污水處理后，大量的污泥的去向已成為大問(wèn)題。資料照片

    近日，有住房和城鄉建設部官員稱(chēng)，“十二五”期間，我國在污泥處理處置上潛力巨大，投資有望達到600億元。這對于近年來(lái)方興未艾的國內污泥處理處置市場(chǎng)無(wú)疑是極大的利好，但據記者了解，目前整個(gè)行業(yè)的發(fā)展卻并不樂(lè )觀(guān)。多位行業(yè)人士及專(zhuān)家對《經(jīng)濟參考報》記者表示，我國污泥處理處置的政策法規體系尚處于起步階段，標準缺失，產(chǎn)業(yè)發(fā)展在缺乏引導性規范的情況下又缺乏市場(chǎng)監管，污泥處理行業(yè)亂象叢生。尤其是在污泥處理處置技術(shù)市場(chǎng)，更存在造假、不實(shí)宣傳和不正當競爭及成本過(guò)高等現象。

　　污泥處理處置市場(chǎng)混亂

　　“如今國內污泥處理市場(chǎng)很混亂，我在調研時(shí)感到很困惑�！苯�日，一位業(yè)內人士對《經(jīng)濟參考報》記者透露說(shuō)。
　　事實(shí)上，名為“泥客莊主”的業(yè)內人士在其博客中也多次強調這個(gè)問(wèn)題。通過(guò)分析一系列國內污泥處理處置的典型事例和技術(shù)，他表示，如今國內污泥處理處置技術(shù)市場(chǎng)存在造假、夸大宣傳和不正當競爭及成本過(guò)高等現象。
　　“目前污泥處理處置技術(shù)市場(chǎng)可以說(shuō)是五花八門(mén)�！敝型额檰�(wèn)環(huán)保行業(yè)研究員盤(pán)雨宏在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，由于各地的經(jīng)濟情況、處理效率等多種因素的差異化，致使污泥處理技術(shù)的造假存在很大的生存空間。中國光大國際有限公司副總經(jīng)理胡延國也曾直言，“國內污泥處理亂象確實(shí)存在�！�
　　據悉，目前國內污泥處理利用的技術(shù)包括污泥的堆肥化處理技術(shù)、污泥的建材化技術(shù)、污泥的厭氧消化(制沼氣)技術(shù)等多種。有業(yè)內人士舉例稱(chēng)，就以污泥碳化這項在國外尚處于研發(fā)試用階段的技術(shù)來(lái)說(shuō)，現在國內號稱(chēng)擁有“自有技術(shù)”的廠(chǎng)商就有8個(gè)之多，但到中試水平的只有一兩個(gè)。而對于一些大行其道的所謂新技術(shù)如厭氧技術(shù)、熱干化等等，目前實(shí)施這些技術(shù)的項目運行順利的寥寥無(wú)幾。有中科院專(zhuān)家對《經(jīng)濟參考報》記者透露說(shuō)，如今國內共有50多個(gè)采用厭氧消化技術(shù)的污泥處理處置工程，但是有90%都沒(méi)有正常運行。
　　對于如今國內污泥處理處置行業(yè)的現狀，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、中國環(huán)境學(xué)會(huì )固廢專(zhuān)業(yè)委員會(huì )委員王偉用了四個(gè)字來(lái)概括——“亂象叢生”�！吧虡I(yè)包裝可以理解，但造假是萬(wàn)萬(wàn)不能容忍的�！蓖鮽フf(shuō)道。
　　有專(zhuān)家告訴記者，截至目前，國內并無(wú)專(zhuān)門(mén)針對污泥處理處置方面的相關(guān)資質(zhì)認定，這導致行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻過(guò)低�！昂芏嘀�前做餅干的、做藥片的企業(yè)也都來(lái)做污泥干化了�！币晃粚�(zhuān)家透露說(shuō)。

　　行業(yè)發(fā)展面臨諸多障礙

　　行業(yè)人士分析認為，多種原因造成污泥處理處置市場(chǎng)的混亂局面。
　　首先是歷史問(wèn)題及相關(guān)政策問(wèn)題。盤(pán)雨宏對《經(jīng)濟參考報》分析稱(chēng)，一方面，長(cháng)期的歷史遺留問(wèn)題造成當前市場(chǎng)發(fā)展的缺陷，由于我國城市污水處理廠(chǎng)重水輕泥的現象非常嚴重，污泥處置的發(fā)展相當滯后，基礎十分薄弱。另一方面，我國未建立起污泥處理處置的政策體系，且缺少污泥的基礎研究以及技術(shù)路線(xiàn)的科學(xué)分析，這導致行業(yè)的發(fā)展出現了無(wú)規劃、無(wú)統籌的現狀。
　　以環(huán)保部最近出臺的《城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處理處置技術(shù)指南》為例，有專(zhuān)家稱(chēng)：“說(shuō)是技術(shù)指南，但是把市場(chǎng)上現有的所有技術(shù)不論好壞都羅列出來(lái)，誰(shuí)都不得罪，這能叫指南嗎？”
　　其次是國內在污泥處理處置領(lǐng)域標準規范的缺失�！澳壳拔勰嗟奶幚砑夹g(shù)多種多樣，誰(shuí)都說(shuō)自己的好，這些技術(shù)的處理效果是否屬實(shí)？而業(yè)內也沒(méi)有令人信服的專(zhuān)家能將各種處置工藝的真實(shí)成本反映出來(lái)，沒(méi)有建立技術(shù)指導標準，更沒(méi)有指導價(jià)格標準�！币晃幻麨椤八�碩鼠”的網(wǎng)友如是說(shuō)。
　　這種觀(guān)點(diǎn)得到了多數專(zhuān)家的認同。與國外經(jīng)濟發(fā)達國家相比，我國在污水污泥處理處置的標準規范方面的發(fā)展較為滯后：標準制定缺乏階段性，尤其是缺乏過(guò)渡期的標準。盡管近年來(lái)制定了系列污泥泥質(zhì)標準，但仍難以指導設計工作的開(kāi)展和污泥最終處置的實(shí)踐�！澳壳�，最大問(wèn)題是標準不健全并且實(shí)施不到位�！敝锌圃耗硨�(zhuān)家表示。
　　最后是信息不公開(kāi)。多數行業(yè)人士均表示，國內已經(jīng)上馬的污泥項目基本上都是“保密”的，操作界面不會(huì )讓你看，數據不會(huì )讓你抄，照相都不行�！凹词棺屇闳タ匆彩亲咦哌^(guò)場(chǎng)�！�
　　“泥客莊主”稱(chēng)，“檢驗一個(gè)環(huán)保技術(shù)的好壞非常簡(jiǎn)單。只要有每年的實(shí)際處理量和噸處理費這兩個(gè)指標即可。這兩個(gè)數據既非國家機密，也非個(gè)人隱私，在業(yè)界居然是頂級商業(yè)機密，不但公眾無(wú)從知曉，就是從業(yè)者本身，也未必了解。這里面是否有貓膩？”
　　另外，污泥處理技術(shù)也不成熟。專(zhuān)家表示，目前國內污泥處理處置處于一個(gè)早期的階段，工藝技術(shù)并未能像污水處理那樣規范，目前只有少部分技術(shù)是成熟的，絕大部分技術(shù)不成熟。并且在技術(shù)運用上，還存在脫離國情、對于國外技術(shù)盲目跟風(fēng)的狀況。

