏/攝

    在9月6日舉辦的第七屆中國吉林·東北亞投資貿易博覽會(huì )上，品牌影響力正在逐漸上升的吉林人參受到了國內外客商的廣泛關(guān)注。
　　近年來(lái)，吉林省開(kāi)展“人參振興工程”，特別是2010年，衛生部批準了吉林省作為“人工種植人參進(jìn)入食品試點(diǎn)”后，吉林一些人參制品生產(chǎn)企業(yè)坦言，這既是歷史性的發(fā)展機遇，更是自主創(chuàng )新支撐未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。2011年2月，我國首次成功地完成了人參基因組框架圖譜的制作，這將為人參的育種、加工、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，尤其是人參功能性食品、化妝品、保健品整個(gè)產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)保障，為開(kāi)發(fā)人參新藥和藥食同源新產(chǎn)品，加快人參產(chǎn)業(yè)轉變發(fā)展方式提供了科技支撐。吉林人參正在向戰略性新興產(chǎn)業(yè)轉移。

　　“藥食同源”拉長(cháng)人參產(chǎn)業(yè)新鏈條

　　“藥食同源”的人參產(chǎn)品，悄然進(jìn)入了人們的視線(xiàn)。在9月6日開(kāi)幕的第七屆中國吉林·東北亞投資貿易博覽會(huì )上，通化市力推“醫藥名城”和“科技人參”主題，組織了吉林紫鑫藥業(yè)、通化一洋、修正參茸、干支人參等6戶(hù)重點(diǎn)人參深加工企業(yè)參會(huì )，全面展示人參“藥食同源”試點(diǎn)后，人參食品的研發(fā)、生產(chǎn)成果。
　　在紫鑫藥業(yè)展廳，參觀(guān)的人群絡(luò )繹不絕。吃了各種風(fēng)味人參糖的人們，不住地說(shuō)：“好吃、好吃�！睋�在場(chǎng)的紫鑫藥業(yè)董事長(cháng)郭春生介紹，去年企業(yè)就著(zhù)力在省內人參主產(chǎn)區建立了四個(gè)人參生產(chǎn)加工基地，并成立了兩家研發(fā)公司，開(kāi)始立項研發(fā)食品、化妝品、保健品等大類(lèi)的500個(gè)人參系列產(chǎn)品。目前，已有100多個(gè)品種研發(fā)成功。今年初，成為國家批準吉林人工種植人參進(jìn)入食品試點(diǎn)企業(yè)后，已有人參果蔬酵素口服液、人參軟糖、人參纖維曲奇餅干、人參枸杞蘋(píng)果飲、人參茶、人參咖啡、人參蜜片、人參酒、人參面、人參飲品等41個(gè)品種獲得“藥食同源”生產(chǎn)批準。
　　在“中國紅”元素濃郁的通化一洋保健品有限公司展廳，人們紛紛品嘗人參飲品“元秘―D”。人參“藥食同源”試點(diǎn)，通化一洋的人參可樂(lè )、人參桂圓飲料、人參菊花飲料等9個(gè)產(chǎn)品獲批進(jìn)入食品。展廳的貨架上，包裝精美的“元秘―D”、“元秘牌太威師口服液”、“元秘牌鐵力飲品”、“元秘牌靈秘泉口服液”、“元秘牌高麗人參茶”等30多保健系列食品琳瑯滿(mǎn)目�？偨�(jīng)理李青山告訴記者，在這屆博覽會(huì )上成功與韓國一洋公司再次簽約投資3.6億元進(jìn)行人參系列食品擴能改造，將實(shí)施人參產(chǎn)業(yè)基地擴建及人參科研開(kāi)發(fā)項目建設，投資1.6億元實(shí)施生產(chǎn)線(xiàn)改造工程和科研基地建設，擴建4500平方米生產(chǎn)車(chē)間，新上4條人參制品生產(chǎn)線(xiàn)，新建8000平方米綜合科研基地；還投資2億元實(shí)施人參系列食品、人參序列(DNA)分析技術(shù)、紅參提取液的生物發(fā)酵技術(shù)、人參須液體組織培育技術(shù)4項人參科研開(kāi)發(fā)項目建設。已研發(fā)的人參可口飲料、紅參蜂蜜飲料、人參精、紅參精等將是填補我省、乃至國內以人參為主要原料的食品空白。據了解，未來(lái)3年，通化一洋還將開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)人參系列產(chǎn)品50余種，形成年產(chǎn)人參飲品1億瓶的生產(chǎn)規模，可實(shí)現產(chǎn)值5億元，利潤4000萬(wàn)元，稅金5000萬(wàn)元。
