針對美國國會(huì )參議院3日程序性通過(guò)“2011年貨幣匯率監督改革法案”立項預案，4日，中國外交部、商務(wù)部發(fā)言人和中國人民銀行有關(guān)負責人分別發(fā)表談話(huà)指出，該案以所謂“貨幣失衡”為借口，將匯率問(wèn)題進(jìn)一步升級，采取保護主義措施，嚴重違背世貿組織規則，嚴重干擾中美經(jīng)貿關(guān)系，中方對此表示堅決反對。美國輿論也認為，美參院此舉不僅無(wú)助于解決美國經(jīng)濟問(wèn)題，而且會(huì )加劇美中雙邊貿易關(guān)系的緊張，進(jìn)而危及世界經(jīng)濟復蘇。
逼迫人民幣升值解決不了中美貿易失衡問(wèn)題
外交部發(fā)言人馬朝旭表示，中美經(jīng)貿合作具有互利共贏(yíng)的鮮明特征，給兩國人民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益，日益成為中美關(guān)系的重要基礎和推動(dòng)力量。中美已互為第二大貿易伙伴，中國是美國增長(cháng)最快的出口市場(chǎng)。眾所周知，人民幣匯率不是造成中美貿易不平衡的原因。2010年6月中國決定進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機制改革以來(lái)，人民幣兌美元匯率已升值7%。中方將繼續按照主動(dòng)性、可控性、漸進(jìn)性原則，完善有管理的浮動(dòng)匯率制度，增強人民幣匯率彈性，保持其在合理均衡水平上的基本穩定。
中方敦促美國會(huì )有關(guān)議員從中美經(jīng)貿合作大局和美國自身利益出發(fā)，正確理性認識中美經(jīng)貿合作互利共贏(yíng)的本質(zhì)，停止以國內立法手段制造問(wèn)題向中國施壓。中方呼吁美方摒棄保護主義，不把經(jīng)貿問(wèn)題政治化，以實(shí)際行動(dòng)為兩國經(jīng)貿關(guān)系發(fā)展創(chuàng )造有利環(huán)境。
商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)指出，美國部分議員欲借人民幣匯率議案，把其國內矛盾轉嫁他國，既不公正，也違反國際通行規則，中方對此深表關(guān)切。
從貿易角度衡量一國匯率，應該考量該國進(jìn)出口總量的平衡狀況。近年來(lái)，中國始終致力于促進(jìn)貿易平衡。2011年上半年，中國的經(jīng)常項目順差占國內生產(chǎn)總值的比重為2.8%，貿易順差占國內生產(chǎn)總值的比重降至1.4%，已處在國際公認的合理區間。中國的進(jìn)出口貿易更趨平衡，與匯率水平相符。
中美經(jīng)貿合作的本質(zhì)是互利共贏(yíng)。中美貿易的現狀是全球產(chǎn)業(yè)分工和結構調整的結果，美對華貨物貿易逆差的相當一部分來(lái)自東亞其他國家和地區的貿易轉移，美國限制高技術(shù)產(chǎn)品對華出口也是重要原因。中國對美國貨物貿易有順差，但服務(wù)貿易長(cháng)期逆差。
推動(dòng)雙邊貿易平衡發(fā)展，需要中美雙方共同努力。中方已采取積極措施，擴大自美國進(jìn)口。在過(guò)去10年里，中國一直是美國增長(cháng)最快的主要出口市場(chǎng)。據美方統計，美對華貨物出口由2001年的192億美元擴大到2010年的919億美元，增長(cháng)379%，同期美國對其他國家和地區的貨物出口僅增長(cháng)67%。近年來(lái)，美對華出口增幅遠高于自華進(jìn)口增幅。我們希望美方能從實(shí)質(zhì)性放寬對華出口管制等方面多做積極努力。
逼迫人民幣升值既解決不了中美貿易失衡問(wèn)題，也解決不了美國的就業(yè)問(wèn)題，反而會(huì )削弱中美攜手共同推動(dòng)全球經(jīng)濟復蘇的努力。在全球經(jīng)濟處于復雜、敏感、多變的時(shí)期，更需要穩定的國際貨幣環(huán)境。各國都有責任處理好自身事務(wù)，加強合作，反對各種形式的貿易投資保護主義，促進(jìn)世界經(jīng)濟強勁、可持續、平衡增長(cháng)。中美雙方應恪守世貿組織規則，避免經(jīng)貿問(wèn)題政治化，為世界貿易的穩定發(fā)展創(chuàng )造良好的環(huán)境。
