9月21日，希臘內閣宣布新的經(jīng)濟緊縮政策，包括裁減國營(yíng)企業(yè)人員，削減退休金，降低個(gè)稅起征點(diǎn)等。一名官員透露，今年將有3萬(wàn)名公務(wù)員停職并只能領(lǐng)取部分薪水，政府還將削減每月1200歐元以上的養老金以及55歲以下公民的福利。
希臘政府希望此舉能恢復國際債權人的信心，繼續提供融資，避免債務(wù)違約。但希臘民眾對這些措施并不買(mǎi)賬，在他們看來(lái)，這些措施只會(huì )讓他們困頓的生活雪上加霜。
22日，上萬(wàn)名希臘工人涌上雅典街頭進(jìn)行大罷工，抗議政府宣布的一系列新緊縮政策。24小時(shí)的大罷工，使得首都多條道路癱瘓，希臘機場(chǎng)近百架航班延誤，數十架航班取消……希臘民眾采取多種方式，捍衛搖搖欲墜的高福利。
出國旅游成為奢望
希臘公民喬安娜表示，在希臘，一個(gè)普通四口之家每個(gè)月需要1300歐元來(lái)生活。然而，希臘民眾的平均月薪僅有500歐元�，F在物價(jià)高企，賦稅繁多，民眾很難承擔生活的重擔。
喬安娜是一名普通的希臘公民，一家五口住在希臘北部城市塞薩洛尼基。喬安娜的父親是一名工程師，母親經(jīng)營(yíng)著(zhù)一家婚紗店，家庭條件在當地尚屬中等。
然而，這樣一個(gè)中等收入的家庭在債務(wù)危機的影響下，生活已開(kāi)始出現困難。喬安娜日前對本報記者表示，債務(wù)危機發(fā)生后，父親的薪水被削減了1000歐元，母親的婚紗店效益也越來(lái)越差，但他們每年還要支付8000歐元的養老和醫療保險。
喬安娜向記者提供的一份希臘國會(huì )議員透露的資料顯示，在希臘，一個(gè)普通四口之家每個(gè)月需要950歐元來(lái)應付日常所需，租住一間75平米的公寓每月租金至少300歐元，電費大概45歐元，還不包括水費和電話(huà)費。然而，希臘民眾的平均月薪僅有500歐元。喬安娜表示，現在物價(jià)高企，賦稅繁多，民眾很難承擔生活的重擔。
喬安娜的鄰居德米崔今年37歲，是一家門(mén)窗生產(chǎn)工廠(chǎng)的工人。2009年以前，德米崔月薪1200歐元，一周工作6天，每天工作8個(gè)小時(shí)。希臘債務(wù)危機爆發(fā)后，工廠(chǎng)效益下滑，開(kāi)始大量裁員并縮短生產(chǎn)時(shí)間�，F在德米崔一周工作5天，每天只工作5個(gè)小時(shí)，工資降到750歐元。德米崔的妻子曾是一名理發(fā)師，去年失業(yè)，現在家里兩個(gè)孩子都在上小學(xué)，家里唯一的經(jīng)濟來(lái)源就是德米崔每個(gè)月微薄的工資，這種家庭在希臘非常典型。
過(guò)去，德米崔一家每年都會(huì )出國旅游，但這種休閑現在已經(jīng)成為一種奢望。因為物價(jià)上升，德米崔甚至買(mǎi)不起超市的生活用品，他每個(gè)月不得不驅車(chē)2個(gè)小時(shí)，前往保加利亞購買(mǎi)食物和衣服。德米崔的兩個(gè)孩子以前還能在培訓機構學(xué)習外語(yǔ)，但現在也不得不放棄�！罢�(jīng)承諾孩子們能接受全日制教育，但因為財政緊縮政策，他們現在每天只上半天學(xué)�！钡旅状拚f(shuō)。
政府不再建立新學(xué)校，關(guān)閉了近800所校園圖書(shū)館，甚至向5到18歲的孩子發(fā)放教學(xué)光盤(pán)，取代成本更高的書(shū)本。德米崔氣憤地說(shuō)，“我們不奢望過(guò)富翁的日子，但是現在連孩子們接受教育的機會(huì )都被剝奪了�！�
高福利透支國家未來(lái)
在希臘，公務(wù)員屬于享有豁免權的“鐵飯碗”，不會(huì )被“炒魷魚(yú)”�！斑^(guò)去，人們寧可在希臘當一名公務(wù)員，也不愿意去華爾街�！�
與當前的困境形成鮮明對比的是，希臘人曾經(jīng)過(guò)著(zhù)令人“艷羨”的生活。據悉，希臘一名普通港口工人，即使是初級技工月薪也能達到3000至10000歐元。作為福利，他們一年可以領(lǐng)取14個(gè)月工資，每年還能享受最長(cháng)6周的帶薪假期。