　　人參素有“百草之王”美譽(yù)。作為全國乃至世界最大的人參主產(chǎn)區，吉林省人參產(chǎn)量占世界的70%，出口量占世界的60%。但長(cháng)期以來(lái)，人參不能進(jìn)入食品領(lǐng)域，極大地限制了吉林人參產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)，吉林省開(kāi)展“人參振興工程”，推動(dòng)人參產(chǎn)業(yè)做大做強。特別是2010年，衛生部批準了吉林省作為“人工種植人參進(jìn)入食品試點(diǎn)”后，吉林省首批確定了25家試點(diǎn)企業(yè)，在科學(xué)、安全基礎上大力開(kāi)發(fā)人參食品。吉林人參研究院院長(cháng)蔡樹(shù)群表示，利用現代技術(shù)研發(fā)人參高端產(chǎn)品和長(cháng)白山天然資源新產(chǎn)品，實(shí)現人參加工產(chǎn)品的創(chuàng )新，提升人參傳統產(chǎn)業(yè)的附加值并做好前瞻性技術(shù)的儲備工作，是人參產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵�！八�以，科技創(chuàng )新是人參產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的源泉�！彼�說(shuō)。
　　按照吉林省委、省政府的總體部署，全省上下開(kāi)展了振興人參產(chǎn)業(yè)一系列卓有成效的工作：確定了人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路和方向；進(jìn)行了科學(xué)規劃和布局；出臺了《吉林省人參管理辦法》；強化了政策資金扶持；調控了生產(chǎn)規模，優(yōu)化了種植結構；推進(jìn)了人參進(jìn)入食品試點(diǎn)工作；全力打造了‘長(cháng)白山人參’品牌；強化了標準化體系建設；啟動(dòng)了人參基因組計劃；加大了產(chǎn)業(yè)宣傳力度�！�
　　主管這項工作的省農委副主任、省振興人參產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組副組長(cháng)劉豐艷，總結了近年來(lái)的進(jìn)展情況。2010年，人參產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現102億元，比上年增長(cháng)155%；鮮參價(jià)格達到48元/公斤，比上一年翻了一番。人參產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為主產(chǎn)區農村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，農民增收的重要增長(cháng)點(diǎn)。從2009年開(kāi)始，省農委組織有關(guān)人員深入各產(chǎn)區開(kāi)展調查研究，認真聽(tīng)取有關(guān)市縣和省直部門(mén)的意見(jiàn)，多次邀請省內外有關(guān)專(zhuān)家論證，制定了《2010-2020年人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(cháng)遠規劃》和《吉林省人參產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規劃》，為指導人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了科學(xué)依據。規劃對人參產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了合理布局，按照中藥材GAP和綠色食品生產(chǎn)基地建設標準，在人參重點(diǎn)縣(市、區)規劃和啟動(dòng)建設了五種模式的20個(gè)人參標準化生產(chǎn)示范基地，按照政府引導、企業(yè)主體、政策扶持、市場(chǎng)運作的原則，規劃建設了撫松人參產(chǎn)業(yè)園、集安新開(kāi)河產(chǎn)業(yè)園、敦化敖東工業(yè)園、靖宇健康產(chǎn)業(yè)園、延吉紫光產(chǎn)業(yè)園、長(cháng)白產(chǎn)業(yè)園等6個(gè)人參產(chǎn)業(yè)園區。經(jīng)過(guò)各地政府和相關(guān)部門(mén)的努力，目前基地和園區建設初見(jiàn)成效�！�
