●交通運輸、倉儲和郵政業(yè)進(jìn)入蓬勃發(fā)展的擴展期，勞務(wù)聘用量和勞務(wù)用工人員勞動(dòng)報酬都可能會(huì )有較大幅度的增長(cháng)。

　　●金融業(yè)聘用量會(huì )在現有水平上小幅波動(dòng)，鑒于對用工人員條件較高的要求，勞動(dòng)報酬也會(huì )保持在現有較高的水平上，變化不大。

　　●批發(fā)和零售業(yè)的聘用量會(huì )有所增加，但由于該行業(yè)對勞務(wù)用工的條件比較低，可替代性較強，勞務(wù)用工人員與企業(yè)談判的能力弱等原因，所以勞動(dòng)報酬增速可能會(huì )持續下降，甚至轉向負增長(cháng)。

　　●隨著(zhù)中國制造業(yè)PMI指數在8月份的止落回升，制造業(yè)的聘用量會(huì )有小幅增加，勞動(dòng)報酬也有望逐漸出現正增長(cháng)。

于江 攝

　　一、概述

　　為了反映我國基層勞動(dòng)者供求和工資變化情況，由新華社經(jīng)濟參考報社與廣州仕邦人力資源公司共同組建的新華經(jīng)參仕邦人力資源指數研究院，以2010年1月為基期，對全國15個(gè)城市四個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的勞動(dòng)力供求、工資等情況進(jìn)行了調研分析，編制了“新華經(jīng)參仕邦人力資源指數”。該指數初期發(fā)布勞務(wù)用工聘用量增長(cháng)率(以下簡(jiǎn)稱(chēng)聘用量)和勞務(wù)用工人員勞動(dòng)報酬指數(以下簡(jiǎn)稱(chēng)勞動(dòng)報酬)，然后逐步增加其他人力資源分指數，以反映我國部分城市和部分行業(yè)人力資源供求等變動(dòng)情況。本次發(fā)布的是2011年6月的指數情況。
　　指數分析表明，這些城市人力資源市場(chǎng)存在如下顯著(zhù)特點(diǎn)。
　　一、勞務(wù)用工總量雖然同比仍有增長(cháng)，但是與上月環(huán)比，卻多呈減少態(tài)勢，與我國整體經(jīng)濟增速趨緩相吻合。
　　二、廣州、深圳、無(wú)錫等地四個(gè)行業(yè)勞務(wù)用工聘用量無(wú)論是同比、環(huán)比均出現了下降局面，表明東南沿海地區部分城市用工緊張的局面仍未得到有效緩解，用工荒仍在一定程度存在。從行業(yè)看，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)近期勞務(wù)用工聘用量大幅增長(cháng)，在我國呈現“井噴”式發(fā)展。
　　三、雖然多數城市勞務(wù)用工人員工資總額在提升，但是扣除物價(jià)因素后，實(shí)際工資多數呈下降態(tài)勢。以2010年1月為基期，全部15個(gè)城市四個(gè)行業(yè)，實(shí)際工資僅增長(cháng)1%；與2010年6月比，實(shí)際工資下降5%。這表明普通勞動(dòng)者的工資增幅沒(méi)有“跑得過(guò)”物價(jià)增幅，實(shí)際收入在下降。
　　四、從行業(yè)看，送貨員、貨運司機等新型工種工資增長(cháng)較快，而傳統制造業(yè)工資則有下降態(tài)勢，反映了我國基層人力資源市場(chǎng)出現了新的現象。

　　二、數據來(lái)源

　　新華經(jīng)參仕邦人力資源指數的主要數據采集自仕邦人力資源有限公司(下稱(chēng)仕邦公司)的用工人員數據庫，部分數據來(lái)源于研究院組織的直接調查。仕邦公司用工人員數據庫覆蓋了除臺灣省、西藏自治區、香港和澳門(mén)特別行政區外的全國22個(gè)省、4個(gè)自治區、4個(gè)直轄市；涉及房地產(chǎn)業(yè)，建筑業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，金融業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，衛生、社會(huì )保障和社會(huì )福利業(yè)，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)，制造業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等11個(gè)行業(yè)�？紤]到2011年6月的數據中部分城市和某些行業(yè)的勞務(wù)用工人員數據量相對偏小、缺乏代表性，所以本報告在數據庫的所有城市中主要選擇15個(gè)城市和4個(gè)行業(yè)的勞務(wù)用工人員相關(guān)情況作為分析對象。這15個(gè)城市包括東部地區的9個(gè)城市、中部地區的3個(gè)城市和西部地區的3個(gè)城市；4個(gè)行業(yè)是交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，金融業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，制造業(yè)。

