環(huán)保部21日全文公布《火電廠(chǎng)大氣污染物排放標準》(簡(jiǎn)稱(chēng)“新標準”)。綜合中電聯(lián)和環(huán)保部的測算口徑，未來(lái)5年，一方面，火電企業(yè)將要為新設立的脫硝標準多支付近兩千億元；另一方面，國家補貼的脫硝電價(jià)囿于通脹壓力年內“基本不可能”出臺。今年上半年全行業(yè)巨虧的火電行業(yè)注定將雪上加霜。
　　相對于2003年的原標準，在“十一五”提出火電脫硫標準的基礎上，新標準首次提出了“十二五”的脫硝標準，而兩者針對的二氧化硫和氮氧化物，均為國家“十二五”期間強制進(jìn)行總量控制的污染物。新標準還首次增設了“大氣污染物特別排放限值”的條款。新標準稱(chēng)，該限值的排放控制水平達到國際先進(jìn)或領(lǐng)先程度，即俗稱(chēng)的對重點(diǎn)地區“定向加嚴”，而重點(diǎn)地區的具體地域范圍、實(shí)施時(shí)間，由環(huán)保部規定。新標準自2012年1月1日起實(shí)施。
　　新標準還增加了“十二五”最后一年啟動(dòng)門(mén)檻更高的“脫汞”條款，要求從2015年起，“燃燒鍋爐執行……汞及其化合物污染物排放限值”。
　　環(huán)保部新聞發(fā)言人陶德田表示，據測算，這將帶動(dòng)相關(guān)的環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展，形成脫硝、脫硫和除塵等環(huán)保治理和設備制造行業(yè)約2600億元的市場(chǎng)規模。但環(huán)保產(chǎn)業(yè)的機遇，意味著(zhù)需要火電企業(yè)買(mǎi)單，大幅增加其經(jīng)營(yíng)成本。
　　環(huán)保部副部長(cháng)吳曉青21日指出，到2015年時(shí)，需要進(jìn)行去除氮氧化物改造的現有機組和新增的機組容量約為8.17億千瓦，估計需投資1950億元。而中電聯(lián)秘書(shū)長(cháng)王志軒曾撰文針對新標準(征求意見(jiàn)稿)指出，單就脫硝一項，初步估算，現役7.07億千瓦火電機組中的改造費用共約2000億到2500億元；考慮“十二五”新增火電機組2.5億千瓦，環(huán)保設施因標準提高增加年運行費用約900億到1100億元。而兩次測算差距數百億。
　　陶德田表示：“發(fā)電企業(yè)增加的達標成本可以通過(guò)電價(jià)優(yōu)惠政策給予一定的補償�！倍�在各類(lèi)扶持措施中，在火電廠(chǎng)的上網(wǎng)電價(jià)中計入火電脫硝成本(簡(jiǎn)稱(chēng)“脫硝電價(jià)”)，為眾多火電企業(yè)所期待。環(huán)保部一位負責火電脫硝電價(jià)補貼測算的官員對此表示，“既然已經(jīng)列入‘十二五’各部委的政策議程，脫硝電價(jià)未來(lái)一定會(huì )出臺，本著(zhù)‘保本微利’的原則，建設費用由電廠(chǎng)承擔，運營(yíng)費用由國家部分承擔�！�
　　有消息稱(chēng)，根據中電聯(lián)受?chē)�家發(fā)改委委托起草的初步方案，“十二五”期間，火電煙氣脫硝電價(jià)或享受每度補貼0.012元的優(yōu)惠。這一額度已低于中電聯(lián)秘書(shū)長(cháng)王志軒每度補貼0.02至0.025元的建議(以環(huán)保設施運行費用全覆蓋計算)。
　　但國家發(fā)改委和環(huán)保部權威人士均澄清，相關(guān)補貼額度并未確定。國家發(fā)改委相關(guān)人士向《經(jīng)濟參考報》記者表示，年內出臺火電脫硝電價(jià)“基本不可能”。
　　“現在很多火電企業(yè)生存都成問(wèn)題，這個(gè)時(shí)機談高標準脫硝問(wèn)題合適么？”上述發(fā)改委人士表示困惑：“一方面是作為原材料的煤炭?jì)r(jià)格過(guò)高，工業(yè)電價(jià)相對于發(fā)達國家偏低，造成火電全行業(yè)虧損；另一方面是當前通脹壓力較大，也不敢輕易讓脫硝電價(jià)傳導到整個(gè)工業(yè)及居民用電，甚至影響到社會(huì )物價(jià)總水平的穩定，從而脫硝電價(jià)不敢貿然施行�！�
　　中電聯(lián)數據顯示，今年1至7月，國內五大發(fā)電集團公司的火電業(yè)務(wù)虧損180.9億元，同比增虧113億元。此外，今年上半年，中部、東北地區絕大部分省份火電企業(yè)繼續虧損的局面沒(méi)有得到改變。但環(huán)保部一位知情官員指出，“中電聯(lián)反映‘火電廠(chǎng)普遍虧損’，但各地電廠(chǎng)匯總上來(lái)的數據差距較大，因此年內能否完成測算并不確定�！痹撊耸糠Q(chēng)。
　　上述環(huán)保部官員稱(chēng)，“上大關(guān)小”是新標準的大方向，至于地市以下許多不符合新標準的中小電廠(chǎng)，如果不足以承擔高額脫硝成本，又無(wú)法支付高額的排污收費，就只能接受“關(guān)停并轉”的命運�！暗�考慮到中小電廠(chǎng)的處置還關(guān)系當地財政收入和就業(yè)穩定，短期內作為過(guò)渡，應該開(kāi)發(fā)適合中小電廠(chǎng)的治污技術(shù)�！彼�表示。