個(gè)人住房房產(chǎn)稅的全國化進(jìn)程，初露提速跡象。
　　9月29日，路透中文網(wǎng)報道稱(chēng)，重慶市長(cháng)黃奇帆在接受其專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)預計，“明后兩年房產(chǎn)稅可能會(huì )在全國推廣，并將成為抑制房?jì)r(jià)上漲的一個(gè)長(cháng)期調控工具�！�
　　重慶市政府新聞辦主任周波昨日稱(chēng)，黃奇帆確實(shí)接受了路透社的采訪(fǎng)，但具體采訪(fǎng)內容他并不知情。

　　全國推廣的難點(diǎn)

　　這并非黃奇帆首次談及房產(chǎn)稅的全國化。
　　此前的5月29日，新華社引述重慶市長(cháng)黃奇帆的話(huà)說(shuō)，個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革將在1年至2年試點(diǎn)的基礎上總結完善，兩地試點(diǎn)后的“修改版”可能在全國推廣房產(chǎn)稅改革。他當時(shí)坦陳，“重慶版”房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)方案確有需修改的地方，重慶將全力把此項改革試點(diǎn)到位。
　　但財政部財政科學(xué)研究所國有經(jīng)濟研究室主任文宗瑜認為，現在談房產(chǎn)稅的全國化方案還為時(shí)過(guò)早，因為條件還不夠成熟。
　　按文宗瑜的說(shuō)法，房產(chǎn)稅與土地產(chǎn)權制度應當掛鉤，現在所謂的房產(chǎn)稅只是“產(chǎn)權稅”，是一個(gè)臨時(shí)措施。房產(chǎn)稅若要全國推廣，必須要建立一個(gè)房屋產(chǎn)權全國聯(lián)網(wǎng)。文宗瑜舉例說(shuō)，比如一家三口一個(gè)在上海買(mǎi)房、一個(gè)在北京買(mǎi)房、一個(gè)在青島買(mǎi)房，房產(chǎn)稅如何征？房產(chǎn)稅若要征，就應當所有的房子都要征。
　　據文宗瑜稱(chēng)，現在財政部并沒(méi)有人去做房產(chǎn)稅相關(guān)調研。
　　作為首批個(gè)人住房房產(chǎn)稅的兩個(gè)試點(diǎn)城市，重慶和上海在試點(diǎn)方案中，均未明確提及試點(diǎn)期限。

　　試點(diǎn)范圍有望擴大

　　上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟管理學(xué)院教授、中國稅務(wù)學(xué)會(huì )理事胡怡建則認為，房產(chǎn)稅在兩年后擴大試點(diǎn)范圍是可能的，但全國化不是那么簡(jiǎn)單，必須立法，而這需要人大通過(guò)，需要很長(cháng)時(shí)間。此外，胡怡建強調，一旦房地產(chǎn)行業(yè)回落導致經(jīng)濟低速發(fā)展，房產(chǎn)稅全國化將更難推進(jìn)。
　　中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(cháng)劉桓分析，房產(chǎn)稅全國推廣，要分一線(xiàn)、二線(xiàn)、三線(xiàn)、四線(xiàn)城市，先后推出。
　　據劉桓介紹，對于房產(chǎn)稅的全國推廣，財政部的基本定位有三點(diǎn)：一、基本住宅免稅；二、稅率不宜太高；三、差異化征稅，即區分不同房子種類(lèi)征稅，比如投資行為中出租、存蓄。劉桓強調，房產(chǎn)稅的稅率不應超過(guò)房屋本身價(jià)值。他舉例，100萬(wàn)元的房子，如果產(chǎn)權是100年，那每年房產(chǎn)稅不能超過(guò)1萬(wàn)元。
　　房產(chǎn)稅的全國化推廣，已蓄水多時(shí)。據劉桓稱(chēng)，在“十一五”期間，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)有推房產(chǎn)稅的打算。劉桓透露，之前有10個(gè)城市都在試點(diǎn)名單之中。
　　劉桓進(jìn)一步說(shuō)，目前全國還不能有一個(gè)統一的模板，是因為房屋土地市場(chǎng)情況差別很大，不能一刀切。所以財政部也給了地方政府空間，“給一個(gè)籠子，只要在這個(gè)籠子內，鳥(niǎo)可以隨便飛�！�
　　地方政府試點(diǎn)房產(chǎn)稅需要經(jīng)過(guò)國務(wù)院機構和稅務(wù)執法機關(guān)審批。
　　劉恒認為，其實(shí)小地方試點(diǎn)房產(chǎn)稅，摸索起來(lái)效果更好。推廣的影響不大，房地產(chǎn)登記也更健全，“大中小城市應當一起上(試點(diǎn))�！�

　　“房產(chǎn)稅的占比需進(jìn)一步估算”

　　值得一提的是，在前述路透社的報道中，黃奇帆還強調了房產(chǎn)稅對于抑制房?jì)r(jià)的長(cháng)期作用，“重慶是大城市中唯一沒(méi)有采取限購的城市，因為房產(chǎn)稅已經(jīng)發(fā)揮作用了，重慶市的房?jì)r(jià)連續很長(cháng)時(shí)間都在全國70個(gè)大中城市房?jì)r(jià)的排名中靠后�！�
　　黃奇帆稱(chēng)，限購只是一種過(guò)渡性行政調控手段。
　　重慶市財政局局長(cháng)劉偉昨日也稱(chēng)，從長(cháng)遠來(lái)看，房產(chǎn)稅對高端房具有遏制作用，對控制房?jì)r(jià)、地價(jià)也將起到作用，并將和公租房一起肩負起“高端有約束，低端有保障”的任務(wù)。劉偉說(shuō)，政府并不在意能收多少房產(chǎn)稅，如果房?jì)r(jià)下降，稅收收入減少，政府樂(lè )見(jiàn)其成，房產(chǎn)稅收入將全部用于公租房建設。
　　劉桓則說(shuō)，房產(chǎn)稅的目的是調控房產(chǎn)市場(chǎng)，最主要的是為地方政府提供穩定可靠的稅源。
　　胡怡建也稱(chēng)，房產(chǎn)稅的主要功能是調整地方稅源結構。
　　據胡怡建稱(chēng)，在地方稅收中，房地產(chǎn)行業(yè)稅收僅占比5%至6%，地方稅收的大頭是營(yíng)業(yè)稅�！皯�當把房地產(chǎn)行業(yè)稅收征收的重點(diǎn)從房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)環(huán)節，轉移到二級市場(chǎng)的轉讓和持有環(huán)節�！�
　　“至于存量房是針對高端住宅還是異地買(mǎi)房，還在研究中。對房產(chǎn)稅占地方稅收的估算還沒(méi)有完全結束，包括土地出讓金在內的各類(lèi)地方預算外收入一年五萬(wàn)多億，完全靠房產(chǎn)稅是不可能的，房產(chǎn)稅的占比還需要進(jìn)一步估算�！眲⒒刚f(shuō)，房產(chǎn)稅針對存量房征稅是趨勢。
　　劉桓同時(shí)表示，上海版和重慶版房產(chǎn)稅的兩種不同思路，這說(shuō)明地方和有關(guān)部門(mén)還缺乏統一的認識和看法。重慶主要針對高端住宅，容易顧此失彼，這只是房產(chǎn)稅的附帶目的，而上海針對炒房行為，目標更接近房產(chǎn)稅的主要目的，即對閑置房征稅。