　　三、勞務(wù)用工聘用量分析

　　(一)勞務(wù)用工聘用量增長(cháng)率變動(dòng)情況
　　2011年6月，全部15個(gè)城市4個(gè)行業(yè)的勞務(wù)用工聘用量有所增加，分城市和分行業(yè)數據差異顯著(zhù)，具體呈現如下態(tài)勢：
　　1.與去年同期相比，15個(gè)城市4個(gè)行業(yè)總的勞務(wù)用工聘用量在2011年6月份增長(cháng)了1.63%；與上月相比，6月份15個(gè)城市4個(gè)行業(yè)總的聘用量下降了4.41%。
　　2.按城市分組，與去年同期相比，沈陽(yáng)、武漢、長(cháng)沙、成都、上海、天津、南京、鄭州、杭州等9個(gè)城市的聘用量有大幅度增加，其中，沈陽(yáng)、武漢兩城市的聘用量成倍增長(cháng)；無(wú)錫、重慶、北京、廣州、深圳、昆明等6個(gè)城市的聘用量則有較多減少；在同比聘用量增長(cháng)的城市中，與上月環(huán)比，沈陽(yáng)、武漢、南京的聘用量繼續增加，其它6個(gè)城市聘用量有所下降；在同比聘用量下降的城市中，與上月環(huán)比，無(wú)錫、重慶、昆明的聘用量有增加，其它4個(gè)城市的聘用量繼續下降。
　　3.按行業(yè)分組，與去年同期相比，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)有34.85%的增長(cháng)，金融業(yè)有1.77%的增長(cháng)，批發(fā)和零售業(yè)有19.71%的下降，制造業(yè)有14.99%的下降。與上月相比，除交通運輸、倉儲和郵政業(yè)的聘用量有0.87%的增長(cháng)外，金融業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)的聘用量有不超過(guò)10%的下降，制造業(yè)的聘用量下降了11.08%。
　　(二)勞務(wù)用工聘用量增長(cháng)率數據的分析
　　1.15個(gè)城市總體勞務(wù)用工聘用量出現同比增長(cháng)、環(huán)比下降的態(tài)勢，這與我國GDP增速放緩、中國制造業(yè)PMI指數在擴張區間連續四個(gè)月回落的態(tài)勢基本保持一致。
　　2.按城市分組，多數城市同比聘用量大幅度增長(cháng)，在一定程度上反映多數城市今年經(jīng)濟發(fā)展情況好于去年。其中，沈陽(yáng)、武漢聘用量成倍增長(cháng)，可能與此兩市經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢明顯好與去年和有關(guān)政策支持推動(dòng)相關(guān)；位于西部的成都聘用量增長(cháng)顯著(zhù)，這與當地開(kāi)設工業(yè)園區、用工需求大幅度上升和農民工大量回流是分不開(kāi)的。而環(huán)比大多數城市聘用量下降，反映這些城市今年經(jīng)濟發(fā)展的不確定性仍較大。
　　但是也有些城市的同比聘用量有明顯下降，在傳統勞務(wù)用工聚集地、珠三角地區的廣州和深圳，無(wú)論是同比還是環(huán)比，聘用量都有減少，這從一個(gè)側面反映了我國近年來(lái)的結構性用工荒現象，與此兩個(gè)城市產(chǎn)業(yè)轉型升級等相關(guān)�！�
　　3.四個(gè)行業(yè)聘用量增長(cháng)率的差異充分體現了四個(gè)行業(yè)發(fā)展狀況的不同。據調查數據顯示：第一，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)近期在我國呈現“井噴”式發(fā)展，是造成該行業(yè)聘用量出現近40%增長(cháng)且增速進(jìn)一步提高的主要原因；第二，由于人民幣匯率逐漸升值等原因給對外貿易發(fā)展帶來(lái)的不利影響，一大部分以前從事對外貿易的企業(yè)紛紛轉戰國內，這需要國內批發(fā)和零售環(huán)節的相應支持，因此批發(fā)和零售業(yè)較大幅度增加了對勞務(wù)用工人員的聘用，這一增長(cháng)態(tài)勢在中西部的城市中尤為突出；第三，由于第二點(diǎn)的原因，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)業(yè)間的相互影響引起外貿型制造業(yè)訂單數的變化，并進(jìn)而影響到制造業(yè)的聘用量有明顯下降。
　　上述對勞務(wù)用工聘用量數據的分析結果顯示我國宏觀(guān)調控政策已經(jīng)對勞務(wù)用工聘用量產(chǎn)生了一定的影響。擴大內需戰略的實(shí)施，積極財政政策和穩健貨幣政策的運行，促進(jìn)了大量農民工的合理回流，增加了中西部地區城市的聘用量，同時(shí)也帶動(dòng)了與擴大內需相關(guān)行業(yè)聘用量的增加。

