克服各種困難 保障電力供應

    今年以來(lái)，各地區、各部門(mén)按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，積極促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，調整產(chǎn)業(yè)結構，加強通脹管理，采取有針對性的措施，保持了國民經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)。電力行業(yè)積極應對部分地區電力供應緊張局面，克服了各種不利因素，總體上保障了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對電力的需求。
    今年的迎峰度夏總體平穩，主要呈現以下幾個(gè)特點(diǎn)：
    一是電力負荷屢創(chuàng )新高，增速持續高位運行。據統計，截至8月底，全國用電量達3.12萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)11.9%。其中，迎峰度夏的6、7、8三個(gè)月用電量累計達1.27萬(wàn)億千瓦時(shí)，比去年同期增加了11.2%。迎峰度夏期間，全國用電負荷始終保持在較高水平。全國日電量最高達150.97億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)8.15%。用電負荷快速增長(cháng)的主要動(dòng)力還是來(lái)自高耗能行業(yè)，1～8月份，化學(xué)原料及制品業(yè)（化工）、非金屬礦物制品業(yè)（建材）、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)（鋼鐵冶煉）、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)（有色金屬冶煉）四大重點(diǎn)耗能行業(yè)用電量合計10187億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)11.7%，占全社會(huì )用電量的32.6%，與上年同期基本持平。
    二是電力供應遇到較大困難，局部矛盾突出。一方面，南方大部分地區出現大范圍持續干旱，包括三峽在內的重點(diǎn)水電廠(chǎng)入汛晚、來(lái)水少，6～8月份，華東電網(wǎng)水電發(fā)電量較去年同期減少39.1%，三峽上網(wǎng)電量較去年同期減少16.9%，華中區域內湖北、湖南、江西電網(wǎng)水電發(fā)電量分別較去年同期減少26.0%、29.2%、47.5%。水電比重較高的地區困難程度加大。另一方面，發(fā)電企業(yè)虧損程度加深，很多火電企業(yè)資金周轉困難，一定程度上影響了正常發(fā)電運行，機組缺煤停機、出力下降和非計劃停運現象突出，迎峰度夏期間日缺煤停機最多達到23臺，影響出力700萬(wàn)千瓦，較去年增加13臺、511萬(wàn)千瓦。除此之外，因發(fā)電裝機相對不足和電網(wǎng)制約，也影響了少數地區電力供應。
    三是火電機組利用率持續處于較高水平，水電出力大幅下降�；痣娖髽I(yè)講政治、顧大局，克服種種困難，發(fā)電利用率不斷提高，1～8月份全國火電設備平均利用小時(shí)3557小時(shí)，是2008年以來(lái)的同期最高水平，僅比2007年同期低13小時(shí)，反映出今年火電出力達到近幾年的較高水平。與此同時(shí)，全國主要河流來(lái)水總體偏枯，全國水電設備平均利用小時(shí)2100小時(shí)，比上年同期低177小時(shí)，是2006年以來(lái)同期的最低水平、其中，5、7、8月份甚至出現同比負增長(cháng)；8月份，全國規模以上電廠(chǎng)水電發(fā)電量656億千瓦時(shí)，同比下降14.9%。
    根據今年的特點(diǎn)，采取各種應對措施，保障了合理電力需求：
    一是密切關(guān)注電力供需形勢，提前部署。比如，增加重慶等缺電地區外來(lái)電力調劑。迎峰度夏前，著(zhù)手協(xié)調四川、山西等地加大供電重慶力度，自5月份起，重慶外來(lái)電由90萬(wàn)千瓦增加到190萬(wàn)千瓦。還如，協(xié)調向華東地區增供發(fā)電用氣。在最大負荷期間，江蘇、浙江的天然氣機組基本實(shí)現了滿(mǎn)負荷運行，增加有效電力供應能力360萬(wàn)千瓦。此外，實(shí)事求是調整了西電東送容量。由于缺煤少水，從年初開(kāi)始貴州電力供應矛盾突出，我們協(xié)調廣東省和南方電網(wǎng)公司，提前調減貴州送電廣東約30%。
    二是加大協(xié)調力度，增加投產(chǎn)規模。因資金不足，電站建設工期受到了一定影響。經(jīng)過(guò)各方努力，1～8月份全國新增發(fā)電生產(chǎn)能力4784萬(wàn)千瓦，與上年同期基本相當（多投產(chǎn)71萬(wàn)千瓦）。其中，水電817萬(wàn)千瓦，比上年同期少投產(chǎn)133萬(wàn)千瓦；火電3224萬(wàn)千瓦，比上年同期少投產(chǎn)67萬(wàn)千瓦，占基建新增發(fā)電生產(chǎn)能力的67.4%，比上年同期降低2.4個(gè)百分點(diǎn)；核電108.69萬(wàn)千瓦；并網(wǎng)風(fēng)電611萬(wàn)千瓦，比上年同期多投產(chǎn)157萬(wàn)千瓦；新增太陽(yáng)能光伏發(fā)電23.15萬(wàn)千瓦，比上年同期多投產(chǎn)14.64萬(wàn)千瓦。這些發(fā)電裝機對提高各地電力供應，發(fā)揮了重要作用。
    三是加快重點(diǎn)輸變電項目建設，提高電網(wǎng)供電。1～8月份，全國新增220千伏及以上變電設備容量和輸電線(xiàn)路1.1億千伏安和1.6萬(wàn)公里。其中，寧夏至青島660千伏直流輸電工程、廣東禎州至寶安雙回500千伏等一大批重點(diǎn)工程按期投運，有效提高了電網(wǎng)安全供電能力。
    四是加強需求側管理，抑制不合理需求。按照國家統籌安排，督促各地認真執行國家節能減排政策，嚴格控制落后的高耗能企業(yè)用電，依法停止落后產(chǎn)能供電，堅決壓限不合理用電需求。落實(shí)國家“有保有限”的要求，把居民生活、煤礦、醫院、學(xué)校、電氣化鐵路等涉及公眾利益和國家安全的重要用戶(hù)列入必須確保的基礎負荷。同時(shí)，深入挖掘有序用電潛力，組織落實(shí)工業(yè)負荷作為有序用電資源。
    今冬明春電力供需形勢不容樂(lè )觀(guān)，需要認真應對。
    根據有關(guān)部門(mén)的預測，今年四季度用電增速較上半年可能略有下降，但仍將保持較高水平；目前主要水電站可調發(fā)電水量、蓄能值較去年同期減少三至四成，秋汛補水有限，冬季水電出力低于常年已難改變；綜合這些因素，今冬明春電力供需形勢不容樂(lè )觀(guān)，考慮冬季氣候的不確定性，全國部分地區仍將面臨不同程度電力供應偏緊的局面。特別是南方、華中等水電比重較大的區域，以及一些火電上網(wǎng)電價(jià)偏低的產(chǎn)煤省區，可能出現持續性缺電，供需矛盾較突出。
    為此，國家能源局將會(huì )同發(fā)展改革委有關(guān)司局，一方面按照電力規劃，著(zhù)力調整電力結構，做好電力基本建設，保障長(cháng)遠發(fā)展；另一方面密切跟蹤電力形勢變化，配合有關(guān)部門(mén)加大煤電運協(xié)調力度，通過(guò)努力增加有效供給和合理控制能源消費等措施，努力保障電力供應。