兩艘輪船靠泊在秦皇島港煤炭碼頭裝貨。記者 楊世堯/攝

    今年以來(lái)全國煤炭需求總體旺盛，目前仍在高位運行。6月份工業(yè)用電量首次突破3000億千瓦時(shí)，7月份繼續環(huán)比增加8%，達到歷史最高水平。煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )預計今年全國煤炭產(chǎn)量34億噸、消費量在35億噸以上，加上凈進(jìn)口量，從數據上看，煤炭供求基本平衡，但國內資源分布不均、煤電體制不順、運力瓶頸制約等矛盾比較突出，加上近年來(lái)極端天氣頻發(fā)等不確定因素，四季度煤炭有效供應難度較大。
　　6月份相關(guān)部門(mén)印發(fā)了《國家煤炭應急儲備管理暫行辦法》。從國家第一批部署的應急儲備規�？�，不少業(yè)內人士認為，今年2月份國家部署的第一批500萬(wàn)噸國家應急煤炭?jì)�備規模明顯偏低。但煤炭有易風(fēng)化變質(zhì)、易自燃、長(cháng)期儲存煤質(zhì)會(huì )大幅下降、儲備占用資金較高等問(wèn)題，未來(lái)可在積累經(jīng)驗的基礎上逐步探索適合的規模。在布局上可采取“多而小”的方式，方便煤炭流通，實(shí)現應急保障功能。

　　用電量高企煤電需求依然較旺

　　中電聯(lián)數據顯示，今年1-7月份全社會(huì )用電量為26869億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)12.2%。其中工業(yè)生產(chǎn)用電需求旺盛，高耗能行業(yè)用電增長(cháng)明顯加快，2月份以來(lái)，各月工業(yè)用電量增速均超過(guò)10%，6月份工業(yè)用電量首次超過(guò)3000億千瓦時(shí)(3001億千瓦時(shí))，7月份進(jìn)一步攀至3240億千瓦時(shí)，達到歷史最高水平。春節后制造業(yè)用電量逐月增加并連創(chuàng )新高，日均用電量連續3個(gè)月超出70億千瓦時(shí)/天，穩定在歷史最高位。
　　雖然煤炭產(chǎn)量大幅增加，依然跟不上下游需求的增長(cháng)。據煤炭運銷(xiāo)協(xié)會(huì )快報統計，今年1-6月份全國煤炭產(chǎn)量累計完成17.82億噸，同比增長(cháng)13%。其中煤炭主產(chǎn)地供應更是大幅增長(cháng)，山西原煤產(chǎn)量4.11億噸，同比增長(cháng)21.5%，創(chuàng )歷史高點(diǎn)；內蒙古生產(chǎn)原煤4.52億噸，同比增加1.2億噸，增長(cháng)34.8%；陜西原煤產(chǎn)量1.89億噸，同比增長(cháng)14.1%。同期水泥產(chǎn)量同比增長(cháng)19.6%、鋼材產(chǎn)量同比增長(cháng)12.8%、10種有色金屬產(chǎn)量同比增長(cháng)9.8%、發(fā)電量同比增長(cháng)13.5%。根據煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )的測算，1-6月份全國煤炭消費約18.4億噸，供求處于緊平衡狀態(tài)。
　　7月份高耗能行業(yè)需求仍處高位，火電、鋼材產(chǎn)量增速較6月份繼續加快，水泥、有色產(chǎn)量增速雖有所回落，但前期已積累起較高的基數，對煤電行業(yè)的需求依然較旺。中電聯(lián)數據顯示，7月份鋼鐵、有色、建材、化工行業(yè)用電量合計占工業(yè)用電量的45%，比重較6月份提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　需求淡季做好煤炭應急儲備儲備布局宜“多而小”