　　四、勞務(wù)用工人員勞動(dòng)報酬指數及分析

　　勞務(wù)用工人員的勞動(dòng)報酬包括工資和每月各項社會(huì )保險繳費，其中社會(huì )保險繳費又包括養老保險、醫療保險、失業(yè)保險、職工生育保險、工傷保險、住房公積金。
　　勞務(wù)用工人員勞動(dòng)報酬指數分析
　　1.全部15個(gè)城市平均實(shí)際勞動(dòng)報酬同比下降的態(tài)勢反映了正常工資增長(cháng)機制和物價(jià)彌補機制的欠缺；環(huán)比上升則表明部分地方政府所采取的控制物價(jià)、提高最低工資標準等措施發(fā)揮了提低作用。
　　2.分城市數據中有12個(gè)城市的平均實(shí)際勞動(dòng)報酬指數是大于100的，其中廣州和深圳勞務(wù)用工人員勞動(dòng)報酬的持續上升與聘用量的下降兩個(gè)現象疊加，印證了廣州、深圳的用工荒狀況；昆明和北京兩個(gè)城市的平均實(shí)際勞動(dòng)報酬的正增長(cháng)和聘用量的負增長(cháng)同時(shí)并存，反映這兩個(gè)城市的勞務(wù)用工人員狀況整體是向好的，只是存在一些結構性矛盾，即在這些城市中勞動(dòng)報酬上升行業(yè)聘用量的增加小于勞動(dòng)報酬下降行業(yè)，但前者勞動(dòng)報酬的增加抵消了后者勞動(dòng)報酬下降對平均實(shí)際勞動(dòng)報酬的影響，從而帶動(dòng)這兩個(gè)城市平均實(shí)際勞動(dòng)報酬的上升；在其它的8個(gè)城市中，平均實(shí)際勞動(dòng)報酬的正增長(cháng)和聘用量的正增長(cháng)同時(shí)并存，反映了這些城市勞動(dòng)用工市場(chǎng)供需兩旺，市場(chǎng)比較繁榮。
　　重慶、鄭州、成都的勞動(dòng)報酬指數值下降反映出這3個(gè)城市隨著(zhù)農民工的回流、勞務(wù)供給量的增加，部分勞務(wù)用工人員進(jìn)入收入水平較低行業(yè)的幾率增加，進(jìn)而拉低了平均勞動(dòng)報酬水平。
　　3.從四個(gè)行業(yè)平均勞動(dòng)報酬水平看，基本上呈現金融業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、制造業(yè)以及批發(fā)零售業(yè)由高到低的排序，整體上符合這些行業(yè)的經(jīng)濟效益比較狀況。
　　分行業(yè)看，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)的勞動(dòng)報酬水平和聘用量都有大幅增長(cháng)，反映該行業(yè)近期持續繁榮的前景。批發(fā)和零售業(yè)的勞動(dòng)報酬正增長(cháng)與聘用量負增長(cháng)并存，說(shuō)明該行業(yè)暫時(shí)出現供不應求的態(tài)勢。制造業(yè)平均勞動(dòng)報酬水平不高，不利于制造業(yè)的發(fā)展。批發(fā)零售業(yè)的勞動(dòng)報酬水平同比、環(huán)比只有極小增長(cháng)，反映這一行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不容樂(lè )觀(guān)。
　　4.不同性別勞動(dòng)者間勞動(dòng)報酬絕對額和增長(cháng)速度的差異主要源于不同性別勞動(dòng)者之間工種的差別。由于男性勞動(dòng)者多從事勞動(dòng)強度要求高、對身體損害大的工種，比如各類(lèi)車(chē)輛司機、外場(chǎng)操作員、接送貨員等，而且在這些工種中女性勞動(dòng)者比例明顯較低，所以出現了男女性勞動(dòng)者勞動(dòng)報酬絕對額的差異；其中，也在一定程度上折射反映出女勞動(dòng)者報酬相對偏低。

