自今年以來(lái)，山東省招遠市地稅局把內控機制建設作為黨風(fēng)廉政建設的重要內容，始終貫穿于稅收全過(guò)程，建立健全責任明晰、流程規范、制約有力、監督到位的部門(mén)內控機制，構建了預防超前、監督有力的廉政管理體系，以黨風(fēng)廉政建設促進(jìn)了地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
　　著(zhù)眼于前期預防，強化制度建設。該局把制度建設貫穿于稅收工作的各個(gè)環(huán)節，為提高制度保廉功效，對原有的規章制度進(jìn)行認真梳理、研究討論、修訂完善，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的機制。對稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)購、納稅申報、涉稅審批、稅源管理等35項涉稅業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了重新修訂，使各崗位稅務(wù)人員明確了工作職責，清楚了崗位之間的業(yè)務(wù)流轉配合關(guān)系，形成了層層分解、環(huán)環(huán)相扣、有效制約的管理鏈條，使權力在科學(xué)設置的程序中規范運行，實(shí)現了對權力運行的流程制約，提高了廉政風(fēng)險防范度。
　　著(zhù)眼于事中監控，建立風(fēng)險反饋機制。該局積極實(shí)施稅源專(zhuān)業(yè)化管理，取消沿襲多年的稅收管理員分片管戶(hù)制度，由人對戶(hù)變?yōu)槿藢κ�、事對�?hù)，既有效加強了稅源控管，又強化了對稅收執法的監督，防止了稅收執法隨意性。以省級“大集中”系統為支撐，針對納稅人的特點(diǎn)和風(fēng)險控制要求，實(shí)施以分規模和分行業(yè)為主導的分類(lèi)管理，在現有征管組織體系框架下，調整優(yōu)化崗位的稅源管理職責，初步形成了以專(zhuān)業(yè)化稅源管理機構為中樞，以分類(lèi)分崗管理為基礎，以一體化部門(mén)協(xié)作為保障的稅源管理格局，切實(shí)加強對稅源監控分析、納稅評估和稅收預警，有利提高了稅源控管水平。積極發(fā)揮稅收預警平臺的監控職能，隨時(shí)掌控各崗位風(fēng)險點(diǎn)風(fēng)險信息，提高系統對風(fēng)險點(diǎn)及有關(guān)重點(diǎn)管理事項的覆蓋能力，保證風(fēng)險信息反饋的客觀(guān)、準確、及時(shí)。
　　著(zhù)眼于后期監督，建立檢查糾錯機制。招遠市地稅局采取巡視檢查、執法監察、責任追究等多項措施，強化執法運行的全程監督。切實(shí)發(fā)揮稅收執法檢查的功效與作用，通過(guò)日常、專(zhuān)項和年度執法檢查，查擺問(wèn)題，糾正錯誤，落實(shí)責任，并加強整改工作的跟蹤問(wèn)效管理。全面落實(shí)稅收執法責任制，減少不作為、慢作為或任意作為等行為，有效地規范了執法崗位、執法人員的執法行為。同時(shí)，以媒體為載體，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，積極公開(kāi)有關(guān)政務(wù)事項的法規依據、辦事流程，方便納稅人監督；強化與納稅人的溝通聯(lián)系，通過(guò)不定期采取回訪(fǎng)座談、問(wèn)卷調查、明察暗訪(fǎng)等形式，了解各崗位風(fēng)險點(diǎn)有關(guān)制度規定執行情況，及時(shí)化解風(fēng)險信息。重視人大、政協(xié)、司法等部門(mén)的監督，對反映的問(wèn)題進(jìn)行認真調查核實(shí)，并依法及時(shí)處理。(楊永東)