臘債臺高筑刀砍高福利 緊縮政策引萬(wàn)人大罷工
2011-09-25   作者:馮中豪  來(lái)源:新京報
 
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   9月21日,希臘內閣宣布新的經(jīng)濟緊縮政策,包括裁減國營(yíng)企業(yè)人員,削減退休金,降低個(gè)稅起征點(diǎn)等。一名官員透露,今年將有3萬(wàn)名公務(wù)員停職并只能領(lǐng)取部分薪水,政府還將削減每月1200歐元以上的養老金以及55歲以下公民的福利。
  希臘政府希望此舉能恢復國際債權人的信心,繼續提供融資,避免債務(wù)違約。但希臘民眾對這些措施并不買(mǎi)賬,在他們看來(lái),這些措施只會(huì )讓他們困頓的生活雪上加霜。
  22日,上萬(wàn)名希臘工人涌上雅典街頭進(jìn)行大罷工,抗議政府宣布的一系列新緊縮政策。24小時(shí)的大罷工,使得首都多條道路癱瘓,希臘機場(chǎng)近百架航班延誤,數十架航班取消……希臘民眾采取多種方式,捍衛搖搖欲墜的高福利。

  出國旅游成為奢望

  希臘公民喬安娜表示,在希臘,一個(gè)普通四口之家每個(gè)月需要1300歐元來(lái)生活。然而,希臘民眾的平均月薪僅有500歐元,F在物價(jià)高企,賦稅繁多,民眾很難承擔生活的重擔。
  喬安娜是一名普通的希臘公民,一家五口住在希臘北部城市塞薩洛尼基。喬安娜的父親是一名工程師,母親經(jīng)營(yíng)著(zhù)一家婚紗店,家庭條件在當地尚屬中等。
  然而,這樣一個(gè)中等收入的家庭在債務(wù)危機的影響下,生活已開(kāi)始出現困難。喬安娜日前對本報記者表示,債務(wù)危機發(fā)生后,父親的薪水被削減了1000歐元,母親的婚紗店效益也越來(lái)越差,但他們每年還要支付8000歐元的養老和醫療保險。
  喬安娜向記者提供的一份希臘國會(huì )議員透露的資料顯示,在希臘,一個(gè)普通四口之家每個(gè)月需要950歐元來(lái)應付日常所需,租住一間75平米的公寓每月租金至少300歐元,電費大概45歐元,還不包括水費和電話(huà)費。然而,希臘民眾的平均月薪僅有500歐元。喬安娜表示,現在物價(jià)高企,賦稅繁多,民眾很難承擔生活的重擔。
  喬安娜的鄰居德米崔今年37歲,是一家門(mén)窗生產(chǎn)工廠(chǎng)的工人。2009年以前,德米崔月薪1200歐元,一周工作6天,每天工作8個(gè)小時(shí)。希臘債務(wù)危機爆發(fā)后,工廠(chǎng)效益下滑,開(kāi)始大量裁員并縮短生產(chǎn)時(shí)間,F在德米崔一周工作5天,每天只工作5個(gè)小時(shí),工資降到750歐元。德米崔的妻子曾是一名理發(fā)師,去年失業(yè),現在家里兩個(gè)孩子都在上小學(xué),家里唯一的經(jīng)濟來(lái)源就是德米崔每個(gè)月微薄的工資,這種家庭在希臘非常典型。
  過(guò)去,德米崔一家每年都會(huì )出國旅游,但這種休閑現在已經(jīng)成為一種奢望。因為物價(jià)上升,德米崔甚至買(mǎi)不起超市的生活用品,他每個(gè)月不得不驅車(chē)2個(gè)小時(shí),前往保加利亞購買(mǎi)食物和衣服。德米崔的兩個(gè)孩子以前還能在培訓機構學(xué)習外語(yǔ),但現在也不得不放棄!罢(jīng)承諾孩子們能接受全日制教育,但因為財政緊縮政策,他們現在每天只上半天學(xué)!钡旅状拚f(shuō)。
  政府不再建立新學(xué)校,關(guān)閉了近800所校園圖書(shū)館,甚至向5到18歲的孩子發(fā)放教學(xué)光盤(pán),取代成本更高的書(shū)本。德米崔氣憤地說(shuō),“我們不奢望過(guò)富翁的日子,但是現在連孩子們接受教育的機會(huì )都被剝奪了!