　　為進(jìn)一步加強吉林省人參產(chǎn)業(yè)的行政和行業(yè)管理，經(jīng)過(guò)全省各級人參主管部門(mén)的共同努力，研究制定了《吉林省人參管理辦法》(草案)，去年末獲得了省政府通過(guò)和頒布，自2011年3月1日起正式施行�！掇k法》將吉林省人參產(chǎn)業(yè)納入了規范化、法制化管理軌道，通過(guò)對人參種植、加工和流通等全過(guò)程實(shí)行法制化管理，全面提升吉林省人參產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。2010年，在全省財力緊張的情況下，省政府拿出2000萬(wàn)元專(zhuān)項資金用于支持人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持項目44個(gè)，帶動(dòng)資金投入7.273億元。并開(kāi)展了測土栽參、人參種植保險、農機購置等多項補貼。今年，省政府專(zhuān)項扶持資金增加到了3500萬(wàn)元。各地也都采取了一系列扶持政策措施�！�
　　人參不能進(jìn)入食品，是多年來(lái)制約吉林省人參產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的主要因素。對此，省委、省政府高度重視，責成相關(guān)部門(mén)全力協(xié)調國家有關(guān)部委和國內知名專(zhuān)家，積極爭取國家支持，率先在吉林省開(kāi)展了人工種植人參進(jìn)入食品的試點(diǎn)工作。目前，人工種植人參進(jìn)入食品試點(diǎn)工作已經(jīng)獲得國家批準，吉林省首批確定敖東藥業(yè)、紫鑫藥業(yè)等25戶(hù)試點(diǎn)企業(yè)，工作進(jìn)展順利。為加強品牌保護，2010年，吉林省成立了“長(cháng)白山人參”品牌管理委員會(huì )，組織開(kāi)展了品牌標準制定、企業(yè)篩選、品牌產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等工作。申報了馬德里聯(lián)盟的82個(gè)成員國和10個(gè)特定國家的“長(cháng)白山人參”國際商標注冊。確定了康美新開(kāi)河(吉林)藥業(yè)有限公司等13戶(hù)企業(yè)的71種產(chǎn)品為首批“長(cháng)白山人參”品牌產(chǎn)品。
　　經(jīng)努力爭取，國家標準化委員會(huì )批準成立了全國參茸產(chǎn)品標準化技術(shù)委員會(huì )，并將秘書(shū)處設在吉林省。吉林省組織全國40多個(gè)單位、79名專(zhuān)家開(kāi)展了人參系列標準的制(修)訂工作，現已頒布實(shí)施了國家標準14項，地方標準8項。2010年，又組織開(kāi)展了42項“長(cháng)白山人參”品牌產(chǎn)品等的地方標準制定工作。中國人參基因組圖譜測序，是破解人參產(chǎn)業(yè)精細化、科學(xué)化發(fā)展瓶頸的前瞻性和戰略性基礎工作。2010年4月28日，在長(cháng)春舉行了中國人參基因組計劃啟動(dòng)儀式，省科技廳與天津中醫藥大學(xué)、中國醫學(xué)科學(xué)院藥用植物研究所共同簽署了中國人參基因組計劃合作協(xié)議，標志著(zhù)我國人參基因組研究與開(kāi)發(fā)工作正式啟動(dòng)，人參產(chǎn)品及功效深度研究開(kāi)發(fā)進(jìn)入了新階段。

　　“基因組圖譜”助力千億產(chǎn)業(yè)規模藍圖

