工信部22日正式發(fā)布《“十二五”中小企業(yè)成長(cháng)規劃》（下稱(chēng)《規劃》）。該規劃為我國首個(gè)關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展的國家級專(zhuān)項規劃。規劃提出進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)融資渠道，繼續壯大中小企業(yè)板市場(chǎng)，積極發(fā)展創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)；制訂實(shí)施細則，引導民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)市場(chǎng)；出臺系列財稅支持措施降低中小企業(yè)營(yíng)運成本。

    一批關(guān)鍵工程即將啟動(dòng)

    工信部是在廣州舉行的第八屆中國國際中小企業(yè)博覽會(huì )上正式向社會(huì )發(fā)布此項規劃的。工信部黨組成員、總工程師朱宏任在會(huì )上表示，這是中國第一個(gè)關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展的國家級專(zhuān)項規劃。他透露，我國中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )建設、中小企業(yè)創(chuàng )能力建設等一批關(guān)鍵工程和行動(dòng)計劃即將啟動(dòng)。
    中小企業(yè)已是我國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要力量。數據顯示，2010年末，全國工商登記中小企業(yè)超過(guò)1100萬(wàn)家，個(gè)體工商企業(yè)超過(guò)3400萬(wàn)個(gè)。目前，中小企業(yè)發(fā)展面臨著(zhù)多重挑戰。解決中小企業(yè)發(fā)展難題、壯大中小企業(yè)實(shí)力已成為我國經(jīng)濟轉型時(shí)期的一個(gè)重要任務(wù)。

    “創(chuàng )造就業(yè)”為首要任務(wù)

    據介紹，《規劃》提出五項主要任務(wù)：一是增強創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力和吸納就業(yè)能力，二是優(yōu)化中小企業(yè)結構，三是提高“專(zhuān)精特新”和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，四是提升企業(yè)管理水平，五是完善中小企業(yè)服務(wù)體系。
    根據《規劃》，我國“十二五”時(shí)期，將大力扶持小型微型企業(yè)發(fā)展，鼓勵、支持和引導中小企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化結構和轉型成長(cháng)，提高技術(shù)創(chuàng )新能力和企業(yè)管理水平，推動(dòng)中小企業(yè)走上內生增長(cháng)、創(chuàng )新驅動(dòng)的發(fā)展軌道。并提出預期目標：一是保持平穩較快增長(cháng)。其中，工商登記中小企業(yè)戶(hù)數年均增長(cháng)8%、規模以上中小工業(yè)企業(yè)戶(hù)數年均增長(cháng)6%、中小工業(yè)企業(yè)實(shí)現增加值增長(cháng)8%；二是技術(shù)創(chuàng )新能力明顯增強；三是產(chǎn)業(yè)結構明顯變化；四是信息化水平顯著(zhù)提高；五是企業(yè)人員素質(zhì)和管理水平明顯提升。

    制訂實(shí)施細則發(fā)展民資

    在完善政策措施方面，《規劃》提出消除制度性障礙，深化壟斷行業(yè)改革，放寬市場(chǎng)準入，制訂實(shí)施細則，鼓勵和引導民間資本進(jìn)入法律法規未明文禁止進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域。出臺財政資金支持、稅收優(yōu)惠、政府采購等一系列措施進(jìn)一步降低中小企業(yè)成本。
    《規劃》還表示，進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)融資渠道，繼續壯大中小企業(yè)板市場(chǎng)，積極發(fā)展創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)，完善中小企業(yè)上市育成機制；完善創(chuàng )業(yè)投資扶持政策，穩妥推進(jìn)和規范發(fā)展產(chǎn)權交易市場(chǎng)；擴大中小企業(yè)直接債務(wù)融資工具發(fā)行規模，探索發(fā)展符合中小企業(yè)需求特點(diǎn)的債務(wù)融資等創(chuàng )新產(chǎn)品。