參加9月22日罷工示威的地鐵工人吉奧尼斯說(shuō)：“過(guò)去，人們寧可在希臘當一名公務(wù)員，也不愿意去華爾街�！痹谙ＥD，公務(wù)員屬于享有豁免權的“鐵飯碗”，不僅不會(huì )被“炒魷魚(yú)”，如果他們愿意，40歲就能退休并領(lǐng)取退休金。公務(wù)員除了工資，每個(gè)月還能領(lǐng)取最高達1300歐元的額外獎金，如果他們掌握了電腦、外語(yǔ)等技術(shù)，還能享受額外津貼。
高福利，為希臘債務(wù)危機埋下了伏筆。2001年，希臘加入歐元區，而德國媒體卻將希臘稱(chēng)為歐元區的“第三世界”。加入歐元區后，貨幣一體化導致希臘物價(jià)迅速上升，希臘淪為歐元區這個(gè)木桶的一塊短板。
在經(jīng)濟發(fā)展水平不足的情況下，希臘各政黨為了贏(yíng)得選民支持，盲目討好民眾，效仿其他富裕國家，向選民許諾高福利，政府和民眾都過(guò)著(zhù)高福利高消費的日子。據報道，希臘人均擁有5張信用卡，民眾都在提前消費。美國媒體甚至用“賺士兵工資，過(guò)皇帝日子”來(lái)形容希臘民眾的借貸生活，整個(gè)國家消費支出的增長(cháng)速度遠遠超過(guò)收入增長(cháng)的速度。
2009年12月11日，希臘政府自揭老底，宣布國家負債高達3000億歐元，創(chuàng )下歷史最高記錄。據稱(chēng)，如果由1130萬(wàn)希臘公民為這筆巨額債務(wù)買(mǎi)單，希臘人均負債高達2.67萬(wàn)歐元。
2009年12月，惠譽(yù)、標準普爾及穆迪等全球三大評級公司相繼下調希臘主權評級，致使希臘陷入財政危機，歐元兌美元大幅下跌，希臘的債務(wù)危機正式揭開(kāi)序幕。
債臺高筑狂砍福利
希臘財長(cháng)維尼澤羅斯說(shuō)：“這些措施必然引起人們的反抗，我們不能在沒(méi)有喂飽的牛身上擠牛奶�！�
債務(wù)危機爆發(fā)后，深陷泥淖的希臘政府，在國際上開(kāi)始向歐盟和國際貨幣基金組織求救，國內也開(kāi)始采取緊縮開(kāi)支，削減民眾福利政策。
2010年5月，國際貨幣基金組織和歐盟決定向希臘伸出援助之手，但卻開(kāi)出苛刻的福利制度改革條款。政府必須恢復對高額養老金征稅，第13和14個(gè)月的養老金不能超過(guò)800歐元等13項規定，希臘全盤(pán)接受。
此外，希臘還通過(guò)了《福利改革法案》。法案規定，公務(wù)員至少三年內禁止加薪，企業(yè)裁員的遣散費將遭削減。女性退休年齡將與男性一致，從62歲提高到65歲。民眾退休后如想領(lǐng)取全額退休金，必須先繳納40年社保稅。除勞工和社會(huì )保障改革外，希臘政府還提高了增值稅、燃油稅、酒精和煙草稅等稅收。
為了實(shí)現2012年之前削減300億歐元預算的目標，2011年9月21日，希臘宣布了更加嚴苛的福利削減計劃。每月養老金在1200歐元以上的，金額將削減20%。個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)也由年收入8000歐元下調至5000歐元。
喬安娜介紹，現在最低的退休金每個(gè)月只有345歐元。她還為記者算了一筆賬，2008年時(shí)，如果一個(gè)家庭的年收入是1.2萬(wàn)歐元，則不需要繳納任何稅費，今年，個(gè)人所得稅的下限已經(jīng)下降至5000歐元，如果年收入在1.2萬(wàn)歐元則要繳納400歐元的稅。
希臘財政部長(cháng)艾文格拉斯·維尼澤羅斯說(shuō)：“這些措施必然引起人們的反抗，我們不能在沒(méi)有喂飽的牛身上擠牛奶�！�
不堪重負遠走他鄉
喬安娜說(shuō)，“大家普遍相信，希臘經(jīng)濟未來(lái)5年都不會(huì )好轉，社會(huì )福利只會(huì )越來(lái)越差……一些朋友已經(jīng)開(kāi)始離開(kāi)希臘另謀出路�！�
沉重的生活負擔，糟糕的經(jīng)濟形勢，讓希臘民眾對未來(lái)充滿(mǎn)懷疑。喬安娜擔憂(yōu)地說(shuō)：“困難已經(jīng)將人們逼到了生活的邊緣，大家普遍相信，希臘經(jīng)濟未來(lái)5年都不會(huì )好轉，社會(huì )福利只會(huì )越來(lái)越差，局勢會(huì )更糟糕�！彼f(shuō)，很多朋友已經(jīng)在盤(pán)算著(zhù)離開(kāi)希臘，因為他們在國內根本找不到工作。