　　2011年3月4日，中國首度對外公布人參基因組圖譜。據吉林省通化市政府相關(guān)人士介紹，人參基因組圖譜由通化市政府、中科院北京基因組研究所、吉林紫鑫藥業(yè)共同協(xié)作開(kāi)發(fā)繪制，為人參的種植、防病、開(kāi)發(fā)與人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興提供了強大的科技支撐。同時(shí)，人參基因組圖譜測序是破解人參產(chǎn)業(yè)精細化、科學(xué)化發(fā)展瓶頸的前瞻性和戰略性的基礎工作。據中科院于軍博士介紹，人參基因組圖譜的測定將獲得人參最基本的生物學(xué)信息，為基因組多樣性、基因組起源以及基因組進(jìn)化等研究提供數據。
　　2011年8月2日，吉林省振興人參產(chǎn)業(yè)現場(chǎng)會(huì )在集安市召開(kāi)。副省長(cháng)王守臣強調，吉林省人參產(chǎn)業(yè)振興正處在關(guān)鍵階段，各地各部門(mén)一定要增強緊迫意識、責任意識和發(fā)展意識，確保人參產(chǎn)業(yè)振興健康有序快速推進(jìn)。當前和今后一個(gè)時(shí)期，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持種植規范化、質(zhì)量標準化、加工精深化、產(chǎn)業(yè)集約化的發(fā)展方向，著(zhù)力把人參產(chǎn)業(yè)打造成戰略性新興產(chǎn)業(yè)，為推進(jìn)農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展和吉林全面振興作出新的貢獻�？傮w目標是：到2012年，參業(yè)產(chǎn)值實(shí)現200億元，參農收入年均增長(cháng)20%，60%以上的人參產(chǎn)品達到綠色、有機標準，精深加工量占總量比重達到40%以上。到2015年，參業(yè)產(chǎn)值實(shí)現400億元，參農收入比2012年翻一番，人參產(chǎn)品普遍達到綠色、有機標準，精深加工量占總量比重達到70%以上。到2020年，參業(yè)產(chǎn)值實(shí)現1000億元，參農收入在2015年的基礎上再翻一番。
　　通化市委書(shū)記張安順表示，該市未來(lái)將努力推動(dòng)人參種植規范化、質(zhì)量標準化、加工精深化，積極開(kāi)發(fā)人參新藥和藥食同源新產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉變發(fā)展方式，不斷提升檔次，盡快做大做強。同時(shí)，要提供優(yōu)惠政策支持，營(yíng)造良好外部環(huán)境，打造通化的人參產(chǎn)業(yè)基地。
　　根據吉林省的產(chǎn)業(yè)戰略規劃，未來(lái)吉林將全力打造人參特色產(chǎn)業(yè)，按照綠色、有機標準，實(shí)施品牌戰略，2020年人參業(yè)產(chǎn)值將實(shí)現1000億元。目前吉林已確定長(cháng)白、撫松、靖宇、臨江等15個(gè)縣(市、區)為人參標準化種植重點(diǎn)發(fā)展區域。
　　此外，紫鑫藥業(yè)的人參種植基地項目、康美藥業(yè)吉林人參產(chǎn)業(yè)園和修正人參產(chǎn)業(yè)園等六個(gè)人參產(chǎn)業(yè)園都將動(dòng)工建設。吉林省人參產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)紫鑫藥業(yè)股份有限公司董事長(cháng)郭春生表示，公司將進(jìn)一步密切院企合作，深化人參領(lǐng)域科技研究和科技公關(guān)，強化科技成果轉化，加強人參食品、化妝品、保健品等系列產(chǎn)品的精細加工開(kāi)發(fā)，使高附加值的人參精細加工產(chǎn)品成為公司發(fā)展的有力保障。據他透露，去年通過(guò)增發(fā)募集的10億資金都已經(jīng)到位，4個(gè)募投項目將爭取在今年9月1日前全部完工，這比原來(lái)規劃的時(shí)間提前近兩年。
