近日，國家發(fā)改委副主任張曉強在出席2011年夏季達沃斯論壇時(shí)表示，發(fā)改委正在研究和推進(jìn)成品油價(jià)格形成機制的完善。此前，發(fā)改委體改司副司長(cháng)連啟華也曾透露，新的成品油定價(jià)機制以及階梯電價(jià)等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革將在年內推出。也有報道稱(chēng)，根據發(fā)改委向國內主要石油公司下發(fā)的有關(guān)征求意見(jiàn)稿，成品油調價(jià)周期由22個(gè)工作日縮短至10天，并擬將成品油定價(jià)權下放。
對此，有網(wǎng)民表示，成品油定價(jià)確實(shí)應逐步向市場(chǎng)化邁進(jìn)，在管理機制不健全的情況下，短期從調價(jià)周期著(zhù)手，有利于市場(chǎng)更靈敏地反映國際油價(jià)的變動(dòng)。而更多網(wǎng)民指出，無(wú)論是調價(jià)周期還是定價(jià)權下放，目前尚存在一定障礙，成品油定價(jià)機制的市場(chǎng)化切不可慌了手腳。
現有機制運行中顯現弊端
我國現行的成品油定價(jià)機制規定，國際市場(chǎng)布倫特、迪拜、辛塔三地原油價(jià)格連續22個(gè)工作日移動(dòng)平均變化正向或負向超過(guò)4%時(shí)，國內成品油價(jià)格即可相應調整。網(wǎng)民指出，現有機制在運行中顯現出不少弊端，調價(jià)時(shí)間滯后刺激了投機行為，形成國內油價(jià)易漲難跌的格局，而縮短調價(jià)周期能使得國內油價(jià)的變動(dòng)更貼近市場(chǎng)。署名“悠悠涔涔”的微博也指出，從短期來(lái)看，國內成品油定價(jià)周期縮短為10個(gè)工作日是一個(gè)方面，另一方面，幅度也可適當縮小為2%或3%。
也有網(wǎng)民對此表示疑慮。網(wǎng)民“太極人生”指出，淺層次的改革難以做到兩全其美。把時(shí)間縮短到10個(gè)工作日，可能招致民營(yíng)企業(yè)的反對。因為他們要從兩大公司批出油來(lái)再運回去，時(shí)間跨度可能大過(guò)油價(jià)調整時(shí)間，給經(jīng)營(yíng)者留的空間非常小。這需要更多的改革。
還有網(wǎng)民指出，定價(jià)機制透明化才是關(guān)鍵。網(wǎng)民“眾志成城”認為，成品油定價(jià)機制計算方法不透明已成為廣為詬病的問(wèn)題。其次，還要明晰石油公司的煉油成本以及合理的利潤數值。讓人們知道相關(guān)部門(mén)對上漲幅度的控制力度以及我國與國際石油公司的距離，也讓石油公司有動(dòng)力去提高技術(shù)、降低成本。另外，成品油定價(jià)機制應“控兩端放中間”，即國際油價(jià)過(guò)低或過(guò)高時(shí)，國家要控制其漲跌幅度；而在中間價(jià)位合理區間內，不需再去干預。
定價(jià)權下放需打破壟斷
對于成品油定價(jià)權的下放，有網(wǎng)民指出，下放并不意味著(zhù)完全由市場(chǎng)定價(jià)，實(shí)質(zhì)仍然是按政府的規矩定價(jià)。也有網(wǎng)民表示，下放的范圍與程度值得期待，但這并不能解決我國成品油定價(jià)機制的不透明問(wèn)題，反而會(huì )使企業(yè)“集運動(dòng)員與裁判員于一身”，從而進(jìn)一步助推高油價(jià)。
網(wǎng)民“吃虧是�！闭J為，必須重視一個(gè)前提，那就是石油企業(yè)相對壟斷的格局要在一定程度上有所改變，否則下放定價(jià)權容易致使壟斷巨頭操縱價(jià)格。反過(guò)來(lái)看，壟斷企業(yè)也未必愿意接這個(gè)定價(jià)權，因為他們現在本來(lái)就處于主體地位，如果再讓他們定價(jià)會(huì )使之成為眾矢之的。因此，如果沒(méi)有市場(chǎng)機制啟動(dòng)的話(huà)，這可能起不到實(shí)質(zhì)作用。
網(wǎng)民“朱春凱”也指出，下放定價(jià)權的時(shí)機可能尚不成熟。一方面，我國原油儲備很不齊全，成品油對外依存度達54%以上，而且原油進(jìn)口呈急劇擴大化趨勢；另一方面即使將定價(jià)權下放給各大油企，他們要追求利益的最大化，而不是致力于保障供應。
油價(jià)市場(chǎng)化還需漸進(jìn)而行
署名“董秀成”的博客指出，國際石油市場(chǎng)已不完全是供需市場(chǎng)關(guān)系，而增加了金融資本的因素，我國的外匯儲備往往用于購買(mǎi)低風(fēng)險的國債，而沒(méi)有參與石油金融資本操作，結果自然是難參與到石油能源的定價(jià)體系。而完全的市場(chǎng)化是由企業(yè)根據原油行情、生產(chǎn)成本、市場(chǎng)供需等自行定價(jià)，政府只是起監管職能。這是一個(gè)龐大系統的工程，改革的核心也是在現有基礎上逐步實(shí)現市場(chǎng)化，但考慮到戰略?xún)�、�?jīng)濟發(fā)展等多重因素，“十二五”期內實(shí)現完全的市場(chǎng)化不太現實(shí)。
網(wǎng)民“小桔燈”也指出，油價(jià)市場(chǎng)化可謂任重而道遠，切不可慌了手腳。我國現在的油價(jià)跟國際市場(chǎng)的關(guān)系還沒(méi)有完全理順，國內成品油交易市場(chǎng)尚未健全。如果現在突然間快速放開(kāi)定價(jià)市場(chǎng)化，可能會(huì )在短時(shí)期內看到油價(jià)一個(gè)相對較快上漲的趨勢，所以定價(jià)市場(chǎng)化雖是大趨勢，但還是要漸進(jìn)而行。