  高福利透支國家未來(lái)

  在希臘,公務(wù)員屬于享有豁免權的“鐵飯碗”,不會(huì )被“炒魷魚(yú)”!斑^(guò)去,人們寧可在希臘當一名公務(wù)員,也不愿意去華爾街!
  與當前的困境形成鮮明對比的是,希臘人曾經(jīng)過(guò)著(zhù)令人“艷羨”的生活。據悉,希臘一名普通港口工人,即使是初級技工月薪也能達到3000至10000歐元。作為福利,他們一年可以領(lǐng)取14個(gè)月工資,每年還能享受最長(cháng)6周的帶薪假期。
  參加9月22日罷工示威的地鐵工人吉奧尼斯說(shuō):“過(guò)去,人們寧可在希臘當一名公務(wù)員,也不愿意去華爾街!痹谙ED,公務(wù)員屬于享有豁免權的“鐵飯碗”,不僅不會(huì )被“炒魷魚(yú)”,如果他們愿意,40歲就能退休并領(lǐng)取退休金。公務(wù)員除了工資,每個(gè)月還能領(lǐng)取最高達1300歐元的額外獎金,如果他們掌握了電腦、外語(yǔ)等技術(shù),還能享受額外津貼。
  高福利,為希臘債務(wù)危機埋下了伏筆。2001年,希臘加入歐元區,而德國媒體卻將希臘稱(chēng)為歐元區的“第三世界”。加入歐元區后,貨幣一體化導致希臘物價(jià)迅速上升,希臘淪為歐元區這個(gè)木桶的一塊短板。
  在經(jīng)濟發(fā)展水平不足的情況下,希臘各政黨為了贏(yíng)得選民支持,盲目討好民眾,效仿其他富裕國家,向選民許諾高福利,政府和民眾都過(guò)著(zhù)高福利高消費的日子。據報道,希臘人均擁有5張信用卡,民眾都在提前消費。美國媒體甚至用“賺士兵工資,過(guò)皇帝日子”來(lái)形容希臘民眾的借貸生活,整個(gè)國家消費支出的增長(cháng)速度遠遠超過(guò)收入增長(cháng)的速度。
  2009年12月11日,希臘政府自揭老底,宣布國家負債高達3000億歐元,創(chuàng )下歷史最高記錄。據稱(chēng),如果由1130萬(wàn)希臘公民為這筆巨額債務(wù)買(mǎi)單,希臘人均負債高達2.67萬(wàn)歐元。
  2009年12月,惠譽(yù)、標準普爾及穆迪等全球三大評級公司相繼下調希臘主權評級,致使希臘陷入財政危機,歐元兌美元大幅下跌,希臘的債務(wù)危機正式揭開(kāi)序幕。

  債臺高筑狂砍福利

  希臘財長(cháng)維尼澤羅斯說(shuō):“這些措施必然引起人們的反抗,我們不能在沒(méi)有喂飽的牛身上擠牛奶!
  債務(wù)危機爆發(fā)后,深陷泥淖的希臘政府,在國際上開(kāi)始向歐盟和國際貨幣基金組織求救,國內也開(kāi)始采取緊縮開(kāi)支,削減民眾福利政策。
  2010年5月,國際貨幣基金組織和歐盟決定向希臘伸出援助之手,但卻開(kāi)出苛刻的福利制度改革條款。政府必須恢復對高額養老金征稅,第13和14個(gè)月的養老金不能超過(guò)800歐元等13項規定,希臘全盤(pán)接受。
  此外,希臘還通過(guò)了《福利改革法案》。法案規定,公務(wù)員至少三年內禁止加薪,企業(yè)裁員的遣散費將遭削減。女性退休年齡將與男性一致,從62歲提高到65歲。民眾退休后如想領(lǐng)取全額退休金,必須先繳納40年社保稅。除勞工和社會(huì )保障改革外,希臘政府還提高了增值稅、燃油稅、酒精和煙草稅等稅收。
  為了實(shí)現2012年之前削減300億歐元預算的目標,2011年9月21日,希臘宣布了更加嚴苛的福利削減計劃。每月養老金在1200歐元以上的,金額將削減20%。個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)也由年收入8000歐元下調至5000歐元。
  喬安娜介紹,現在最低的退休金每個(gè)月只有345歐元。她還為記者算了一筆賬,2008年時(shí),如果一個(gè)家庭的年收入是1.2萬(wàn)歐元,則不需要繳納任何稅費,今年,個(gè)人所得稅的下限已經(jīng)下降至5000歐元,如果年收入在1.2萬(wàn)歐元則要繳納400歐元的稅。
  希臘財政部長(cháng)艾文格拉斯·維尼澤羅斯說(shuō):“這些措施必然引起人們的反抗,我們不能在沒(méi)有喂飽的牛身上擠牛奶!