　　根據煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )的預計，全年煤炭產(chǎn)量在34億噸以上，進(jìn)口量約1.5億噸，消費量在35億噸以上。從數據上看，全國煤炭供求總體平衡，但考慮到運力制約、四季度極端天氣容易出現等不確定因素，仍需高度重視煤炭的有效保障。
　　從往年情況看，華中地區從11月份開(kāi)始便容易受來(lái)水偏枯、電煤供應不足等影響出現拉閘限電，其他地區相對稍好。但今年工業(yè)用能需求在前期較高的基數上繼續升高，華中、華南、華東等一次能源不足的地區煤炭保供壓力較往年加大。
　　6月1日，國家相關(guān)部門(mén)印發(fā)《國家煤炭應急儲備管理暫行辦法》，實(shí)施煤炭應急儲備一方面有助于在煤炭淡旺季的時(shí)候調節市場(chǎng)供求，穩定市場(chǎng)運行；另一方面可以在天氣原因導致北方煤炭無(wú)法南運或鐵路運輸受阻的情況下，為華東、華中、華南市場(chǎng)提供儲備煤炭。
　　從儲備時(shí)機來(lái)看，煤炭?jì)�備宜選擇明顯的“淡季”，即供求寬松，價(jià)格出現明顯回調。但近年來(lái)煤價(jià)“淡季不淡”的特征已非常明顯，加之今年煤炭供應難以有較大的寬松余地，預計9月份以后煤價(jià)難有較大回落，但需求會(huì )較旺季減緩，從去年來(lái)看，9月、10月、11月用電量相對低位，月均用電量較6、7、8月份低9%。當前全國迎峰度夏工作較為平穩，6月20日以來(lái)秦皇島動(dòng)力煤平倉價(jià)連續7周保持穩中略降的態(tài)勢，7月20日全國重點(diǎn)電廠(chǎng)庫存可用天數為17天，處于正常水平；8月10日秦皇島港庫存772.4萬(wàn)噸，處于較高水平。利用迎峰度夏之后、冬季用煤高峰到來(lái)之前，做好煤炭?jì)�備以備今后可能出現的應急狀況，正是好時(shí)機。
　　從儲備規模來(lái)看，不少業(yè)內人士認為，相對于煤炭消費量，今年2月份國家部署的第一批500萬(wàn)噸國家應急煤炭?jì)�備規模明顯偏低，與我國發(fā)電設備出力相對較大、自然災害頻發(fā)等情況不相適應。中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心李廷測算，華東六省一市加上湖南、湖北、廣東和廣西，火電發(fā)電量占全國的比重在30%以上，年發(fā)電耗煤量接近5億噸，外加其他工業(yè)燃料用煤，這些地區年動(dòng)力煤需求量會(huì )更大，500萬(wàn)噸的儲備量可能尚不足以上地區三天用量。
　　中國煤炭運銷(xiāo)協(xié)會(huì )顧問(wèn)武承厚認為，煤炭?jì)�備量應該達到煤炭消費的5%左右，近兩年來(lái)全國煤炭消費量30多億噸，據此測算，全國煤炭?jì)�備量應該達到1.5億噸左右。不過(guò)煤炭有易風(fēng)化變質(zhì)、易自燃、長(cháng)期儲存煤質(zhì)會(huì )大幅下降等問(wèn)題，而且儲備占用資金較高，未來(lái)可在積累經(jīng)驗的基礎上，逐步探索適合的規模。
　　由于各個(gè)煤炭?jì)�備基地主要是用�?lái)滿(mǎn)足一定范圍內的煤炭應急保障，因此各個(gè)儲備基地的規模不需要太大，采取“多而小”的方式不僅可較好的解決建設大型煤炭?jì)�備基地在土地供應方面面臨的問(wèn)題，而且方便煤炭流通，更容易實(shí)現煤炭?jì)�備應急保障的功能。李廷認為，依據儲備基地覆蓋范圍內的煤炭消費規模，多數地方儲備基地的儲備能力可以設定在500萬(wàn)噸以?xún)取?BR>　　此外，武承厚認為，我國在加快建立國家煤炭應急儲備基地的同時(shí)，應擇機引導、帶動(dòng)和規范地方儲備和企業(yè)儲備。在稅收、財政等多方面給予地方一定的優(yōu)惠，提高地方的儲煤積極性。企業(yè)尤其是煤炭消費企業(yè)更應保有一定的煤炭?jì)�備，特別是作為電力企業(yè)所屬的煤礦也需要積極參與煤炭?jì)�備�?/P>