中國人民銀行有關(guān)負責人表示，全球不平衡問(wèn)題原因眾多，中美兩國貿易不平衡的主要原因不在于人民幣匯率，中美投資和貿易的結構不同、中美儲蓄率和消費率不同、各國在經(jīng)濟全球化形成的產(chǎn)業(yè)鏈分工不同、國際貨幣體系的不合理等都可能是比匯率更重要的因素。
近年來(lái)，中國堅持“調結構、減順差、促平衡”的政策，出臺了增加消費、發(fā)展服務(wù)業(yè)、完善社保、衛生、住房、教育體系等一系列措施，擴大國內需求。這些措施推進(jìn)了經(jīng)濟結構調整，改善了國際收支平衡。中國經(jīng)常項目順差占GDP的比例穩步下降，2007年該比例為10.1%，2009年、2010年分別降至5.2%和5.2%，2011年上半年為2.8%。去年重啟匯率形成機制改革以來(lái)，人民幣匯率靈活性顯著(zhù)增強，如果考慮國內通脹因素，人民幣實(shí)際匯率已大幅度升值，并趨近均衡水平。實(shí)踐證明，實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎、參考一籃子貨幣進(jìn)行調節、有管理的浮動(dòng)匯率制度，符合中國國情，也有利于國際經(jīng)濟金融的穩定與發(fā)展。我們將繼續按照主動(dòng)性、漸進(jìn)性、可控性原則，穩步推進(jìn)人民幣匯率形成機制改革，增強人民幣匯率靈活性。
需要指出的是，在目前全球經(jīng)濟低迷、市場(chǎng)信心有待提振的情況下，一個(gè)團結合作、共克時(shí)艱的外部環(huán)境對世界各國來(lái)說(shuō)都至關(guān)重要。美國國會(huì )參議院此舉不僅解決不了美國儲蓄不足、貿易赤字和高失業(yè)率等問(wèn)題，而且可能?chē)乐赜绊懼袊谶M(jìn)行的匯率改革進(jìn)程，并可能導致我們不愿意看到的貿易戰。從美國自身的實(shí)踐教訓看，把經(jīng)濟問(wèn)題政治化不僅無(wú)助于問(wèn)題的解決，反而更容易導致問(wèn)題的復雜化，對經(jīng)濟復蘇和市場(chǎng)信心帶來(lái)負面影響。我們希望美國政府、國會(huì )和各界有識之士采取有效措施，防止匯率問(wèn)題進(jìn)一步升級和貿易保護主義蔓延。我們應該維護良好的中美關(guān)系發(fā)展勢頭，共同為促進(jìn)全球經(jīng)濟強勁、平衡、可持續增長(cháng)做出貢獻。
該案打著(zhù)為美創(chuàng )造就業(yè)旗號，實(shí)則在扼殺就業(yè)
美參院3日程序性通過(guò)“2011年貨幣匯率監督改革法案”立項預案，將匯率問(wèn)題與貿易補貼綁定，矛頭直指中國，逼迫人民幣升值。
美國參議院民主黨領(lǐng)導人里德3日謬稱(chēng)，過(guò)去十年由于貨幣操縱造成的貿易赤字導致美國200萬(wàn)個(gè)工作機會(huì )流向中國。該法案就是要制造公平的競爭機會(huì )，讓美國的就業(yè)機會(huì )留在美國。然而，美國輿論和企業(yè)擔心，該案打著(zhù)為美國創(chuàng )造就業(yè)的旗號，實(shí)際卻是在扼殺就業(yè)。就在參院投票前，美國50多家商業(yè)團體致信國會(huì )兩院領(lǐng)導人，呼吁不要通過(guò)針對人民幣幣值的議案。
《華盛頓郵報》在參院投票當天發(fā)表的社論中尖銳抨擊參院的議案“成事不足，敗事有余”。人民幣升值根本無(wú)法消除美國的貿易赤字，也帶不來(lái)議案鼓吹者所期待的就業(yè)創(chuàng )造。因為人民幣升值和其他因素帶來(lái)的中國產(chǎn)品成本增加，只會(huì )使生產(chǎn)轉移到其他低成本的國家去，而不會(huì )回到美國�！爸袊圃臁比缃癜S多國外制造的成分，中國的貿易順差中很多是美國跨國公司的內部交易，打擊“中國制造”必然波及到這些美國公司。