喬安娜的朋友埃里克斯在大學(xué)攻讀平面設計專(zhuān)業(yè)，2010年12月畢業(yè)后，卻只能在一家私立醫院擔任熱線(xiàn)話(huà)務(wù)員。這是埃里克斯唯一能找到的工作，今年他已經(jīng)經(jīng)歷了兩次降薪。埃里克斯不知道在他被炒魷魚(yú)之前，這種情況還要持續多久。喬安娜說(shuō)：“很多人都對新的福利政策怨聲載道，只是迫于生存壓力不敢參加罷工示威，因為害怕丟掉唯一的工作�！�
6個(gè)月前，喬安娜的另一個(gè)朋友特拉斯里迪斯舉家搬遷到了瑞典。29歲的特拉斯里迪斯擁有雙碩士學(xué)位，掌握了5門(mén)語(yǔ)言，碩士畢業(yè)后，他3年多都找不到工作。
眼看著(zhù)朋友紛紛離開(kāi)家鄉，喬安娜疑惑地說(shuō)：“如果離開(kāi)希臘，我們何去何從？意大利、葡萄牙、西班牙、德國都在漩渦的邊緣，那里的人同樣找不到工作�！�
分析
削減高福利成歐美潮流
專(zhuān)家認為歐債危機與高福利有關(guān)
隨著(zhù)希臘債務(wù)危機愈演愈烈，歐美大部分國家都卷入財務(wù)困境。對此，中國國際問(wèn)題研究所副研究員扈大威認為，歐洲債務(wù)危機與歐美國家長(cháng)期奉行的高福利政策有關(guān)。
歐元區緊縮稍顯激進(jìn)
扈大威說(shuō)，金融危機后，發(fā)達國家公共開(kāi)支急劇增加，卻只有很少部分用于刺激經(jīng)濟，救助銀行。相當大的資金被用于失業(yè)救助、社會(huì )保障等各方面福利，這造成歐洲現在公共債務(wù)居高不下。
目前，很多歐美國家已經(jīng)開(kāi)始壓縮財政預算，削減福利。除了希臘，目前只要債務(wù)問(wèn)題上有壓力的國家，都會(huì )走削減福利的套路。英國財政大臣早已主動(dòng)削減政府開(kāi)支，美國雖然現在改革力度不大，但按目前債務(wù)發(fā)展的趨勢，遲早也難逃福利改革。
“但削減福利的過(guò)程會(huì )非常困難，俗話(huà)說(shuō)由儉入奢易，由奢返儉難，削減福利，遭遇的政治阻力和社會(huì )反彈會(huì )非常強烈�！膘璐笸赋�，歐洲國家政府如果在削減福利上走得太遠，可能會(huì )丟掉大選，政府在處理這些問(wèn)題時(shí)，通常比較慎重，但又不得不削減，否則會(huì )造成債務(wù)失控。就歐元區而言，目前的財政緊縮政策稍顯激進(jìn)。歐洲期望在兩三年內就讓赤字和債務(wù)達到《穩定與增長(cháng)公約》規定的標準，突然收緊的財政措施會(huì )打壓經(jīng)濟增長(cháng)勢頭，沒(méi)有“開(kāi)源”，債務(wù)問(wèn)題無(wú)法根治。
聲 音
歐美高福利不會(huì )消失
扈大威認為，目前希臘的外貿競爭力非常弱，對外出口大幅增長(cháng)不現實(shí)，現在只能依靠舉債維持經(jīng)濟�！罢缫粋�(gè)欠債的人，不是通過(guò)出去工作掙錢(qián)還債，而只能變賣(mài)家產(chǎn)償還，已經(jīng)到了山窮水盡的地步。這種做法對希臘國內政治壓力會(huì )非常大，會(huì )引起民眾示威游行，造成社會(huì )動(dòng)蕩�！�
扈大威強調，歐美發(fā)達國家基本的社會(huì )保障網(wǎng)絡(luò )仍然比較健全，福利的水平可能會(huì )下降，但不會(huì )消失。即便如此，失業(yè)、福利下降仍然會(huì )對社會(huì )、心理等方面產(chǎn)生負面影響。
“希臘國庫空虛的受害者將不會(huì )是債市，而是希臘公共部門(mén)的員工，或者領(lǐng)取社會(huì )福利的人。而需要對他們負責的只有他們自己的政府�！�
英國《金融時(shí)報》
“這種強制福利改革是對民主的刺激，民主制度和福利社會(huì )可能已經(jīng)瀕臨消亡�！�
希臘法律專(zhuān)家蒂娜
“我的父親為這個(gè)國家工作了一輩子，現在卻常常覺(jué)得自己的祖國拋棄了他�！�
希臘市民喬安娜
“我們不奢望過(guò)富翁的日子，但孩子們接受教育的機會(huì )都被剝奪了�！�
希臘市民德米崔
