國土管理部門(mén)手握大權,且對其制約乏力。近年來(lái)頻頻發(fā)生的腐敗案件警示,在部分土地官員權力失控之下,亟待通過(guò)制度創(chuàng )新突破,拉緊權力制約的“韁繩”。
江西省政協(xié)常委李季仁認為,國土系統腐敗現象屢禁不止,根子還在權力失控,只有通過(guò)有效的手段實(shí)現對權力的監督,才能杜絕腐敗現象。他認為,在解決權力封閉運行問(wèn)題,實(shí)現土地出讓、規劃、調整等信息透明公開(kāi)的同時(shí),還應從根本上解決地方財政對土地的過(guò)度依賴(lài),弱化地方“以地生財”的沖動(dòng)。
“必須通過(guò)體制機制的完善,最大限度減少?lài)凉賳T腐敗的機會(huì ),同時(shí),通過(guò)增加腐敗的‘機會(huì )成本’,讓腐敗國土官員伸手必被抓!苯鲙煼洞髮W(xué)政法學(xué)院法律系主任顏三忠認為,由于來(lái)自外部的監督往往受到信息不對稱(chēng)等因素的制約,因此必須將監督滲透到權力運行過(guò)程中,在政府部門(mén)內部將決策權與執行權分立,對國土資源的行政審批和行政執法進(jìn)行有效監督,改變事后查處、“前腐后繼”的惡性循環(huán)。
“土地領(lǐng)域利益巨大,沒(méi)有科學(xué)的土地收益評價(jià)體制,空談權力監管,那是無(wú)本之木!辈檗k吉林省松原市國土資源局原局長(cháng)陳建設受賄一案的檢察官則建議,有關(guān)部門(mén)要對土地收益的評估投入更多的精力,引入科學(xué)評價(jià)體系,控制彈性利益和灰色收益,縮小權力尋租空間,這樣才能真正將崗位風(fēng)險降到最低。
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