美國商界認為，美國在人民幣問(wèn)題上采取單方面的立法行動(dòng)，不僅不會(huì )在美國產(chǎn)生明顯的新就業(yè)機會(huì )，而且將威脅到美國當前最為需要的就業(yè)機會(huì )和經(jīng)濟增長(cháng)。經(jīng)濟學(xué)家早已指出，人民幣匯率升值與美國貿易逆差及就業(yè)崗位之間并無(wú)必然聯(lián)系。讓美國企業(yè)界擔心的是，對來(lái)自中國的進(jìn)口產(chǎn)品加稅的法律有可能導致針對美國對華出口的報復行動(dòng)，最終傷及美國經(jīng)濟增長(cháng)和就業(yè)創(chuàng )造。
美國主流輿論一針見(jiàn)血地告誡美國國會(huì )議員，如果真想幫助美國工人，就不要因為個(gè)人或局部利益變身保護主義者�！度A盛頓郵報》社論還奉勸美國的政治家們不要為世界經(jīng)濟“添亂”，因為在世界經(jīng)濟增長(cháng)面臨極大不確定性的今天，全世界最不愿看到中美之間爆發(fā)貿易戰�！度A爾街日報》的社論則指出，一旦引發(fā)貿易戰，美國可能很難控制局勢發(fā)展，而美國幾乎在所有全球性問(wèn)題的解決上都離不開(kāi)中國的支持。
經(jīng)濟分析和咨詢(xún)機構IHS亞太區首席經(jīng)濟學(xué)家拉吉夫·比斯瓦斯4日對本報記者表示，美國國會(huì )參院推動(dòng)針對人民幣匯率議案，在兩國間制造貿易沖突甚至政治關(guān)系緊張，是非常糟糕的政策選項，必將傷害世界經(jīng)濟復蘇。他表示，中國政府在人民幣匯率問(wèn)題上采取了恰當的政策，中國謹慎、穩定、漸進(jìn)地讓人民幣升值，進(jìn)展有目共睹。作為一個(gè)人口和經(jīng)濟大國，中國政府理應考慮本幣匯率對出口和國內就業(yè)的影響。他說(shuō)，中美貿易不平衡是兩國儲蓄和消費率差異等經(jīng)濟基本面的反映，匯率不是核心因素，不能指望通過(guò)匯率的調整解決美國貿易逆差和就業(yè)問(wèn)題。
美國要更多地做好自己的事，才能從根本上增強其競爭力
美國國會(huì )拿人民幣匯率說(shuō)事并不新鮮，且每次都和美國政治氣候和經(jīng)濟形勢有關(guān)。2012年大選年將至，許多國會(huì )議員面臨連任壓力。在經(jīng)濟復蘇乏力，尤其是失業(yè)率高達9%的今天，美國民眾對政府的不滿(mǎn)情緒明顯上升。自去年中期選舉后美國政壇陷入“府院分治”格局，美國國會(huì )深陷黨派僵局，除了長(cháng)于打“口水戰”，拿不出任何破解美國經(jīng)濟困境的良方。
從債務(wù)上限談判幾近將美國逼到債務(wù)違約的邊緣，到兩黨在美國企業(yè)界關(guān)注的美韓等國的自貿協(xié)定上糾纏不清，再到奧巴馬總統日前提出的創(chuàng )造就業(yè)法案在國會(huì )前途未卜，“不作為”成為美國政壇的常態(tài)，讓美國民眾對美國政治和經(jīng)濟前景日趨悲觀(guān)。面對民眾的不滿(mǎn)，美國一些國會(huì )議員就拿人民幣匯率做文章，企圖為自己的政治無(wú)能推卸責任。但這種自欺欺人的做法，騙不了多少人。即使是一些主張人民幣升值的美國人，也不得不承認，人民幣升值不是治愈美國經(jīng)濟問(wèn)題的“靈丹妙藥”。美國要更多地做好自己的事，才能從根本上增強其競爭力。
該議案需要在眾參兩院過(guò)關(guān)并得到總統簽署才能成為法案。去年，民主黨控制的國會(huì )眾議院曾通過(guò)了類(lèi)似的匯率法案，但是參議院沒(méi)有行動(dòng)。美國輿論普遍認為，今年即使該議案在參議院通過(guò)，能否在共和黨控制的眾議院通過(guò)也是一個(gè)未知數。很大程度上，參院正在討論的議案僅具有象征意義，因為如果總統認定實(shí)施制裁措施將傷害美國經(jīng)濟或國家安全，有權免除制裁措施的實(shí)施。