　　吉林人參這一產(chǎn)業(yè)到底有多大發(fā)展潛力？上海醫藥工程研究院的一位教授曾語(yǔ)出驚人：“吉林人參產(chǎn)業(yè)有年產(chǎn)值4000億元的發(fā)展潛力�！逼鋵�(shí)早在幾年前，吉林省振興人參產(chǎn)業(yè)的保衛戰就已開(kāi)始。吉林省人參商會(huì )現已有100多家會(huì )員單位。商會(huì )成立伊始就在“統一”這一點(diǎn)上做文章。包括統一商品品種名稱(chēng)、統一產(chǎn)地、統一環(huán)保包裝與防偽、統一規格和價(jià)格、統一經(jīng)營(yíng)理念，樹(shù)立品牌形象，控制市場(chǎng)總量等。在此基礎上，吉林省政府和敦化市政府曾各出資40萬(wàn)元，將已被吉林省一家公司注冊的“長(cháng)白山人參”商標買(mǎi)回。之所以這樣做是因為眾多消費者都知道，最地道的中國人參產(chǎn)在長(cháng)白山�！伴L(cháng)白山人參”這一商標可以說(shuō)是無(wú)價(jià)的金字招牌。與此同時(shí)，吉林省還采取了一系列相應舉措，真正將“長(cháng)白山人參”的品牌樹(shù)立起來(lái)，最終振興吉林人參產(chǎn)業(yè)。措施主要包括：組織實(shí)施“吉林人參振興工程”，啟動(dòng)“人參優(yōu)質(zhì)高效綜合配套技術(shù)研究”和“人參標準化及系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)”重點(diǎn)科技攻關(guān)項目等。除此之外，還制訂了吉林省人參產(chǎn)業(yè)今后發(fā)展將要遵循的基本原則：即一是不能盲目追求產(chǎn)量，而要追求質(zhì)量，同時(shí)實(shí)行市場(chǎng)策略，將低檔人參產(chǎn)品與高檔人參產(chǎn)品區分開(kāi)來(lái)，創(chuàng )出品牌；二是改進(jìn)深加工，提高產(chǎn)品附加值，并在銷(xiāo)售市場(chǎng)上鋪設自己的渠道，直接面向最終消費者。

　　不容忽視的矛盾和問(wèn)題

　　目前，吉林省振興人參產(chǎn)業(yè)取得了初步成果，呈現出良好的發(fā)展勢頭，但在推進(jìn)過(guò)程中還存在不容忽視的矛盾和問(wèn)題。專(zhuān)家表示，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展上看，主要是精深加工和高端產(chǎn)品少、品牌影響力小、人參生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者組織化程度低、龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱，特別是過(guò)去存在的個(gè)別地方生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售環(huán)節管理混亂，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，出現假冒偽劣產(chǎn)品等問(wèn)題沒(méi)有有效解決，損害了吉林人參形象，制約了人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從工作機制上看，一些縣(市、區)的組織領(lǐng)導體制和工作機制還需進(jìn)一步理順和完善，有的地方還沒(méi)有成立相應的組織領(lǐng)導機構和工作機構，沒(méi)有配備專(zhuān)門(mén)工作人員，沒(méi)有形成上下貫通，運行高效的組織管理服務(wù)體系，不利于工作的深入有序開(kāi)展。
　　從項目落實(shí)上看，據去年項目檢查發(fā)現，個(gè)別地方為了獲取省專(zhuān)項扶持資金，過(guò)分注重項目申報書(shū)編制，而忽視項目資金落實(shí)，存在項目實(shí)際建設情況與上報內容不符合等問(wèn)題。有些園區沒(méi)有完成責任目標，有些入駐的企業(yè)也沒(méi)有真正按照計劃投資興建。有的基地缺乏完整的建設方案和建設實(shí)體�！�
