9月22日，天氣晴好，黃歷上寫(xiě)著(zhù)，宜修造，宜動(dòng)土。
就是這樣的一天，本該是津保鐵路建設工地的保定市徐水縣陳莊村卻一片安靜。這片在6月已經(jīng)拆遷完畢的村莊，此時(shí)只有一些待清理的磚石瓦礫還在陽(yáng)光下堆積，沒(méi)有呼來(lái)喝去、忙忙碌碌的人，沒(méi)有轟鳴的機械，沒(méi)有堆得到處都是的鋼筋水泥，荒涼的只剩下塵土。
這條2010年剛剛獲批，被稱(chēng)為連接河北東西交通要道的大通道，在這個(gè)村子里，已經(jīng)停工近半年，距天津到保定全線(xiàn)停工也已經(jīng)近4個(gè)月。
“7·23”甬溫線(xiàn)動(dòng)車(chē)事故報告的公布已經(jīng)進(jìn)入倒計時(shí)。9月20日，“7·23”事故調查組成員，北方交大教授唐濤以個(gè)人的觀(guān)點(diǎn)反思動(dòng)車(chē)事故背后的工期問(wèn)題�！拔蚁胛覀儑椰F在出的很多事故，都跟工期和速度直接相關(guān)�！碧茲f(shuō)。
唐濤想的和鐵道部完全一樣。事實(shí)上，今年以來(lái)，全國鐵路建設速度大幅放緩，鐵路建設投資增速逐月降低，下半年甚至開(kāi)始負增長(cháng)。動(dòng)車(chē)事故后，部分鐵路項目干脆停止建設。
尷尬的津保鐵路
在保定市徐水縣陳莊村，徐水縣交通局津保鐵路建設指揮處一位負責人告訴《華夏時(shí)報》記者，這里的工作進(jìn)度早在4月初就開(kāi)始放慢了�！暗�6月底，我們這邊拆遷完成以后，整個(gè)建設方幾乎都沒(méi)人了。只剩一個(gè)照看器械的人�！彼f(shuō)。
看管器械的人在離交通局不遠的津保鐵路項目一部駐扎。不過(guò)，停工的時(shí)候，鐵路建設基本還沒(méi)開(kāi)始，大規模施工還沒(méi)進(jìn)行，徐水縣甚至連需要管理的器械都沒(méi)有，這個(gè)項目部常常處于無(wú)人狀態(tài)。
不僅是位于徐水縣的項目一部空無(wú)一人，在天津的項目二部也是大門(mén)緊鎖，門(mén)口的草長(cháng)得又高又茂盛。
2010年12月31日，津保鐵路有限責任公司在保定成立。這是河北省內注冊的第一家鐵路公司，注冊資金120億元。津保鐵路總投資229.59億元，預計2013年初開(kāi)通運營(yíng)。據當地媒體報道，“成立大會(huì )在河北省保定市隆重舉行�！�
盡管2010年3月該項目才獲批，批復時(shí)間較晚，但開(kāi)工時(shí)間趕在2011年之前，津保鐵路還是搭上了“十一五”最后一班車(chē)。
按照這兩年鐵路建設發(fā)展慣例來(lái)看，項目動(dòng)工后，各方會(huì )加緊時(shí)間建設，以提前完工。天津政務(wù)網(wǎng)上甚至還出現過(guò)津保鐵路2011年底通車(chē)的新聞。
事實(shí)上，由于趕“十一五”末班車(chē)，僅2010年12月，就有數十條鐵路同時(shí)開(kāi)工。但這些所謂的“開(kāi)工”大多是鏟一鏟土完成奠基儀式，其征地工作往往還沒(méi)開(kāi)始。
就在今年4月，霸州市市委書(shū)記還專(zhuān)程到津保鐵路施工現場(chǎng)，鼓勵早日完成拆遷，對津保鐵路建設寄予了厚望。
不過(guò)，事情總不是一帆風(fēng)順的。
“津保鐵路天津段，全程19.23公里。從去年開(kāi)始動(dòng)工修建，現在工程暫時(shí)擱置，我們的施工人員已經(jīng)全線(xiàn)撤出了�！必撠熓┕さ闹需F六局天津鐵建公司一位不愿透露姓名的工作人員說(shuō)。
據介紹，截至停工時(shí)為止，津保鐵路已完成投資數十億元，其中大部分是征地拆遷費用。
鐵路公司很差錢(qián)
“業(yè)主說(shuō)沒(méi)有資金了，我們只能撤�！鄙鲜龉ぷ魅藛T表示。
缺錢(qián)，是業(yè)主方津保鐵路公司對施工企業(yè)和地方政府的說(shuō)辭。對保定市政府來(lái)說(shuō)，這種說(shuō)法讓人難以接受。
“拆遷費用市里面出，算在鐵路里參股。但拆遷工作還沒(méi)完成，建設還沒(méi)開(kāi)始，業(yè)主就說(shuō)沒(méi)有錢(qián)，說(shuō)建設資金出資方鐵道部現在不往下?lián)苠X(qián)了�！鄙鲜鲂焖h交通局津保鐵路建設指揮處負責人這樣向《華夏時(shí)報》記者抱怨。更郁悶的是，這邊拆遷，那邊已經(jīng)陸續開(kāi)始撤人。等拆遷基本結束可以大規模建設的時(shí)候，建設方只剩下一個(gè)人在“看臺”。
“聽(tīng)施工方說(shuō)，這種情況好像全國都有，最近半年鐵路停工項目很多�！鄙鲜鲐撠熑吮硎�。
資金緊張的不光是津保鐵路，云桂鐵路云南段和合福高鐵同樣因為缺錢(qián)而停工。
