|
“建筑工程招投標領(lǐng)域是無(wú)標不圍，無(wú)標不串�！苯魇∧车丶壥姓型稑酥行闹魅卫钅掣嬖V《經(jīng)濟參考報》記者，當前99%的招投標項目都不可避免地存在“圍標”、“串標”問(wèn)題。
“通過(guò)圍標串標從招標市場(chǎng)上分一杯羹，是他們的生存之道�！苯饕患医ㄖ髽I(yè)熟知“行規”的人士透露，目前市場(chǎng)上許多建筑公司都是皮包公司，這些公司沒(méi)有機械設備，沒(méi)有施工隊伍，是專(zhuān)業(yè)的圍標公司。他告訴記者，通常情況下，這類(lèi)企業(yè)在得知某一工程招標信息后，便開(kāi)始忙著(zhù)從各正規的建筑企業(yè)租借資質(zhì)，除了支付上千至數千的租借費用之外，還必須承諾中標后給相關(guān)建筑企業(yè)上繳標的金額2～3%的管理費。
江西省吉安市人民檢察院職務(wù)犯罪預防處副處長(cháng)劉秋培說(shuō)，除了圍標串標手段背后，還衍生出諸多操縱招投標的方式：招標方通過(guò)“量身定做”設置門(mén)檻方式排除其他潛在投標人；規避招投標標準，將整體項目化整為零或分段實(shí)施，使之達不到法定的招標工程規模標準，再通過(guò)直接“邀標”方式定標；將招標工程淪為“釣魚(yú)工程”，投標方先通過(guò)很低的價(jià)格競標成功，再通過(guò)賄賂等手段通過(guò)招標方變更設計方案或追加工程量，從而達到謀利的目的。
權力制衡機制缺失、監管機構的設置不合理、法律制度不夠健全、對違法行為的懲罰力度不夠嚴厲，都是招投標領(lǐng)域腐敗案件頻發(fā)的原因。江西省政協(xié)常委李季仁認為，監督機制不夠健全，對打擊招投標活動(dòng)中的圍標串標行為缺乏必要的監督制約，監管不到位，在一些“招拍掛”活動(dòng)中，監督部門(mén)象征性參與監督，使監督流于形式，甚至為投機者披上合法外衣。
其中，一方面高利潤回報與串通投標低成本之間形成的巨大反差，讓串通投標者趨之若鶩，對招投標違規一般按中標價(jià)5‰至10‰罰款，與20%以上的高額利潤相比只是九牛一毛；另一方面，現行有關(guān)招投標的法律法規中“原則規定多、具體細則少，禁止規定多、配套罰則少，部門(mén)規定多、適用規范少”，導致一些招投標人員涉案后，用《刑法》又夠不上，按黨紀、政紀處理又不符合條件。
|