日前召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議要求,繼續大力推進(jìn)保障性安居工程特別是公租房建設,銀行業(yè)金融機構可以向符合條件的公租房項目直接發(fā)放貸款,也可向符合條件的地方政府融資平臺公司發(fā)放貸款。會(huì )議還明確,公租房面向城鎮中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮穩定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員,以小戶(hù)型為主,單套建筑面積以40平方米為主,租金標準由市縣政府結合當地實(shí)際、按略低于市場(chǎng)租金的原則合理確定。
上述政策引發(fā)了網(wǎng)民的熱議。有網(wǎng)民認為,公租房建設從“資金瓶頸”和“戶(hù)籍樊籬”兩方面都取得了突破,這體現出了善政意義,“住上公租房就真的不是夢(mèng)了”;也有網(wǎng)民認為,公租房保障外來(lái)人口在很多地方僅停留于政策層面,在實(shí)際操作中存在向本地戶(hù)籍人口傾斜的現象;還有網(wǎng)民則建議,建立相應的輪轉程序以確保公平,嚴格審查制度,進(jìn)一步細化公租房政策。
體現了善政的意義
署名“馬光遠”的博客文章說(shuō):“國務(wù)院再次強調將外來(lái)務(wù)工人員納入公租房的范疇,讓其享受本地居民待遇,體現了‘公共服務(wù)均等化’的原則,無(wú)論從制度突破還是戶(hù)籍改革層面,都具有善政的意義!
有網(wǎng)民在微博上表示:“眾所周知,在保障房大規模推進(jìn)過(guò)程中,由于公租房運營(yíng)周期長(cháng)、社會(huì )資金進(jìn)入積極性不高,從而導致公租房的推進(jìn)受到阻礙。但這次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議不僅決定中央繼續增加資金補助,同時(shí)給出了新的政策,如公租房項目可以規劃建設配套商業(yè)服務(wù)設施,統一管理經(jīng)營(yíng)等。這樣一來(lái)住上公租房就真的不是夢(mèng)了!
還有網(wǎng)民的微博也說(shuō),“我認為加快實(shí)行公租房政策,將使公租房成為中國保障房體系的新主角,經(jīng)濟適用房甚至限價(jià)房將逐漸退出歷史舞臺,最終形成租賃式住房保障體系和商品房供應體系。這種變化,一方面符合保障對象多而保障房源少的現實(shí)國情,另一方面有利于減少權力尋租!
戶(hù)籍門(mén)檻仍然過(guò)高
網(wǎng)民認為,盡管目前政府出臺的保障性住房政策充分考慮了民情民意,是對社會(huì )關(guān)切的積極回應,但這一民生政策不應只停留在政策層面上,在實(shí)際操作中,公租房的戶(hù)籍門(mén)檻總體上仍然過(guò)高。
署名“張美惠明美麗蓮”的微博說(shuō),公租房與其他保障房的不同之處是沒(méi)有戶(hù)籍門(mén)檻,本地人和外地人都可以享受公租房,顯然這是一種進(jìn)步。不過(guò),公租房保障外來(lái)人口在很多地方僅停留于政策層面。由于“僧多粥少”,公租房分配在實(shí)際操作中向本地戶(hù)籍人口傾斜,本地戶(hù)籍人口優(yōu)先選房,或者好房子分給本地戶(hù)籍人口,其次才能輪到外來(lái)人口。
署名“馬光遠”的博客文章分析說(shuō),有些地方放開(kāi)了戶(hù)籍限制,有些則依舊只能允許本地居民才能申請。從各地的公共租賃房的供應對象看,北京必須是戶(hù)籍人口,只有重慶和上海有限的打開(kāi)了戶(hù)籍籬笆,對常住人口供應。但總體的情況是大多開(kāi)放程度不夠,戶(hù)籍門(mén)檻太高。
須完善公租房分配制度
網(wǎng)民對完善公租房分配制度表達了期待,但由于一些配套制度的不完善,公租房建設尚有待進(jìn)一步加強。還有網(wǎng)民認為公租房應建立相應的輪轉程序以確保公平。
署名“馬光遠”的博客文章建議,公租房分配要真正打破戶(hù)籍,將在當地工作的外來(lái)人口納入分配體系,特別要防止在實(shí)際操作的時(shí)候,人為地劃分優(yōu)先順序。比如,有些地方名義上公租房對外來(lái)人口開(kāi)放,但實(shí)際上先確保有戶(hù)籍的中等收入偏下和新就業(yè)無(wú)房的人,只有在滿(mǎn)足他們之后才考慮外來(lái)人口,但實(shí)際上,在公租房的供應遠小于需求的情況下,意味著(zhù)外來(lái)務(wù)工人員根本就沒(méi)有任何機會(huì ),因此,應該一體對待,通過(guò)建立相應的輪轉程序確保公平。
也有網(wǎng)民對公租房的退出機制提出了建議。署名“王攀”的博客文章說(shuō),廉租房也好,公租房也罷,都是過(guò)渡的,具有臨時(shí)性。當申請者的經(jīng)濟條件改善,就應該搬出,這也有利于保障房的使用效率。嚴格制度審查是首先需要面對的。
署名“628房產(chǎn)網(wǎng)”的微博則認為,在中央與地方大力推進(jìn)公租房建設的利好背景下,怎樣利用好公租房資源,既做到公平公開(kāi)又達到有效分配的目標,還需進(jìn)一步細化公租房政策,逐步解決實(shí)施中碰到的問(wèn)題。