按照鐵道部公布的投資計劃，今年投資7000億元，其中基本建設投資6000億元，比上年削減1000億元。從具體投資計劃安排來(lái)看，每月的投資額與上年同期相比，增速都在放緩，從七月開(kāi)始，正式進(jìn)入負增長(cháng)時(shí)代。今年前8個(gè)月，全國完成鐵路基本建設投資3164.69億元，同比降低了11.1%。
“現在鐵道部很少撥錢(qián)下去，現在將融資權下放，把找錢(qián)的壓力分擔至各企業(yè)�！币晃粯I(yè)內人士介紹。不過(guò)，這樣的方式，讓吃慣了大鍋飯的鐵路企業(yè)和鐵路局壓力驟增�！俺啥蓟疖�(chē)站原計劃年底翻新，不過(guò)近期很少聽(tīng)到相關(guān)信息了，有可能工程將延后�！币晃怀啥艰F路局的工作人員表示。
而在“7·23”事故后，即使是鐵路相關(guān)的上市公司，融資也成為一個(gè)大問(wèn)題。9月19日，中國南車(chē)再融資，規�？s水了20億元，不得不定于11月7日召開(kāi)2011年第二次臨時(shí)股東大會(huì )，審議再融資方案等議案。新的再融資方案中發(fā)行對象為公司控股股東南車(chē)集團及符合中國證監會(huì )規定條件的特定對象，共計不超過(guò)10名。社�；鹪谛路桨钢酗@然已“悄然退場(chǎng)”。
“動(dòng)車(chē)事故后，鐵路股雖然還是被看好，但跟之前相比，還是普遍降級了�！敝行沤ㄍ斗治鰩熇罾诒硎�。
融資不易，資金緊張�！昂枚囗椖慷际菦](méi)投資就暫時(shí)停工。我們現在是給錢(qián)就建，能停的都停了�！鄙鲜鎏旖蜩F建的工作人員說(shuō)。但他同時(shí)又表示，“明面上不說(shuō)停工，都說(shuō)項目建設放緩，其實(shí)大部分器材和工人都撤出來(lái)了�！彼嬖V記者，今年的建設速度和工程量比前幾年少了好多�！艾F在建設單位、投資方、鐵道部的資金都很緊張�！�
半年報顯示，中國中鐵上半年經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現金流為-169.97億元，而去年同期僅-5.45億元。中國鐵建今年上半年的現金流下降幅度少于中國中鐵，但也達-125.7億元，而去年同期為14.2億元。
政策轉向
鐵路資金緊張的背后，則是政策的轉向和慘烈事故帶來(lái)的陰影。
今年2月，鐵道部新部長(cháng)盛光祖上任，提出高鐵建設要“保在建，上必須，重配套”，終止了高鐵遍地開(kāi)花、大修大建的歷史，鐵路建設實(shí)際放緩。
從那時(shí)起，鐵路公司忽然發(fā)現，錢(qián)不好要了。也是從2月份起，全國鐵路投資增速逐月放緩，終于在下半年進(jìn)入負增長(cháng)。背負著(zhù)2萬(wàn)億負債的鐵道部，也在年中向下屬單位宣布，以后請自行融資。
7月21日，鐵道債遭遇了史上罕見(jiàn)的招標未滿(mǎn)的困境：原定發(fā)債200億元，但最終有效投標只有187.3億元，其中超過(guò)180億元為該期短融的聯(lián)席主承銷(xiāo)商農行和國開(kāi)行購買(mǎi)。
隨后，動(dòng)車(chē)事故引發(fā)全路安全大檢查�！笆聦�(shí)上，大部分鐵路是在安全大檢查時(shí)候停工的。動(dòng)車(chē)事故后，鐵道部要求全路展開(kāi)對在建項目安全、質(zhì)量的檢查，國務(wù)院也要求還沒(méi)開(kāi)工的鐵路，重新進(jìn)行安全評估�！币晃惶旖蜩F路工作人員表示。鄭渝鐵路、哈佳客專(zhuān)、鄭徐客專(zhuān)、海南西環(huán)等項目均在安全大檢查中被延遲建設。此外，原計劃年底開(kāi)通的京武高鐵，也或將推遲到明年開(kāi)通。
這名工作人員還透露，在動(dòng)車(chē)事故后全國鐵路安全大檢查導致的大范圍停工之前，為了確保京滬高鐵按時(shí)開(kāi)通，河北和天津不少鐵路線(xiàn)路已暫停建設�！熬哞F耗費了人力和巨大的物力，又要求按時(shí)交付，一些站點(diǎn)甚至到現在還有配套工程未完工。6月修完京滬高鐵，7月發(fā)生動(dòng)車(chē)事故，好多線(xiàn)路還沒(méi)來(lái)得及復工，就被暫時(shí)擱置了�！彼f(shuō)。
動(dòng)車(chē)事故成為壓死駱駝的最后一根稻草，實(shí)際已經(jīng)放緩的鐵路建設再次遭受重擊，甚至影響了城市軌道交通的建設。
對于鄂爾多斯市政府來(lái)說(shuō)，修建一條連接東勝老城區、康巴什新區和鄂爾多斯機場(chǎng)的城市軌道可以促進(jìn)城市發(fā)展�！翱梢蕴嵘蛋褪驳貐^的人氣�！倍鯛柖嗨故形麄鞑恳晃还賳T介紹。不過(guò)，在動(dòng)車(chē)事故以后，這個(gè)計劃也被無(wú)限延期了。
城市軌道建設近期或許還有松動(dòng)的可能，可是對于鐵路建設來(lái)說(shuō)，暫緩建設的項目中，有些或將永遠暫緩下去。