　　建立良好機制是關(guān)鍵

　　據悉，目前我國污泥處理處置的形勢也相當可謂嚴峻�！暗浆F在為止，我國絕大多數的污泥還沒(méi)有得到安全處置�！蹦嗫颓f主表示。
　　北京市市政工程設計研究總院副院長(cháng)張韻在其論文中提到，“十二五”期間，我國將完成新增污水集中處理能力1500萬(wàn)立方米/年，以新增污水處理量運行負荷率為75%以及污泥(含水率80%)占污水質(zhì)量比例為0.6‰計算，“十二五”期間污泥產(chǎn)量將以246萬(wàn)立方米/年的速度遞增。但總體而言，我國目前污泥處理處置的資源化利用率較低。數據顯示，以含水率80%計，全國年污泥總產(chǎn)水量已經(jīng)臨近3000萬(wàn)噸，但到目前為止，國內污水處理廠(chǎng)污泥處理處置達到安全化的比例不超過(guò)20%。這在一定程度上直接影響了整個(gè)污水處理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效率�！�
　　針對“十二五”期間巨大的污泥處理市場(chǎng)，專(zhuān)家們普遍表示，當務(wù)之急要加強政府的高效監管，建立相關(guān)的行業(yè)監督度和信息公開(kāi)制度，完善相應的標準體系等，促其健康有序的發(fā)展。
　　盤(pán)雨宏指出，要解決污泥處理處置中的系列問(wèn)題，政府的高效監管是關(guān)鍵。政府應加強污泥處理處置的管理、監控與社會(huì )宣傳，在標準上應該注重體系的建立，同時(shí)應公開(kāi)相應信息。另外，任何產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，獎懲手段的利用都較為高效，應嘗試在污泥處理處置市場(chǎng)的運用這一舉措。
　　“泥客莊主”也認為，建立相關(guān)的行業(yè)監督制度和信息公開(kāi)是解決之道。
　　他表示，解決我們環(huán)保業(yè)的問(wèn)題要靠政策，是對人心的法律約束。一方面是要行政透明，在廢棄物處理方面，建立類(lèi)似的行政透明機制。另一方面則是要建立社會(huì )監督、行業(yè)監督和責任追究機制�！碍h(huán)保門(mén)檻必須提高，而提高門(mén)檻的最簡(jiǎn)單做法就是讓已建成環(huán)保項目的運行受到監督�！弊詈�，是要實(shí)現污泥處理處置項目的信息公開(kāi)，包括項目的處理量、處置量、處理費用以及污泥處置后的去向，讓公眾有充分的知情權。
　　他說(shuō)，制度的建立需要時(shí)日，但從業(yè)者以治理污染為名、行擴大污染之實(shí)的偽環(huán)保必須停止�！　　�
　　中科院地理科學(xué)與資源研究所環(huán)境修復研究中心主任、中國生態(tài)學(xué)會(huì )污染生態(tài)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )主任陳同斌表示，信息公開(kāi)可以避免很多問(wèn)題。但如何保證公開(kāi)數據的真實(shí)性，這需要相關(guān)部門(mén)下工夫。
　　陳同斌強調，還要完善相應的標準體系。如今國內標準不健全且實(shí)施不到位，包括運行監管、工程設計等方面標準缺失。同時(shí)要加強監管，提高行業(yè)門(mén)檻，必須有些硬性指標，要有相應的資質(zhì)評定，并建立合理的獎懲制度和責任追究制度。在技術(shù)和工程上要把好關(guān)。包括技術(shù)的選擇、施工要求和運營(yíng)上的監管，國家還需要有好的示范工程�！　�
　　陳同斌說(shuō)：“污泥處理處置行業(yè)的良好發(fā)展取決于政府的決心和機制的設置，機制做得好，兩三年時(shí)間行業(yè)就能得到健康發(fā)展，機制不好的話(huà)，再過(guò)十幾年還是不行�！