　　“我國人參產(chǎn)業(yè)處于亟需國家保護的幼稚期�！奔�林省人參產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)紫鑫藥業(yè)股份有限公司董事長(cháng)郭春生表示，中國目前涉參企業(yè)大約有2000家，典型的小而散，沒(méi)有大型、著(zhù)名品牌的龍頭骨干企業(yè)，人參產(chǎn)品仍是初級加工，產(chǎn)品的技術(shù)含量低、附加值低。我國是人參產(chǎn)量大國，卻是人參產(chǎn)業(yè)的小國。2007年，中國人參產(chǎn)量占世界的70%以上，出口占70-80%，但世界人參總產(chǎn)值500億元，中國只有16億元，不到世界的4%。2010年，中國人參產(chǎn)業(yè)與2007年相比，出現一些積極變化。
　　民族人參企業(yè)需要政府的大力支持和培育。目前，中國從事人參種植、加工和貿易企業(yè)，典型的小而散，缺乏有較強資金實(shí)力、有較強的市場(chǎng)開(kāi)拓能力、有一定品牌知名度的涉參企業(yè)。在諸多原因的共同作用下，中國只是日本和韓國參企的低廉、優(yōu)質(zhì)原材料供應基地，沒(méi)有定價(jià)權。中國人參出口到韓國，經(jīng)過(guò)加工后售價(jià)是進(jìn)價(jià)的10倍以上。1984年、1997年、2001年、2005年，韓國及日本參企巨頭通過(guò)國內代理商與參農大量簽訂長(cháng)期收購合同，并支付少量定金，廣大參農大量種植人參，而在人參大量收購年份，其代理商以重金屬超標、關(guān)稅調整等種種借口毀約，并將儲備人參向市場(chǎng)低價(jià)拋售，造成人參大量過(guò)剩的假象，人為壓低人參價(jià)格，致使人參價(jià)格大跌。由于國內人參市場(chǎng)缺乏有效監管，其代理商暗中低價(jià)收購，低價(jià)出口給韓國參企。通過(guò)囤積、拋售、收購等手段，經(jīng)過(guò)四輪沖擊后，在2005年我國人參價(jià)格跌到了近30年的最低點(diǎn)，水參最低價(jià)僅為5-6元/市斤。部分參農被迫破產(chǎn)，出現了因償還不了種參欠下的債務(wù)而自殺事件。在長(cháng)期價(jià)格低迷中，外國資本不斷低價(jià)收購中國優(yōu)質(zhì)、低廉人參，精加工后銷(xiāo)往世界各地，謀取暴利。
　　郭春生認為，人參產(chǎn)業(yè)是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，關(guān)系國民健康。藥食同源打開(kāi)人參的市場(chǎng)空間，必將進(jìn)入高速發(fā)展期，期待國家制定國家人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。人參是食品中的“稀土”，把人參作為戰略資源，出臺未來(lái)5-10年國家人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，制定促進(jìn)人參產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的系列政策。其次是國家能制定國家人參藥食同源的質(zhì)量和技術(shù)規范標準。國家加強對人參食用的技術(shù)攻關(guān)，制定人參進(jìn)入食品的國家級質(zhì)量技術(shù)標準和質(zhì)量、安全認證體系，確保人參入食的安全。在試點(diǎn)的基礎上，在全國范圍內推廣藥食同源。給予人參行業(yè)內的龍頭骨干企業(yè)給予政策和資金上的支持。借鑒韓國經(jīng)驗，在不會(huì )引起市場(chǎng)價(jià)格較大波動(dòng)和企業(yè)自用的前提下，適度放寬骨干企業(yè)收購人參的比例限制，鼓勵行業(yè)內兼并重組。給予骨干企業(yè)一定資金支持。同時(shí)加強對人參行業(yè)的市場(chǎng)監管，規范市場(chǎng)秩序，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)人參產(chǎn)業(yè)有序、健康發(fā)展。