　　五、預測及政策建議

　　(一)對未來(lái)勞務(wù)用工市場(chǎng)預測
　　總體來(lái)看，除了廣州、深圳等珠三角地區由于用工荒現象存在導致市場(chǎng)供不應求外，東部和中部地區城市的勞務(wù)用工市場(chǎng)比較繁榮，勞務(wù)用工出現供需兩旺現象，特別是中部地區的武漢、長(cháng)沙、鄭州，預計在最近幾個(gè)月中聘用量可能會(huì )保持比較高的增長(cháng)速度，平均實(shí)際勞動(dòng)報酬也有增加的趨勢。西部地區伴隨著(zhù)大量農民工的回流，可能會(huì )出現就業(yè)崗位或高收入就業(yè)崗位供不應求的現象。
　　從行業(yè)數據看，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)進(jìn)入蓬勃發(fā)展的擴展期，勞務(wù)聘用量和勞務(wù)用工人員勞動(dòng)報酬都可能會(huì )有較大幅度的增長(cháng)。金融業(yè)聘用量會(huì )在現有水平上小幅波動(dòng)，鑒于對用工人員條件較高的要求，勞動(dòng)報酬也會(huì )保持在現有較高的水平上，變化不大。批發(fā)和零售業(yè)的聘用量會(huì )有所增加，但由于該行業(yè)對勞務(wù)用工的條件比較低，可替代性較強，勞務(wù)用工人員與企業(yè)談判的能力弱等原因，所以勞動(dòng)報酬增速可能會(huì )持續下降，甚至轉向負增長(cháng)。隨著(zhù)中國制造業(yè)PMI指數在8月份的止落回升，制造業(yè)的聘用量會(huì )有小幅增加，勞動(dòng)報酬也有望逐漸出現正增長(cháng)。
　　(二)政策建議
　　為了鞏固東部、中部地區勞務(wù)用工市場(chǎng)正常運行，進(jìn)一步改善西部地區勞務(wù)用工市場(chǎng)，特別是既合理提高勞動(dòng)者的勞動(dòng)報酬水平，保證其實(shí)際收入水平不下降，又不對勞動(dòng)密集型企業(yè)形成過(guò)大的人工成本上升壓力，防止影響國家拉動(dòng)內需帶動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展戰略的實(shí)施，特提出如下政策建議：
　　1.推進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變，調整產(chǎn)業(yè)結構，通過(guò)合理降低企業(yè)稅費負擔、營(yíng)造有序競爭的投融資環(huán)境，促進(jìn)勞動(dòng)密集型行業(yè)、能創(chuàng )造更多就業(yè)崗位的中小企業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)勞務(wù)用工市場(chǎng)上有效需求的增加。
　　2.督促用人單位嚴格執行各地的最低工資標準和工資指導線(xiàn)，推動(dòng)建立工資集體協(xié)商機制，逐步增強工人特別是勞務(wù)用工人員的談判能力，保障他們的實(shí)際收入水平不下降，并能夠合理分享行業(yè)發(fā)展帶來(lái)的收益。
　　3.繼續完善社會(huì )保障制度，充分考慮不同收入群體的差異，合理確定社保繳費標準，逐步提高低收入群體的保障水平。
　　4.通過(guò)定時(shí)編制并發(fā)布勞務(wù)用工人員有關(guān)指數，客觀(guān)反映勞務(wù)用工市場(chǎng)的供求狀況，引導不同層次的勞動(dòng)者合理、有序流動(dòng)。（報告執筆：研究院特約研究員 劉亞娟）