　　應構建完整的煤炭供應鏈體系

　　煤炭應急儲備一定程度上可緩解局部地區和短時(shí)間內煤炭應急需求，但運力瓶頸仍是我國煤炭有效供應的主要制約。近年來(lái)東部發(fā)達地區煤炭需求大幅增長(cháng)，一些原主要煤炭調出省(如河南、安徽、山東)煤炭外調量大幅減少，調入量大幅增加，有的省區已經(jīng)變?yōu)閮粽{入省，區域調節難度加大�！拔髅簴|運”“北煤南運”的格局更加明顯，煤炭物流在煤炭產(chǎn)運銷(xiāo)過(guò)程中占據的地位更加重要。由于煤炭物流成本過(guò)高，而且其中不合理收費又占有相當大的比重，因此在煤炭?jì)�備基地建設的基礎上，構建完整的煤炭供應鏈可進(jìn)一步有效保障煤炭供應。
　　煤炭?jì)�備需要物流的保障，物流又需要煤炭�(jì)�備的支撐。�?zhuān)家認為，只有完善煤炭物流體系，煤炭從生產(chǎn)到消費的各個(gè)環(huán)節才能流暢銜接，也才能保證煤炭?jì)�備的持續發(fā)展，從而保障煤炭穩定供應。山西省財經(jīng)大學(xué)博士張華明認為，煤炭?jì)�備增加以后可以緩解一些盲目的煤炭交易行為，對于穩定價(jià)格是有作用的。但應該看到，增加煤炭?jì)�備并不能解決流通環(huán)節不合理費用的問(wèn)題，解決流通環(huán)節的諸多弊端是增強煤炭?jì)�備作用的一個(gè)關(guān)鍵。
　　張華明說(shuō)，煤炭應急儲備的布局一般不外乎三個(gè)點(diǎn)，即煤炭產(chǎn)地、煤炭轉運地、煤炭消費地。同時(shí)還要考慮布局地的場(chǎng)地、交通便利程度、應急供給重要經(jīng)濟中心等因素。由于我國煤炭產(chǎn)地集中于西北，煤炭消費地集中于東南。由于建設煤炭?jì)�備的重要目的之一就是緩解煤炭�(jì)r(jià)格波動(dòng)對煤炭消費方的影響，因此可以重點(diǎn)考慮在煤炭中轉的港口、陸路碼頭以及東南經(jīng)濟發(fā)達地區來(lái)設置，具體地點(diǎn)應根據具體的條件來(lái)考察。煤炭產(chǎn)地也應適當建設一部分煤炭?jì)�備基地�?BR>　　據了解，近年來(lái)諸如開(kāi)灤集團、山西煤炭進(jìn)出口集團有限公司等企業(yè)已在煤炭供應鏈戰略方面開(kāi)始有益探索。山煤集團的供應鏈是通過(guò)搭建貨源、市場(chǎng)、信息、資金、技術(shù)平臺建立電子交易體系，形成商流、物流、資金流和信息流合一的集成系統，其布局重點(diǎn)在“三西(山西、陜西、內蒙古西部)”“兩湖一江(湖南、湖北和江西)”“兩角一帶(長(cháng)三角、珠三角和環(huán)渤海經(jīng)濟帶)”。
　　中國(太原)煤炭交易中心正在山西主要煤礦坑口、煤炭鐵路發(fā)運站等建立貨源基地；在國內主要港口、中轉地、消費地建立儲配基地；加強與鐵路、港口的合作，打通貨源基地與儲配基地之間的主要物流節點(diǎn)和運輸通道；運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，聯(lián)通“倉”和“市”之間的信息通道，實(shí)現各物流節點(diǎn)和煤炭?jì)�運情況信息共享，保證煤炭的異地交割。但這些模式是否適合當前國內煤炭發(fā)展形勢仍需時(shí)間檢驗，至少煤炭?jì)r(jià)格雙軌制的存在、現代煤炭交易市場(chǎng)體系的缺失等都會(huì )不同程度制約或者影響煤炭供應鏈管理服務(wù)的成效。