由中國老年學(xué)會(huì )和重慶市政府聯(lián)合舉辦的以“社會(huì )公平和社會(huì )共享”為主題的“全國農村老齡問(wèn)題高峰論壇”9月19日在重慶開(kāi)幕，重慶農村200萬(wàn)空巢老人將建立養老服務(wù)補貼機制。(《重慶晨報》9月20日)
　　一個(gè)調查顯示，在低收入家庭、生活不能自理或半自理的老年人中，選擇入住養老機構的老人占65.8%，而如果政府提供一定的補貼，老人入住養老機構意愿的選擇比例會(huì )發(fā)生變化，想入住的達81.7%�？梢�(jiàn)，經(jīng)濟收入是影響老年人入住養老機構的主要因素。在這種情況下，建立養老服務(wù)補貼制度，不僅有利于改善老年人的生活，而且有利于發(fā)展社會(huì )化養老服務(wù)事業(yè)，可謂一舉多得。
　　我國正面臨未富先老的嚴峻考驗。截至2009年底，我國老年人達1.67億人，其中80周歲及以上的高齡老人1899萬(wàn)，占11.4%，失能老人1036萬(wàn)、半失能老人2123萬(wàn)，共占老年人口總數的18.9%，他們不同程度地需要提供護理照料服務(wù)。然而，與我國快速步入老齡化社會(huì )不同的是，我國在應對未富先老、人口老齡化問(wèn)題上，還沒(méi)做好充分準備。主要體現在，社會(huì )化的養老服務(wù)體系還沒(méi)完全建立，養老事業(yè)的發(fā)展跟不上人口老齡化發(fā)展的速度。我國養老床位總數僅占全國老年人口的1.59%，不僅低于發(fā)達國家5%-7%的比例，也低于一些發(fā)展中國家2%-3%的水平。一些高齡、獨居、失能的老年人養老困難現象突出，老年生活無(wú)法得到應有保障，“空巢”引發(fā)的老年人身心問(wèn)題和疾病增多。上海的一項調查表明，上海有5%～15%的老人經(jīng)常產(chǎn)生害怕、孤獨、抑郁等心理問(wèn)題�！俺鲩T(mén)一把鎖，進(jìn)門(mén)一盞燈”成為“空巢老人”生活的真實(shí)寫(xiě)照。一些老人在家中悄然死去，經(jīng)過(guò)好長(cháng)時(shí)間才被人發(fā)現。
　　據了解，目前我國城鄉空巢家庭超過(guò)50%，部分大中城市達到70%；農村留守老人約4000萬(wàn)，占農村老年人口的37%，家庭養老條件明顯缺失。在家庭養老條件不足的情況下，推進(jìn)社會(huì )化養老，由社會(huì )機構為老年人提供全面的養老服務(wù)，是一種必然的選擇。而且，這也是世界其它國家解決老年問(wèn)題的成功經(jīng)驗。但是，對低收入家庭的老年人而言，如果政府不采取補貼措施，入住養老機構或者接受社會(huì )養老服務(wù)將只是一種奢望。政府是公共服務(wù)的提供者，在老年人的生活出現困難時(shí)，給予必要的補貼和幫助，以保障老年人的基本生活，是政府的有責任和義務(wù)。建立養老服務(wù)補貼制度的意義在于，一方面它體現了政府的責任承擔，另一方面它通過(guò)政府補貼形式，促進(jìn)社會(huì )化養老體系的繁榮和發(fā)展。
　　當然，對于數量龐大的老年人群體而言，如何讓老年人老有所養，是擺在全社會(huì )面前一個(gè)嚴峻的問(wèn)題，不僅是政府的責任，也是每個(gè)人的責任。建立一起政府主導、市場(chǎng)動(dòng)作、社會(huì )參與和全民支持的社會(huì )化養化體系勢在必行。