自2005年以來(lái)，在
“跨越式發(fā)展”的口號下，鐵路投資曾逐年增長(cháng)。而日前鐵道部公布的數據卻顯示，今年6~8月份，鐵路的固定資產(chǎn)投資呈逐月下降的趨勢。
其中，8月份鐵路單月投資金額為353.04億元，同比下降54.29%，下降速度較7月進(jìn)一步加快。
事實(shí)上，由于資金短缺，當前哈佳客專(zhuān)、鄭徐客專(zhuān)、海南西環(huán)等規劃客運專(zhuān)線(xiàn)開(kāi)工被暫緩，津保鐵路、云桂鐵路云南段以及合福高鐵等在建鐵路已停工。
分析人士表示，今年4月我國快速鐵路里程的規劃已下調到4.5萬(wàn)公里，總投資也下調到2.8萬(wàn)億元。由于部分規劃中的項目未經(jīng)充分論證，或者存在安全隱患，有業(yè)內人士預計部分項目恐怕會(huì )永久性停工。
規劃客運專(zhuān)線(xiàn)被大面積擱置
自2009年鐵道部專(zhuān)家評審考察組現場(chǎng)踏勘后，哈佳(哈爾濱至佳木斯)客運專(zhuān)線(xiàn)一直處于被擱置的狀態(tài)。之前，該項目指揮部已經(jīng)成立，且預期分為四個(gè)標段施工。
《每日經(jīng)濟新聞》記者從哈爾濱鐵路局獲悉，哈佳客運專(zhuān)線(xiàn)投資總額為379.41億元，如開(kāi)工建設，將是黑龍江省單體投資最大的鐵路建設項目，也是黑龍江省在建高鐵里程最長(cháng)的項目。
之前，鐵道部?jì)炔咳耸吭嘎�，鐵道部已準備退出部分區域鐵路的投資建設，即便參與投資也不再要求作大股東。而在此前，鐵道部參與地方鐵路建設均要求絕對控股，至少也是與地方政府按1：1的份額出資。
因缺乏資金，哈佳鐵路恐將繼續擱置�！拌F道部調整高鐵規劃，修完哈齊
(哈爾濱至齊齊哈爾)客專(zhuān)后，黑龍江省因沒(méi)有資金，不會(huì )再搞鐵路新建項目�！币晃还枮I鐵路系統知情人士向記者透露。
事實(shí)上，自從“7·23”事故以來(lái)，多條未開(kāi)工鐵路項目的命運開(kāi)始變得未知。記者經(jīng)過(guò)多方核實(shí)，哈佳客專(zhuān)、鄭徐客專(zhuān)、海南西環(huán)等鐵路項目的開(kāi)工日期已被暫緩。
記者從河南省發(fā)改委獲悉，今年2月份，國家發(fā)改委即已批復鄭徐(鄭州至徐州)鐵路客運專(zhuān)線(xiàn)可行性研究報告。根據該報告，鄭徐客專(zhuān)計劃為雙線(xiàn)電氣化客運專(zhuān)線(xiàn)，全線(xiàn)無(wú)隧道，全程大多以高架為主，橋梁占到全線(xiàn)總長(cháng)的70%。該項目將于年內正式開(kāi)工，2014年建成通車(chē)。該鐵路也是國家規劃的“四縱四橫”客運專(zhuān)線(xiàn)的組成部分，承擔中西部與華東地區的中長(cháng)距離客流運輸，并溝通京廣客運專(zhuān)線(xiàn)和京滬高速鐵路。
3月份，多家媒體曾報道鄭徐客專(zhuān)將于年內開(kāi)工。然而，正線(xiàn)全長(cháng)361.937公里、估算投資496.44億元的鄭徐客專(zhuān)，在2011年內開(kāi)工的計劃恐要泡湯。
一位鄭州鐵路系統人士告訴記者，按照正常情況，鄭徐客運專(zhuān)線(xiàn)的開(kāi)工會(huì )占據媒體大量篇幅，但半年來(lái)關(guān)于該鐵路的報道卻銷(xiāo)聲匿跡，同時(shí)該鐵路河南境內征地拆遷安置規劃用地工作也尚未完成。鄭州鐵路局的一位員工也表示，規劃中的鄭渝鐵路原先因線(xiàn)路問(wèn)題沿途各方爭執不下，如今也面臨停建。
8月鐵路基建投資銳減近半
之前，曾有負責鐵路建設的一家央企董事會(huì )人士向
《每日經(jīng)濟新聞》記者透露，由于建設企業(yè)應收賬款增加，在響應鐵道部保證重點(diǎn)項目的同時(shí)，對一些非重點(diǎn)鐵路項目只能暫時(shí)停工。
“現在鐵道部很少撥錢(qián)下去，而是將融資權下放，把找錢(qián)的壓力分擔至各企業(yè)�！币晃粯I(yè)內人士介紹。
鐵道部統計中心公布的2011年8月全國鐵路主要指標完成情況顯示，累積到8月份，鐵路固定資產(chǎn)投資3577.2億元，同比減少466.8億元，降幅達到11.5%。
