歐洲聯(lián)盟一份行業(yè)規范草案顯示，歐盟有意禁止會(huì )計師事務(wù)所同時(shí)向客戶(hù)提供審計業(yè)務(wù)和咨詢(xún)等非審計業(yè)務(wù)。如果草案獲批，則意味著(zhù)會(huì )計師事務(wù)所在歐洲將被迫放棄非審計業(yè)務(wù)，與規模較小的競爭對手分享審計工作，失去一個(gè)重要財源�？刂茪W洲約70%審計市場(chǎng)份額的全球四大會(huì )計師事務(wù)所德勤、普華永道、畢馬威和安永(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四大”)將受到嚴重影響，經(jīng)營(yíng)模式或需進(jìn)行重大調整。
　　歐盟委員會(huì )負責內部市場(chǎng)與服務(wù)業(yè)的委員米歇爾·巴尼耶負責制定審計業(yè)務(wù)相關(guān)草案。據路透社報道，巴尼耶在草案中提議，禁止會(huì )計師事務(wù)所同時(shí)向客戶(hù)提供審計和非審計業(yè)務(wù)，后者包括咨詢(xún)業(yè)務(wù)、稅務(wù)籌劃、風(fēng)險管理、法律和評估服務(wù)。草案寫(xiě)道：“為強化(執業(yè))獨立性和職業(yè)懷疑態(tài)度，禁止為被審計實(shí)體提供非審計服務(wù)，甚至全面禁止提供非審計服務(wù)�！�
　　巴尼耶認為，兼辦兩種業(yè)務(wù)對會(huì )計師事務(wù)所獨立性造成不利影響，導致會(huì )計師為確保高額報酬而不惜犧牲股東與公眾利益，滿(mǎn)足被審計實(shí)體管理層要求。草案寫(xiě)道：“更好的審計與信息量更大的審計報告將增強市場(chǎng)信心，同時(shí)令股東了解特定實(shí)體相關(guān)問(wèn)題�！�
　　據悉，一些大型企業(yè)甚至一百多年來(lái)一直使用同一家審計機構。草案所列其他條款包括，會(huì )計師事務(wù)所審計同一實(shí)體時(shí)間不得超過(guò)9年；資產(chǎn)負債表上資產(chǎn)數額超過(guò)10億歐元的企業(yè)必須聘用一家“四大”之外的審計機構進(jìn)行“聯(lián)合審計”；禁止銀行堅持要求申請貸款的企業(yè)必須經(jīng)過(guò)“四大”審計。
　　在金融危機期間，一些經(jīng)“四大”審計被認定為狀況良好的銀行遭受了巨大損失，歐盟認為會(huì )計師事務(wù)所沒(méi)有發(fā)揮應有作用，自那時(shí)起便著(zhù)手收緊監管措施。該草案定于11月遞交歐洲議會(huì )討論，決定是否寫(xiě)入法律。一旦寫(xiě)入法律，條款將對所有歐盟成員具有約束力。
　　據歐洲審計官員估計，全球會(huì )計師事務(wù)所28%至30%的收入源自法定審計，如年度財務(wù)報表審計，18%源自對被審計實(shí)體的非審計業(yè)務(wù)，如咨詢(xún)和稅務(wù)籌劃等。
　　英國《金融時(shí)報》認為，這一禁令擊中了大型審計集團業(yè)務(wù)模式的要害，該行業(yè)改革方面的力度遠遠超過(guò)了預期水平。
　　有業(yè)內人士表示，草案對“四大”的不利影響不言而喻，這些大型機構將忙于游說(shuō)，力圖弱化其中強勢條款。
　　路透社稱(chēng)，英國作為“四大”歐洲業(yè)務(wù)重地，可能反對草案中部分過(guò)激條款�！督鹑跁r(shí)報》報道稱(chēng)，審計是一項穩定但緩慢增長(cháng)的業(yè)務(wù)，包括咨詢(xún)在內的非審計業(yè)務(wù)卻占到英國四大會(huì )計師事務(wù)所收入的2/3左右，這一比例為歐洲最高。
　　有英國審計官員表示，如果草案通過(guò)，“四大”業(yè)務(wù)恐不得不分拆，其市場(chǎng)競爭力可能下降，甚至面臨并購威脅。英國應要求歐盟慎思。這不是英國的問(wèn)題，而是全球的問(wèn)題。
　　還有審計業(yè)內人士表示，巴尼耶的提議并不利于審計可信度，還將削弱審計質(zhì)量。審計基于對被審計實(shí)體的全面理解，不能從形式上片面分割。如果一定要切割非審計業(yè)務(wù)，將有損對審計的全面把握。