  不堪重負遠走他鄉

  喬安娜說(shuō),“大家普遍相信,希臘經(jīng)濟未來(lái)5年都不會(huì )好轉,社會(huì )福利只會(huì )越來(lái)越差……一些朋友已經(jīng)開(kāi)始離開(kāi)希臘另謀出路!
  沉重的生活負擔,糟糕的經(jīng)濟形勢,讓希臘民眾對未來(lái)充滿(mǎn)懷疑。喬安娜擔憂(yōu)地說(shuō):“困難已經(jīng)將人們逼到了生活的邊緣,大家普遍相信,希臘經(jīng)濟未來(lái)5年都不會(huì )好轉,社會(huì )福利只會(huì )越來(lái)越差,局勢會(huì )更糟糕!彼f(shuō),很多朋友已經(jīng)在盤(pán)算著(zhù)離開(kāi)希臘,因為他們在國內根本找不到工作。
  喬安娜的朋友埃里克斯在大學(xué)攻讀平面設計專(zhuān)業(yè),2010年12月畢業(yè)后,卻只能在一家私立醫院擔任熱線(xiàn)話(huà)務(wù)員。這是埃里克斯唯一能找到的工作,今年他已經(jīng)經(jīng)歷了兩次降薪。埃里克斯不知道在他被炒魷魚(yú)之前,這種情況還要持續多久。喬安娜說(shuō):“很多人都對新的福利政策怨聲載道,只是迫于生存壓力不敢參加罷工示威,因為害怕丟掉唯一的工作!
  6個(gè)月前,喬安娜的另一個(gè)朋友特拉斯里迪斯舉家搬遷到了瑞典。29歲的特拉斯里迪斯擁有雙碩士學(xué)位,掌握了5門(mén)語(yǔ)言,碩士畢業(yè)后,他3年多都找不到工作。
  眼看著(zhù)朋友紛紛離開(kāi)家鄉,喬安娜疑惑地說(shuō):“如果離開(kāi)希臘,我們何去何從?意大利、葡萄牙、西班牙、德國都在漩渦的邊緣,那里的人同樣找不到工作!

  分析
  削減高福利成歐美潮流
  專(zhuān)家認為歐債危機與高福利有關(guān)

  隨著(zhù)希臘債務(wù)危機愈演愈烈,歐美大部分國家都卷入財務(wù)困境。對此,中國國際問(wèn)題研究所副研究員扈大威認為,歐洲債務(wù)危機與歐美國家長(cháng)期奉行的高福利政策有關(guān)。

  歐元區緊縮稍顯激進(jìn)

  扈大威說(shuō),金融危機后,發(fā)達國家公共開(kāi)支急劇增加,卻只有很少部分用于刺激經(jīng)濟,救助銀行。相當大的資金被用于失業(yè)救助、社會(huì )保障等各方面福利,這造成歐洲現在公共債務(wù)居高不下。
  目前,很多歐美國家已經(jīng)開(kāi)始壓縮財政預算,削減福利。除了希臘,目前只要債務(wù)問(wèn)題上有壓力的國家,都會(huì )走削減福利的套路。英國財政大臣早已主動(dòng)削減政府開(kāi)支,美國雖然現在改革力度不大,但按目前債務(wù)發(fā)展的趨勢,遲早也難逃福利改革。
  “但削減福利的過(guò)程會(huì )非常困難,俗話(huà)說(shuō)由儉入奢易,由奢返儉難,削減福利,遭遇的政治阻力和社會(huì )反彈會(huì )非常強烈!膘璐笸赋,歐洲國家政府如果在削減福利上走得太遠,可能會(huì )丟掉大選,政府在處理這些問(wèn)題時(shí),通常比較慎重,但又不得不削減,否則會(huì )造成債務(wù)失控。就歐元區而言,目前的財政緊縮政策稍顯激進(jìn)。歐洲期望在兩三年內就讓赤字和債務(wù)達到《穩定與增長(cháng)公約》規定的標準,突然收緊的財政措施會(huì )打壓經(jīng)濟增長(cháng)勢頭,沒(méi)有“開(kāi)源”,債務(wù)問(wèn)題無(wú)法根治。

  聲 音
  歐美高福利不會(huì )消失

  扈大威認為,目前希臘的外貿競爭力非常弱,對外出口大幅增長(cháng)不現實(shí),現在只能依靠舉債維持經(jīng)濟!罢缫粋(gè)欠債的人,不是通過(guò)出去工作掙錢(qián)還債,而只能變賣(mài)家產(chǎn)償還,已經(jīng)到了山窮水盡的地步。這種做法對希臘國內政治壓力會(huì )非常大,會(huì )引起民眾示威游行,造成社會(huì )動(dòng)蕩!
  扈大威強調,歐美發(fā)達國家基本的社會(huì )保障網(wǎng)絡(luò )仍然比較健全,福利的水平可能會(huì )下降,但不會(huì )消失。即便如此,失業(yè)、福利下降仍然會(huì )對社會(huì )、心理等方面產(chǎn)生負面影響。
  “希臘國庫空虛的受害者將不會(huì )是債市,而是希臘公共部門(mén)的員工,或者領(lǐng)取社會(huì )福利的人。而需要對他們負責的只有他們自己的政府!
  英國《金融時(shí)報》
  “這種強制福利改革是對民主的刺激,民主制度和福利社會(huì )可能已經(jīng)瀕臨消亡!
  希臘法律專(zhuān)家蒂娜
  “我的父親為這個(gè)國家工作了一輩子,現在卻常常覺(jué)得自己的祖國拋棄了他!
  希臘市民喬安娜
  “我們不奢望過(guò)富翁的日子,但孩子們接受教育的機會(huì )都被剝奪了!
  希臘市民德米崔

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