在財務(wù)吃緊的情況下，今年鐵路建設的規模和標準也一再向下調整。從單月數據來(lái)看，今年6到8月份，鐵路的固定資產(chǎn)投資額分別為581億元、443億元和353億元，呈逐月下降的趨勢。
華泰證券9月23日的研究報告指出，鐵路運輸行業(yè)投資持續下滑，8月份單月投資金額同比下降54.29%，下降速度較7月進(jìn)一步加快。
同時(shí)，統計數據顯示，鐵路基建投資降幅也極為迅速。1~8月份，鐵路基建投資總額累計達3164.69億元，同比下降11.14%。其中，8月份單月投資金額為330.39億元，下降速度較7月份進(jìn)一步加快，同比降幅達49.54%。
按鐵道部公布的投資計劃，今年將投資7000億元，其中基建投資6000億元，比上年削減1000億元。
據華泰證券分析，鐵道部債務(wù)壓力加大，讓在建高鐵項目受到影響。鐵道部半年報披露的信息表明，其總負債已達到2.09萬(wàn)億元，資產(chǎn)負債率繼續創(chuàng )新高，達到58.53%。
8月10日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定開(kāi)展高速鐵路及其在建項目安全檢查，適當降低新建高速鐵路運營(yíng)初期的速度，對擬建鐵路項目重新組織安全評估，暫停審批新的鐵路建設項目。
“鐵道部的高額負債以及動(dòng)車(chē)事故的負面影響，造成鐵道部融資難度大幅增加，鐵路股被普遍降級。在資金緊張的狀況下，不少項目因資金來(lái)源無(wú)法得到保障不得不停工�！敝型额檰�(wèn)交通行業(yè)研究員蔡建明表示，此外鐵道部新領(lǐng)導班子改變了原有的鐵路建設方針，在“保在建，上必須，重配套”的口號下停止了大規模修建鐵路的局面。
部分非重點(diǎn)項目或永久停工
按照原鐵道部部長(cháng)劉志軍在任時(shí)提出的規劃，在“十二五”期末實(shí)現全國鐵路里程12萬(wàn)公里以上，快速鐵路5萬(wàn)公里，西部地區鐵路5萬(wàn)公里以上。一位不愿具名的分析人士向
《每日經(jīng)濟新聞》記者稱(chēng)，原有的鐵路規劃實(shí)際上已不可能達成。除規劃客運專(zhuān)線(xiàn)開(kāi)工日程被擱置外，當前國內部分在建鐵路也已停工。
據新華網(wǎng)之前報道，去年3月21日津保鐵路正式開(kāi)工，按照規劃，該條鐵路起自天津西站終至保定站，線(xiàn)路全長(cháng)158公里，按照客貨兼顧原則及時(shí)速250公里標準一次性新建。如今，該鐵路已全線(xiàn)停工近4個(gè)月。對于停工原因，業(yè)主方津保鐵路公司對施工企業(yè)和地方政府的說(shuō)辭很簡(jiǎn)潔：缺錢(qián)。
事實(shí)上，缺錢(qián)的不只津保鐵路一個(gè)項目。蔡建明告訴記者，目前國內暫停的鐵路項目有津保鐵路、云桂鐵路云南段以及合福高鐵等。
華泰證券在9月23日的研究報告中指出，債務(wù)壓力加大及商業(yè)銀行信貸不到位導致鐵道部資金緊張，杭甬、沿�？蛯�(zhuān)等部分在建線(xiàn)路或延緩交付或被迫停工。
蔡建明表示，“7·23”動(dòng)車(chē)事故之后，鐵道部對在建鐵路項目展開(kāi)全面而嚴格的安全審查，非重點(diǎn)項目基本上被叫停。
天津一名業(yè)內人士告訴記者，“好多項目明面上不說(shuō)停工，都說(shuō)項目建設放緩，其實(shí)大部分器材和工人都撤出來(lái)了�！�
蔡建明也認為，近年來(lái)我國鐵路事業(yè)經(jīng)歷了高速發(fā)展，但是在注重速度的同時(shí)欠缺對質(zhì)量的關(guān)注，目前部分鐵路停工是為了提高鐵路建設質(zhì)量而采取的必要舉措。
“隨著(zhù)鐵路事業(yè)的穩步推進(jìn)，一些暫時(shí)停工的項目將會(huì )逐步恢復開(kāi)工�！辈探鞣Q(chēng)，部分鐵路在規劃時(shí)沒(méi)有經(jīng)過(guò)完整的論證，或者在安全方面存在隱患，隨著(zhù)鐵路建設監管力度的加大，這部分停工項目有可能會(huì )永久性停工。
